规范与实践:公安机关基层治安调解的价值、迷思及其化解

公安机关基层治安调解活动的内涵兼具规范与实践的双重特质。从规范价值层面分析,公安机关基层治安调解以法律规则为核心,致力于实现对社会秩序的整体性控制。而在实践价值层面,其以理性自觉为旨归,力求实现对个体心灵秩序的形塑。目前公安机关基层治安调解在调解目标、调解策略、调解效果上存在着诸多迷思与挑战。对此,需要从三个维度出发,以内在结构要素的优化实现对社会秩序与心灵秩序的重塑、以情感治理与依法治理的贯通实现调解策略的恰当运用以及以当事人主体需求的厘清实现基层矛盾纠纷的源头解决。

全面深化警务体制机制改革背景下的公安业务流程再造

为推动公安改革系统集成、高度融合、协同高效,推动公安工作高质量发展,公安机关进行了系统性重塑、整体性变革。当前国内犯罪形态的变化、情报信息技术的发展、公安机关工作质效的提升都彰显了这场改革的现实性、必要性和紧迫性。在公安体制机制改革背景下业务流程再造对于明晰职能定位、优化职能配置、规范机构设置、整合力量资源、发挥最大警务效能具有重要的意义。按照公安部提出的“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的思路,文章对公安业务流程再造提出了一些思考。

基于GIS的县级生态公益林管理系统的设计与开发

针对县级林业信息化中的生态公益林管理,设计开发了一个基于地理信息系统(GIS)的生态公益林管理系统。系统主要包括生态公益林管理、统计分析和结构分析等功能,并实现了空间数据和属性数据的集成管理与关联。在数据组织上,提出以县,乡(镇、林场),村,小班为多级单位组织数据,可避免由于采用图幅管理方式所带来的大量地物(如县、乡、村边界和小班等)被图幅线人为分割开的现象,也避免图幅分割所带来的处理过程复杂和小班的完整性被破坏的缺陷。在系统的功能结构方面,根据现行生态公益林管理的实际情况,将生态公益林管理系统划分为数据管理、专题图管理、结构分析、报表统计和图形输出等5大模块。

基于健康保障责任的县级医院综合改革思路探讨

从健康保障出发,县域的医疗服务需要由县域医疗服务体系承担,其中,县域医疗服务体系主要由公立医院组成。县政府通过县域医疗服务体系管理公立医院,由此确定相应的投入责任和管理体制。在医疗服务体系的管理下,外加医疗保险及新农合对医院医疗费用的管理,县级医院依据外部环境和条件,构造内部管理体制。当前县级医院管理体制改革中存在两个关键问题:一个是农村基层医疗卫生机构(乡镇卫生院和村卫生室)在医疗服务和预防保健服务上的连体问题;另一个是在经济上调整医患双方利益问题,解决这两个问题将有利于推进县公立医院综合改革。

公众参与公安机关评价的思考

公众的满意决定警务工作的方向,公众对警察的满意程度成为衡量警务工作的重要评价指标。以公众安全感和满意度评价公安机关工作在实践过程中遇到的障碍主要包括意识障碍、技术障碍和制度障碍。完善公众参与公安机关评价的策略,应使公安机关内外部评价在制约和共信中寻求平衡、应综合考虑各种因素建立评价体系、应使公众评价制度化和规范化、正确解读和引导公众评价结果和建立公众评价回应体系。评价机构在呈现评价结果的同时,也应给予对公安机关工作改进的建议和意见。

基层公安机关适用治安调解应注意的几个问题

治安调解是我国调解制度中行政调解的重要组成部分,它对于缓解民间矛盾,减少违法犯罪和不安定因素,维护社会的和谐稳定起着重要作用,它体现了我国教育与处罚相结合、以教育为主的治安管理处罚原则。公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会的要求,依法尽量予以调解处理。调解也是一种处理治安案件的结案方式,所以,基层公安派出所应重视做好治安调解工作。

对《治安管理处罚法》的解读

由于历史和现实的原因,公安机关在依法办案、依法行政中仍存在不少问题,其执法水平与建设社会主义法治国家的要求还有很大差距。《治安管理处罚法》充分体现了尊重和保障人权的执法理念,规范了警察权力,进一步完善了执法程序,使许多治安管理行为更加有法可依。因此,认真解读《治安管理处罚法,》领会其精神内涵,对于转变执法观念,规范执法行为,全面提高公安机关的执法水平具有深远意义。

新时代基层公安机关党建工作“三维模式”研究

党的十九大以来,党建工作在深入推进社会安全治理、增强民众安全感方面起到了不可或缺的作用,尤其是对加强基层公安机关的社会服务水平具有重要现实意义。但就现阶段来看,基层公安机关党建工作责任制的深层次实践推进和理论创新的不足却是我国公安队伍战斗力提升的桎梏。故此,将“互联网、制度、组织文化”三者有机融为一体,提出基层公安机关党建工作责任制科学运行的“三维模式”。

论大埔县工农革命政府公安局的历史地位

1927年9月大埔县建立的工农革命政府公安局,是贯彻中共中央"八七会议"总方针,在中国共产党领导下,由人民政权建立的暴力专政和治安行政专门机构,其初具打击敌人,保护人民,维护社会安宁的人民公安机构特征,在隶属政权、组织形式和建立时间上具有首创性。大埔县工农革命政府公安局是我党早期尝试建立人民公安机构的一个范例,是人民政权公安保卫组织的发端。

县级公安机关警务能力建设的三重维度

警务能力是国家治理能力的重要组成部分,是公安机关履行自身职能的核心要素。内容、理念及路径三重维度构成了公安机关警务能力建设的理论分析框架。作为基层实战单位的县级公安机关要充分认识推进公安机关警务能力建设的重要意义,加强警务能力的理论研究,以便更好地推动县级政府治理能力的现代化。

提高维稳工作水平 增强公安机关处警能力

我国正处在社会转型、体制转轨的历史阶段,各类社会矛盾纠纷进入活跃期和高发期,并成为当前影响社会稳定与发展的主要因素。因此,探讨新时期如何提高维稳工作水平以及增强公安机关处警能力,便成为当前乃至今后行政司法机关在维护社会稳定中必须面临的重要课题。

面向省级应急平台的突发事件案例库系统设计

突发事件案例是各种非常规突发事件发生后事件演变过程、应急处置和事后恢复与总结的真实记述。基于突发事件案例的特征和应急平台人工智能技术对案例的复用要求,根据系统工程的思想,设计了突发事件案例元模型、案例库组织模型、案例库主题词表、数据库系统及其高级应用方案。

浅议基层保障问题对公安“打防”工作落实的影响

在目前公安实践中,公安基层现状和公安后勤保障存在一定问题,影响了公安“打防”工作正确落实。解决思路加强基层公安机关,增加公安防范的投入;加强公安后勤保障,建立、完善公安经费保障机制。

提高维稳工作水平 增强公安机关处警能力

我国正处在社会转型、体制转轨的历史阶段,各类社会矛盾纠纷进入活跃期和高发期,并成为当前影响社会稳定与发展的主要因素。因此,探讨新时期如何提高维稳工作水平以及增强公安机关处警能力,便成为当前乃至今后行政司法机关在维护社会稳定中必须面临的重要课题。

关于公安机关基层基础建设的几点思考

抓好基层基础建设这个根基,对于做好新时期公安工作和促进公安事业长远发展具有重大的现实意义和历史影响。近年公安基层基础建设取得了可喜成效。但仍存在一些问题,主要是:公安机关机构设置不适应当前基层基础工作改革;基层派出所的勤务机制过于僵化;没有科学的资源优化配置;未从根本上认识警力不足的原因;盲目崇拜"经验政绩";急于推陈出新,忽视工作实效。应通过简化公安机关内设部门和机构层级;深化基层基础建设内涵的认识,重视软硬件建设;形成科学的激励机制,调动广大基层民警的工作积极性;转变管理观念,扭转认识误区;树立创新精神,改革派出所勤务机制;注重公关宣传,树立新时期警察形象等途径,推进公安机关基层基础建设。

县级公安机关装备配备问题及解决思路

县级公安机关装备配备方面存在规范上缺少标准、地域上差异较大、功能上整合力不强、随意置购配发、脱离实战需要等问题,亟需进行理论与实践探索,建立县级公安机关装备配备模式,研究制定县级公安机关装备配备标准,形成县级公安机关的装备配备体系,以发挥公安装备的最大效能。

对当前公安机关基层所队思想政治工作的思考

当前警营内外的客观形势和民警队伍的思想状况发生着深刻的变化,公安机关基层所队思想政治工作必须主动调整,积极应对。正确分析公安机关基层所队思想政治工作面临的问题,摆脱过去一些陈旧观念和做法的束缚和制约,切实增强新形势下思想政治工作的针对性,对于提高公安机关基层所队凝聚力和战斗力具有不可或缺的重要作用。

县级公安机关装备配备问题及解决思路

县级公安机关装备配备方面存在规范上缺少标准、地域上差异较大、功能上整合力不强、随意置购配发、脱离实战需要等问题,亟需进行理论与实践探索,建立县级公安机关装备配备模式,研究制定县级公安机关装备配备标准,形成县级公安机关的装备配备体系,以发挥公安装备的最大效能。

推进区县级公安机关信访工作的构想

近年来,随着社会经济的快速发展和各种利益关系急骤调整,社会矛盾纠纷数量不断上升,诉求内容、表现形式日趋复杂,由此引发的公安信访问题不断增多。为了新形势下更好地构建和谐警民关系,必须加强和改进区县级公安机关信访工作,发挥公安信访工作作用。

县级公安机关法制部门职能定位初探——以案件审核职能改革为背景分析

各类大小案件的审核全部由县级公安机关的法制部门承担,法制科成为案件审核科,不利于从整体上推进公安法制工作。加强基层公安机关执法质量建设,提高执法水平,应弱化法制部门的审核职能,强化各警种各单位执法责任,提升法制部门组织、规划、协调、指导、推动的功能与作用。