晚清新政时期中央与各省关系初探

晚清新政,包括洋务新政、甲午新政、20世纪初年的新政和预备立宪四个互相联系而又逐步递进的过程。在晚清新政的过程中,清政府最初以下放给督抚事权的方式推进改革,最后又力图通过集权来加强中央权威。所以,晚清新政的历史,就是中央与各省不断调整关系的历史,也是中央权力与各省权力此消彼长的历史,还是晚清中央集权体制不断衰弱的历史。总结这一历史,对我们进一步认识近代中国社会发展的特点将是十分有益的。

调适与变迁:中央与广东关系30年的历史考察

中央与广东关系的调适构成了广东改革开放的历史起点。中央与广东关系30年的变迁可以分为三个发展阶段:一是20世纪80年代,其特征是中央向广东放权和广东获得相当的自主权;二是20世纪90年代,其特征是中央选择性集权与广东的配合;三是21世纪之初,其特征是中央集权与广东的协作。中央与广东关系将逐步走向制度化的轨道。

清末新政时期东北三省的国地两税划分

划分国家税和地方税是清末新政的重要内容。在划分过程中,度支部未给出明确的划分标准,东北三省则出于各自的利益提出了不同的划分方法。无论划分标准如何,三省的目的绝非单纯地将各项税捐二分为国家税与地方税,而是冀图通过两税划分保持各自的既得利益。

强化省权与巩固统一——“川政统一”后南京国民政府对四川地方政制的改造

民初以降,四川长期处于“防区制”下,中央政府权威无法触及地方,本省政治亦因省府瓦解而呈分裂战乱局面。1934年下半年,因川军“六路围剿”红军遭遇惨败,南京国民政府得以介入川局,支持刘湘重组四川省府,废除“防区制”,实现“川政统一”。为巩固统一,南京国民政府在四川推行“省府合署办公制”、“行政督察专员制”、“裁局改科”及“分区设署”等举措,试图通过强化省权以巩固“川政统一”,并为中央统辖四川创造有利条件。然而,中央政府与省府之间权限划分未能妥善解决,随着中央政府与刘湘集团关系恶化,双方权力关系再度陷入此消彼长的博弈困境,四川地方政制改革陷于停滞。