地方立法立项机制的历史考察及其启示

地方立法立项机制就是指立法建议项目由有关主体提议产生,经享有立法规划(计划)编制权的主体在协调有关各方的基础上,结合本地实际情况博弈论证后,决定其是否列入地方立法规划(计划)的带有规律性的运行模式。它具有立项主体的特定性、立项过程的协调性、立项实施的指导性三个特征;其发展可以划分为五个发展阶段。地方立法立项机制今后还将长期存在,我们可以从十个方面进一步对其进行完善。

地方立法的项目、技术及其机制研究

地方立法过程的制度化、法定化和规范化,最主要地体现为地方立法程序的法定化。地方立法项目是关乎民众切身利益的"惠民项目",人大主导立法改变"谁执法、谁立法"的立法痼疾,立法项目征集是编制立法计划的前提条件,立项论证是确保地方立法质量的关键举措,立项程序规定是实现科学立法的制度保障。立法技术是地方立法实践活动的基本遵循,立法技术规范了法规的内涵、功能及路径,地方立法要处理好法规创制与吸收的关系。必须依法完善地方立法机制,实现地方立法创新机制,改进地方立法运行机制,强化地方立法监督机制。