高校采购合同线上全流程管理体系构建与实践

采购合同线上全流程管理是实现新政府会计制度背景下“权责发生制”相关要求的有效途径,也是高校加强内部控制和规范经济行为的重要手段。基于对高校采购合同管理现状及问题分析的基础上,通过部门协同、信息化系统建设及电子签名等技术构建了本校采购合同线上全流程信息化管理平台。实现了采购人、供应商及合同归口管理部门的有效协同,实现了合规、安全、高效的电子合同签约全流程系统建设,实现了采购合同的可溯源及可跟踪,进一步规范了高校合同管理。此外,该体系也加强了合同履约信息的反馈与监督,是高校采购合同管理“放管服”的有效尝试。

中国科技“放管服”改革效果测度及时空演变特征研究

基于放权、管理、服务维度构建评价指标体系,测度中国科技“放管服”改革效果,并利用核密度函数、Dagum基尼系数及其分解、收敛模型、区域Moran′s I指数,分析中国科技放管服改革的时空演变特征。结果表明:中国科技放管服改革总体效果持续提升,在区域层面呈现梯度效应;科技放管服改革效果总体差异显著缩小,且差异主要来源于区域间;全国与三大区域科技放管服改革效果均具有σ收敛特征,支持β收敛机制;科技放管服改革效果还表现出高—低或者低—高空间集聚特征。最后,提出应从完善顶层设计、健全多层次市场调节体系、推行智慧化科技服务模式等方面入手,赋能科技放管服改革。

“放管服”背景下职业本科院校二级管理改革研究与实践

本课题研究通过分析职业本科院校内部治理现状及发展中的突出问题,剖析其成因,并提出“放管服”背景下职业本科院校二级管理措施,形成范例,以此优化职业本科学校内部管理,提出合理性、前瞻性建议,为相关职业院校后期发展提供经验借鉴。

科研经费“包干制”政策的推进特点、实施困境与优化路径

“包干制”试点是科研经费管理“放管服”改革的重要内容。科研经费“包干制”政策核心是赋予科研团队更大的经费使用自主权,简化经费管理流程,以激发科研人员的创新活力和提高科研效率。为进一步识别“包干制”政策优化实施的路径,通过剖析国家、地方政府、高校不同层面在科研经费“包干制”试点改革中的政策推进举措,提炼出科研经费“包干制”政策具有的共性特点。在深入探究目前科研经费“包干制”政策在实施过程面临的政策解读歧义、管理服务滞后、群体认知差异、配套制度欠缺的困境基础上,借鉴美国国家实验室、霍华德·休斯医学研究院、美国国家卫生研究院的科研经费包干管理模式和实践经验,认为试点政策有效执行还需要采取精准施策、柔性化管理、完善激励监督机制等措施,保障科研经费管理改革到位,进一步激发科研人员活力。由此,从精准施策、优化制度,以人为本、激发动力,营造环境、强化监督3个方面提出了政策优化路径。

高校“放管服”改革政策文本量化分析

近年来高校“放管服”改革成效显著,但是存在着“放管服”下高校改革的政策工具结构的优化、“放管服”改革中的“政策导向”改革模式的局限性以及如何进一步提升“放管服”改革的实施效果的问题。对“放管服”的政策进行单元分析、编码分类、频数统计等几个方面研究的结果显示:我国目前的政策工具结构呈现失衡状态;供给侧的政策工具过度泛滥,而需求侧的政策工具则呈现缺位状态。因此,高校可以通过对这些问题进行合理的优化,为今后的政策调整和优化提供有效的依据。

“放管服”改革背景下高校工资制度改革研究

在经济迅速发展的背景下,高校工资制度也发生了新的变化。文章以“放管服”改革措施以及高校工资制度相关文献资料为参考,对高校工资制度的改革措施进行了综合分析,倡导在高校绩效工资总额制订、工资分配方案、工资组成结构、工资绩效考核等方面做好工作,在提高高校工资制度自主权的当下,创造出更加具有科学合理性的工资制度,以增强高校内部运转的活力。希望可以提供一些参考与意见,从而弥补传统工资制度中存在的不足,提高高校内部管理效果。

科研经费管理改革背景下公立专科医院科研经费管理问题探究

近年来,科研经费管理不断深化。在“放管服”背景下,阐述科研经费管理改革的具体举措。以某公立专科医院为例,分析公立专科医院科研经费管理的现状及问题,如报销流程复杂、缺少内部监督、信息化水平不高、缺乏财务专业人员指导、政策落实不到位等,提出优化财务报销流程、设立内部监督员、提高信息化水平、落实科研财务助理制度、加强政策宣传的合理化等建议。

构建均衡公共服务体系的理论框架及路径

党的二十大提出了“提高公共服务水平,增强均衡性和可及性”的要求。构建均衡的公共服务体系,需要汲取古往今来对均衡治理的成果,分析公共服务发展的阶段性特征和规律,把握新时代新期待,作出理论和实践创新探索。从公共服务均衡性与高质量发展之间的辩证关系入手,建立均衡公共服务三维理论框架,分析公共服务均衡性存在的问题,以及增强均衡性需要的条件。研究发现,均衡的公共服务体系为高质量发展提供强劲动能,高质量发展又成为增强公共服务均衡性的基础。推进公共服务结构均衡,要科学配置权力,形成现代治理结构;在公共服务提供运行上,要打造灵活方式,建立绩效评估机制;在公共服务保障体系上,要充分发挥数字技术和公共财政转移支付的赋能功能。增强公共服务均衡性的路径是以改革总揽全局,系统发力,统筹简政放权、放管结合、优化服务,推进公共服务体系从“有”向“优”转化。

“放管服”改革视角下社会力量参与全民健身公共服务研究——基于“温州经验”的思考

运用调研访谈、实地观察等方法,以温州市为例,探究“放管服”改革视角下社会力量参与全民健身公共服务成效、经验和路径。成效:创新政策,向社会力量放权;打造共建共治共享样板,促进放管结合;建立一站式协调服务机制,优化服务场景。经验:将场地设施建设纳入城市整体性治理专项任务,优化场地设施;重视体育社团公共精神培育,优化健身组织;探索“放管服”一体化制度,优化赛事活动与健身指导;注重组织保障和立法建设,持续优化政务服务。路径:加强顶层设计,完善体制机制;整合吸纳,促进多元主体监管共治;深化“最多跑一次”改革。

“放管服”改革背景下高职院校政府采购工作的路径优化研究

深化行政体制改革、切实转变政府职能是国家推进“放管服”改革的核心所在。高职院校要优化政府采购工作,必须强化政府采购的基础管理。以“放管服”改革为背景,分析高职院校政府采购工作现状,探究优化高职院校政府采购工作的路径,旨在推动高职院校政府采购工作的标准化、制度化和程序化。

数字化政务服务优化营商环境了吗——基于政商关系视角的机制检验

在全面深化“放管服”改革背景下,探讨数字化政务服务如何优化营商环境,是讲好中国特色改革故事的重要方面。既有研究主要从业务协同整合、行政负担消解、政企互动优化三种逻辑来探讨两者的关系,对政商关系理论下的具体机制还关注不足。文章立足政商关系视角,以行政负担理论与委托代理理论为基础,提出一个包含“亲”“清”机制的分析框架。基于2016—2020年中国省级政府数据,检验数字化政务服务优化营商环境的效果及其内在逻辑。研究发现,数字化政务服务对营商环境优化具有显著正向影响;且存在数字化政务服务降低行政负担来提升政府治理效率形成“亲”政商关系,助推政府伸出“援助之手”优化营商环境;数字化政务服务规避委托代理产生的政府腐败问题构建“清”政商关系,遏制政府“攫取之手”来优化营商环境两条影响路径。此外,数字化政务服务对营商环境的优化效应也受到区位以及数据治理机构等因素的影响。

功能性分权:赛事审批权改革中“权力悬空”现象治理的逻辑与路径

赛事审批权改革中存在权力错配、权力缺位等“权力悬空”现象,而功能性分权理论为“权力悬空”现象的治理提供了新的理论视角。研究认为,赛事审批权改革中“权力悬空”现象的功能性分权治理逻辑包括基于组织效能进行功能性分工、基于组织职能进行功能性分职、基于组织责任进行功能性分责、基于组织目标进行功能性赋权。提出赛事审批权改革中“权力悬空”现象的功能性分权治理路径:制定赛事审批放权细则,明确权力主体职责;依据赛事需要分配事权,促进权责供需匹配;加强三权横向嵌套配置,建立权力监督机制;强调赛事审批过程分权,细化权力承接程序。

深化人才工作“放管服”改革的现状、问题及对策

目前我国在深化人才工作“放管服”改革方面取得了重大进展,确立了人才工作“放管服”改革的主体政策框架,通过推进简政放权、强化放管结合、优化服务体系,更好地激发了人才活力。但在人才配套管理体制机制、放管方式、工作监管力度和服务模式等方面仍存在不足。在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上,我国亟需健全人才工作体制机制,坚持党管人才原则,完善政策法规体系,以“管”促“放”改进人才培养方式,“放”“管”适度持续释放用人活力,建立科学化多元化的人才评价体系,创新人才引进和流动管理办法,强化人才服务意识,改进人才服务工作,更好地培养、引进、使用、评价和激励人才。

“放管服”背景下教师资格认定制度改革研究

在“放管服”改革的背景下,行政许可改革呈现审批集中化和审管分离化的趋势。作为市场进入类的行政许可,教师资格认定制度改革也呈现出相同的趋势和特征。教师资格认定的关注重点从事前许可逐渐转移到事中事后监管,在许可前审查的环节适用告知承诺、补试或免试制度,为申请人提供更为高效便捷的申请条件;在许可后监管的环节通过定期注册以及撤销教师资格的方式,加强对教师资格的监管。在未来,教师资格认定机构可进一步改进许可前审查方式,加强审批和监管协同,注重事中事后监管,提高服务意识和能力,不断完善教师资格认定制度。

放管协同与双向平衡:用地审批制度改革的演化逻辑分析

在深化“放管服”改革的背景下,用地审批制度改革朝着精简规范的方向持续推进。从历史演进来看,新中国成立至今,中国的用地审批制度变迁大致经历了分散管理、集中控制以及平衡控制三个导向性阶段。但制度改革也并非仅遵循时间演进逻辑,从演化的理论视角来看,用地审批制度改革体现了审管平衡、审慎放权和以放促管的演化过程。城市开发与耕地保护的双重目标要求在改革实践中兼顾发展与安全,这有赖于地方对于审批事权与监管责任的有效承接。同时,在用地审批制度改革过程中也在力图实现审批与服务并重,发挥为中心城市发展腾挪空间、缓解地方财政收支失衡等功能。但由于用地审批制度改革本身的复杂性与特殊性,在改革实效上仍存在系统性限度,具体体现为职能层面审管关系的复合性、过程层面权力下放的有限性以及技术层面对地方监管能力的更高要求。

新时代人民防空工程质量监督工作研究

随着国家以“放管服”为重点的行政审批制度改革的深入,各地人民防空工程质量监督职能随本地区行政审批制度改革总体步骤同步推进,与此同时工程建设标准化改革工作也按照国家标准化改革统一要求全面展开。人民防空工程的质量监督工作在行政事业改革和标准化改革双重动力推动下需要顺应行政事业改革和标准化改革的总体布局要求,从行政法律法规执行、技术标准运用以及监督机构建设等方面进一步完善人防工程质量监督工作,做到依法行政、权责统一、创新监督方式、完善监督手段,充分发挥出新时代人民防空工程质量监督工作的作用。

从单项手术住院费用探讨医改控费成效

目的通过医疗服务价格调整前后2年的对比,分析心内科患者在院接受射频消融术的费用,进而探讨医改控费的初步成效。方法收集某三甲专科医院的医疗服务价格调整前后两年,自2015年1月—2016年12月心内科接受射频消融术患者的住院信息,按照年份进行分组(n1组为2015年医疗改革前,n2组为2016年医疗改革后),并对来自医保和全费病源的患者进行分层分析。采用SPSS 21.0建立数据库并进行统计分析,选用Wilcoxon秩和检验和χ2检验,比较医疗改革前后两组的各项住院费用。结果在医疗服务价格调整前后2年中,接受射频消融术的医保病源患者的住院费用分别为63238.00元和59106.29元,全费病源患者的住院费用分别为63150.96元和57675.06元。病源患者的中位住院总费用均有下降,其中全费病源患者的住院总费用降幅显著,差异有统计学意义(P<0.05)。医保和全费病源患者的综合服务类、诊断类和治疗类费用均显著上升;药品类和耗材类费用均显著下降,差异有统计学意义(P<0.05)。结论医疗服务价格调整作为医疗改革的一项重要举措已取得初步成效,即在坚持总量控制、结构调整的原则下,提高业务收入中技术劳务性收入的比重,降低药品和卫生材料收入的比重,确保公立医院良性运行和发展。

美国49CFR238法规《铁路客运装备安全标准》借鉴建议

美国联邦铁路管理局(FRA)制定的《铁路客运装备安全标准》(49CFR238法规),明晰了联邦政府对铁路客运装备安全监管的底线要求,以技术法规的方式赋予了装备安全标准强制执行的效力。其中该法规规定了运营前运输企业对客运装备进行验收测试的要求、运营中运输企业装备检查、试验、维保等运用安全的自治要求。法规放权运输企业自适应安全管理项点的做法,给我国铁路装备安全监管以借鉴,为我国铁路装备安全监管“放管服”改革提供了思路。

气象行业自治组织治理机制的构建与完善

在全面简政放权改革持续推进的背景下,气象行政部门引入社会力量共建气象服务体系,大力推动气象服务市场化运行。气象服务供给既要保证公益性不被市场趋利性影响,又要让社会力量更好地进入气象服务供给领域而不被过度干预,需要气象行业自治组织居间发挥协调作用。在气象事业发展进入新阶段的当下,以政策为指引、需求为导向、规范为保障,构建并完善气象行业自治组织治理机制,推动气象服务市场规范化运行并走向成熟,是气象治理体系和治理能力现代化推进过程中必不可少的一环。

“放管服”背景下工程建设项目要素保障方式探讨——以山东省枣庄市为例

工程建设领域是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要组成部分,也是激发市场活力和和促进经济社会发展的关键内容。本文在充分调研当前工程建设项目审批制度改革现状的基础上,聚焦工业项目土地资源供应、市政公用设施配套报装以及开工前审批手续办理等焦点问题,认真分析当前的短板和不足,在借鉴部分地市先进经验做法的基础上,结合城市发展实际创新要素保障方式,提出具体建议措施,促进投资项目营商环境的进一步优化,提升企业获得感和满意度。