基于受益原则的房地产税改革研究

社会公众普遍担心房地产税改革会加重其税收负担,这是市场价值体系房地产税迟迟不能推出的一个重要原因。为了减少改革的阻力,需要明确房地产税的受益特征,体现税收的公平性和财政利益交换原则。本文调查研究表明,房地产税的受益原则和公众对房地产税改革意愿具有关联性,在房地产税制设计中强调受益原则有助于提高纳税人的遵从度。

受益原则在税收制度中的应用

受益原则的理论基础是交换说 ,它认为税收是一种市场交易关系 ,遵循市场分配原则和规则公平 ,因此它在收入分配上是中性的。它很好地实现了受益与代价的对等 ,不仅可以有效确定政府提供公共产品和服务的合理规模 ,还可改进个人的福利水平 ,实现有效的资源配置。然而我国的受益税体系则非常薄弱 ,我国目前的收费主要集中在准公共产品领域 ,而这正是受益原则的最佳适用范围 ,因此 ,在清费改税过程中应注意贯彻受益原则。

税法兜底条款设计与适用的方法改进

兜底条款这一立法技术与税收法定原则并非绝然对立。我国税收法律文本中兜底条款俯拾即是,以法条功能为依据,其大致可分为税目分类型、裁量适用型和法条授权型三种,旨在确保课税要素分类的开放性、税务行政裁量的灵活性和特别税收措施立法的授权性。在全面落实税收法定原则的进程中,各类兜底条款走向消亡、扩张和规范的不同命途,亦带来个人应税所得范围的封闭僵化、个税反避税裁量适用的基准缺失和税收优惠补充立法的控权乏力等问题。基于不同类型兜底条款的功能机理,应坚持税收形式与实质法定相结合的进路,为税法兜底条款的合理设计与适用提供价值和方法指引。从课税要素法定原则思考,税目分类型兜底条款应当谨慎、规范设置,有必要重新审视所得税法上所得分类兜底规定的设置议题;从行政裁量正义原理出发,裁量适用型兜底条款应当补充细化操作规则、限缩监督裁量权力,构建个税反避税兜底条款的解释和司法审查机制;从现代税收调控功能切入,法条授权型兜底条款具有正当性,但必须遵循授权法治逻辑,建立健全人大授权、监督税收行政立法的实体规范和程序机制。

煤泥干燥系统在循环流化床锅炉电厂的应用

阐述了湿煤泥综合利用的重要意义,分析了南屯电厂循环流化床锅炉在大比例掺烧湿煤泥时产生的问题,介绍了煤泥干燥系统的原理、工艺系统布置及其经济效益,为循环流化床锅炉电厂提高煤泥的掺烧量和煤泥的综合利用提供了有益的借鉴和参考。

论国际税收管辖权分配中的受益原则

国际税法领域日趋复杂的技术性规则和日益衰落的经济效忠理论,导致国际税收管辖权分配面临规则和理论的双重困境。受益原则尝试超越国内税法语境,进入国际税法场域,却始终无法摆脱受益难以量化的质疑。通过与量能课税原则和价值创造原则相比对,受益原则无需执着于量化纳税人从税收管辖区获得的利益,转而使用公法契约框架下多数人决定的课税标准。受益原则以主体、客体与因果关系为构成要件,以“公法契约—商业契约”为分析框架,为居民国、来源国乃至市场国主张征税权提供系统性的理论基础。在路径建构层面,受益原则不仅能够为既有的国际税法改革提供理据,而且可以指导收入来源规则、联结度规则以及税基确定规则,同时给予地域特殊优势以理论支撑,为完善国际税收管辖权分配体系贡献中国智慧。

税法上量益课税原则的证成与适用

量益课税原则要求纳税人的纳税义务应按受益程度加以衡量,税款应通过专款专用的方式用于填补国家提供给付的费用。实践中,我国《环境保护税法》"归责—应益"的税制机理导致量能课税原则在环保税场域失灵,而与量益课税原则高度契合。秉持量益课税原则,有望构建环保税专款专用路径,达成环境防治之目的。此外,消费税负外部性税基"纳税人产生负外部性成本—缴纳税款—地方政府提供治理负外部性的给付"的内在逻辑使得财政收入与支出得以联结,内含量益课税理念。得益于量益课税原则,可期完善消费税税制结构和收入划分机制。