城市地下空间确权登记的问题与思考——以山东省济南市、青岛市为例

推动城市地下空间确权登记的科学化、规范化开展,对促进地下空间资源的合理开发利用、保障地下空间权利人合法权益有着积极意义。本文在分析济南市、青岛市城市地下空间登记工作现状的基础上,结合国内外地下空间立法实践,提出城市地下空间确权登记工作合理化建议,通过明确地下空间权属范围、推行权利化确权登记、分类解决地下空间权利冲突、探索不动产三维确权登记、规范登记行为,促进相关争议问题解决、提高山东省地下空间利用效率。

江苏城市地下空间资源开发利用的立法研究

江苏省各地方针对城市地下空间的法律法规总共有14部,总量处于全国前列,但是在各地级市分布不均衡。从内容上来看,现有法律法规在对地下空间资源的权属界定、市场化配置、定价以及管理体制机制等方面,都有十分合理且行之有效的条款;同时,也存在缺乏省级立法、一些重要问题没有涉及、不同城市法规条款相互冲突等问题。基于此,江苏省在地下空间立法方面的当务之急是尽快进行省级立法,以省级立法为支撑,健全和完善各城市立法,并重视地下空间相关法律法规的修订和调整,推进城市地下空间资源的开发利用。

从地下空间权角度分析小区地下车库的权属

分析了小区地下车库的地下空间使用权,认为国家应确定地下空间利用权,保障业主住宅功能最大化实现。小区地下车库的建造需要以取得地下空间利用权为前提,进而才能成为合法物的所有权客体。国家应加强对小区地下车库价格的干预,避免车库资源浪费。

PPP模式下管廊建设用地使用权的冲突生成与解决

PPP模式下建设、运营地下综合管廊项目具有高度的复杂性。分析PPP模式下地下综合管廊项目用地问题的特殊性,提出综合管廊PPP项目宜以租赁方式取得土地。阐述地下综合管廊PPP项目用地的权利冲突,在此基础上提出权利冲突的解决方法。

我国城市地下空间建设用地使用权出让金研究

阐述了城市地下空间的概念及城市地下空间建设用地使用权出让金的法律基础,分析了城市地下空间建设用地使用权出让金的影响因素及评估方法。以上海、福州、温州、无锡等城市为例,列举了在具体的实践中地方性政策法规有关城市地下空间建设用地使用权出让金确定的规定,其中分层出让是一个特色;参考了其他学者提出的出让金估价公式,指出地下空间建设用地使用权出让金与参考地价、地下空间建筑所增加的建造成本及地下空间开发利用效能递减比例相关,为土地出让金的确定提供理论基础。

城市地下空间权:内涵、性质及支配范围

城市地下空间权是随着社会的发展在对土地立体利用过程中产生的新型权利。准确厘清城市地下空间权的内涵、性质及支配范围,对保护空间开发利用中各类权利人的各项权益具有重要作用,对构建我国城市地下空间法律制度具有重要价值。城市地下空间权的权利主体具有多样性、权利客体具有复杂性、权利内容具有特殊性、权利取得具有公示性;城市地下空间权为地下建设用地使用权,具有法律之依据,是城市发展之必然,为司法实践之所需;对城市地下空间权支配范围的确定,应综合考虑各种因素,采取实际利用与建设规划和出让合同约定相结合的标准。

权利分层视角下地下空间利用问题研究

完善建设用地使用权分层设立制度能够规范地下空间资源利用,地下空间权不必确立为独立的物权类型。必须坚持并进一步完善建设用地使用权分层设立制度,坚持3个"有利于"原则、价值利益平衡原则和尊重现实与面向未来相结合原则,完善地下空间资源利用的管理规范。

西安市城市地上地下土地权利调查研究

目前,我国正处于城市地上地下空间建设的快速发展阶段,然而由于立法滞后,地上地下空间开发利用中土地权属管理面临越来越多的新问题。根据原有的土地管理法律法规、政策文件来管理城市地上地下土地权利,已不能满足现阶段经济社会发展对城市土地利用和管理提出的新要求。通过对西安市城市地上地下土地权属的调查和对城市地上地下土地权属管理相关问题的思考,全面分析了西安市城市地上地下土地权属管理现状特点及土地权属管理中普遍存在的问题,最后提出了一些对策建议,供有关部门决策参考。

地下建设用地使用权的取得与行使

本文认为,《民法典》物权编第345条和346条关于地下建设用地使用权的取得与行使的规定原则性较强,可操作性较弱。应出台司法解释,将在先用益物权和公共利益对地下建设用地使用权的限制落到实处;对建设用地使用权的申请主体、利益分配主体和风险分担主体予以明晰,并通过强化规划制度提高地下空间开发利用的安全性,合理分配各方利益,以管控地下空间开发利用的风险;将地下建设用地使用权的定义、限制性规定、利益分配规则和风险分担规则等内容设计成为《民法典》物权编司法解释中与《民法典》物权编第345条和第346条相配套的条款,进而为我国土地地下空间的利用提供具有可操作性的法律依据。

城市地下空间权登记制度的现实困境及其破解

城市地下空间是重要的国土空间资源,城市地下空间权是随着社会的发展在对土地立体利用过程中产生的新型权利,确权登记是城市地下空间开发利用的重要保障,对明确权利主体、促进空间有序开发利用、加强开发利用中的市场监管具有重要的作用,对完善我国的城市地下空间法律制度、优化国土空间开发保护格局、构建高质量发展的国土空间支撑体系具有重要的价值。现阶段,我国城市地下空间确权登记工作总体态势向好,但未形成成熟、完善的城市地下空间登记制度,难以适应城市土地立体开发的现代化趋势。构建我国城市地下空间权登记制度,应构建城市地下空间权登记政策法律体系,完善城市地下空间权登记技术标准体系,在此基础上,健全城市地下空间权具体权属登记规则。