Advocating Human Rights Protection by Rule of Law, Supporting Human Rights Undertaking with a Giant Hand——Deep Condolences to Dear Former President Luo Haocai

Chairman Luo Haocai served as the president of CSHRS from 2007 to 2016.During those nine years, he built deep friendships with researchers on human rights.Because President Luo served as vice chairman of the National Committee of CPPCC for a long time, we were used to calling him "Chairman Luo." Chairman Luo was a leader with strategic and overall awareness, a scholar-official, an elder with a young mentality, and a motivator and protector of young people.

以涉外法律服务优化法治化营商环境:方向与路径

涉外法律服务是涉外法治工作的关键一环。完善涉外法律服务体系,需强化政府提供的涉外公共法律服务,为“请进来”的外国企业和公民提供法治化营商环境。对于“走出去”的中国企业和公民,既要加强中国驻外使领馆的涉外法务工作,为海外中国企业和公民提供优质的公共法律服务,还要鼓励和支持中国自己的律师事务所走出国门,把法律服务延伸到境外或国外的中国企业和公民,从而更好地维护中国的海外利益。与此同时,要以培养高素质的涉外法治人才队伍为依托,不断提升涉外法律服务质量,为日益增长的涉外法律服务需求提供充足有效的涉外法律服务供给,实现涉外法律服务需求与供给之间的有效平衡,实现涉外法律服务效益的最大化。

流动人口管理行政法治概念厘定与理论证成

对流动人口管理的行政法治问题进行深入研究与探讨,有助于推动流动人口服务与管理机制改革,有利于夯实基层社会治理根基和提升基层治理能力。廓清“人口流动”“流动人口”与“行政法治”等概念利于梳理流动人口管理行政法治的理论基础。首先,学者们对流动人口相关概念的界定标准并不统一,以致出现了对流动人口规模理解和认识的偏差。其次,学者们一般将行政法治看作是行政法的一项重要原则,揭示了行政法的根本价值属性和基本价值目标。行政法治的内涵,可以从理念、法律制度和法治实践三个层面理解。最后,研究流动人口管理的行政法治,需要探求其理论依据,即“服务行政”理念、比例原则和正当法律程序。这些是服务与管理流动人口的正当性基础和重要理论基础。

流动人口管理中户籍立法嬗变的审视与反思

对流动人口管理的行政法治问题进行深入研究与探讨,既有助于推动流动人口服务与管理机制改革,又有利于夯实基层社会治理根基和提升基层治理能力。流动人口管理与户籍立法发展历经严密控制、管制调控、逐步放开等发展阶段,展现如下特点:从强制人口流动转化为引导人口流动;从强化中央管制转变为扩大地方政府权力;从建立城乡二元结构转变为突破城乡二元格局。国外在平衡人口自由迁移与城市有限资源的关系方面,有一些经验可供我国参考借鉴。我国现行的有关流动人口管理的户籍法律制度在实践中虽具有可行性与合理性,但在服务行政视阈下,仍存在一些亟需重视与解决的不足,亟需加强《户籍法》的引领与保障、推进统一的法律制度体系建设、积极保障流动人口的合法权益和落实居住证制度拓宽的福利与便利。

精准服务国家战略的涉外法治人才培养改革与实践——以西南政法大学为例

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强涉外法治人才培养工作的重要指示精神,精准服务国家对外战略,西南政法大学在全面总结与归纳传统涉外法治人才培养经验的基础上,聚焦中国—东盟法治合作、海外利益安全、国际人权斗争、涉外争端解决四个方面,集聚校内校外、国内国外的优质资源,推动了新时代涉外法治人才培养共同体的形成,探索了新时代涉外法治人才培养的方向与路径。

“综合服务模块”背后的平台反垄断困境与应对

搭建“综合服务模块”是大型互联网平台编织其生态系统以获取竞争优势的重要手段之一。该模块以公共服务和政务服务为主要内容,在给人们生产生活带来便捷的同时,也导致在反垄断执法中出现相关市场界定困难、新型的损害竞争行为难以规制等问题。背后的深层次原因是“综合服务模块”的嵌入致使大型平台的法律地位和其中的法律关系复杂化,给现有反垄断法规体系的适用造成了诸多障碍。然而,对平台企业进行大幅度拆分不可为也不能为。因此考虑将“综合服务模块”与平台中其他的盈利性业务进行分离,或者科以一定的社会义务,可以在一定程度上驯服平台这只“利维坦”。

《中华人民共和国档案法实施条例》背景下档案配套法规体系的建设

以《中华人民共和国档案法实施条例》为研究背景,围绕档案配套法规体系建设这一主题展开研究。首先,分析加快构建档案配套法规体系的必要性,主要体现在贯彻落实《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》,规范档案工作,完善国家档案治理体系,适应信息化时代要求等四个方面。其次,系统阐述档案配套法规体系建设需要重点推进的内容,涉及档案收集、整理、保管、鉴定、开放、利用以及电子档案管理、档案监督等各个环节。最后,提出推进档案配套法规体系建设的对策建议,主要包括加强顶层设计、突出问题导向、注重衔接配套、强化科技支撑、加大宣传培训等举措。

论党支持司法

党支持司法是党与司法之间关系的重要方面,是党领导司法的重要内容,是中国特色社会主义司法制度的重要支撑。目前,实务界对党支持司法这一重大论断和要求的科学性和重要性认识不充分、不全面,学术界对党支持司法这一重大理论创新、制度创新和实践创新关注不够、研究较少。为此,科学把握党支持司法的基本内涵,确保党对司法工作的全面领导,加强党对司法机关依法独立公正行使职权、改革司法体制、建设高素质司法队伍的支持,是尊重和遵循司法规律,贯彻落实习近平法治思想,保障在全社会实现公平正义,巩固党的执政基础的重大而紧迫的任务。同时,要充分认识党支持司法的重要性和特殊性,自觉抵制对党领导司法的各种片面认识,坚决防止以干预代替支持等错误做法。

涉外法治的系统思维

在系统思维的框架下分析和探究涉外法治,需要全局性地把握涉外法治的时空方位,既看清涉外法治的外部环境,也看到涉外法治具体工作内部的框架体系。统筹推进国内法治和涉外法治回应了我国治国理政的时代要求,有助于协调构建国内法治和涉外法治,维护国家的主权、安全、发展利益,促进强国建设和实现民族复兴的伟大梦想,而且有利于实现世界和平、安全、繁荣、宽容、环保的良好秩序。涉外法治的工作体系主要体现在:第一,国家跨境法律制度的完善,包括国家在跨境立法、执法、司法、促进守法等方面的努力,以及充实法律的工具箱,依法进行国际维权。第二,国际法治合作和制度竞争,国家积极参与国际事务,提升其法治化水平和正当性程度。第三,提升国家的法治话语和叙述的水平,通过法治方式改善国家形象,提升国家声誉,展示中国作为法治大国和文明大国的形象,使中国理念与行动受到更加广泛的理解和支持。

以中华优秀传统法律文化赋能中国式法治现代化——从家庭赡养纠纷案件说起

中华优秀传统法律文化中孝道行为规范历久弥新,以“托举”“矛盾”“迂回”“教化”四种作用方式实现与现代的联接;而司法实践中则主要采用“倡导”与“事实评价”两种方式实现传统文化与司法审判的融合。为充分发挥传统法律文化释法明理、普法教育作用,需要明确行为规范之“意”,确定孝道规范内涵与外延;强化司法适用之“尺”,规范司法适用程序机制,提升司法专业性;拓宽法治宣传路径之“形”,开展法治宣传、建设家庭纠纷化解工作室。通过传承和发展中华优秀传统法律文化,为人民群众提供专业化、精准化、深层次的司法服务,赋能中国式法治现代化。

乡村振兴背景下法治乡村建设的实践困境与纾解路径——基于S省L市的实证分析

剖析法治乡村建设的理论逻辑、解决法治乡村建设的实践困境、提升农民权利的法治保障水平,是新时代实现乡村振兴的必然要求。实证研究发现:法治乡村建设过程中面临组织领导能力有待提高、法律规则供给不足、行政执法能力偏弱、公共法律服务实效偏离预期、法治宣传教育创新性不足等困境。为此,要健全法治乡村多元协同建设机制、推进涉农领域高质量立法、加强涉农行政执法能力建设、优化乡村公共法律服务多元供给机制以及改进乡村普法宣传方式方法等,发挥法治对乡村振兴的指引、确认和保障功能。

外贸、外资与经济再全球化

面对复杂多变的世界经济再全球化,我国外贸外资和知识产权国际贸易面临新的困难、机遇与挑战。通过材料分析和实地调研十个城市的外贸外资和知识产权国际贸易情况,了解到各地方一些好的经验和做法,如通关便利化水平、推进两岸融合发展、开展制度型开放试点等方面取得新的成绩。同时,也存在一些困难和问题,如国际贸易纷争增多、国内企业内卷所致外贸产品质量下降、部分行业协会作用发挥不够、跨境数据流动国际规则差异等十个问题。综合调查研究,该文提出十点政策建议,包括:积极参与经济再全球化过程,推动完善全球经济治理;加快建设全国统一大市场,形成强大的国内市场力量;强化优势产品及供应链保障,占领全球市场制高点;构建相关评估体系,推动服务贸易创新发展;加强知识产权保护,提升知识产权国际贸易水平;探索跨境数据流动便利,促进数字贸易发展;制定外资认定流程标准,完善市场准入清单;积极减轻企业负担,提升企业综合竞争力;改善政府监管模式,发挥行业协会功能;加强涉外法治建设,维护海外中国权益。

后疫情时代档案工作的发展趋势

后疫情时代档案工作发展面临巨大机遇和复杂挑战,将呈现新的变化趋势。文章遵循国家文化数字化战略和档案事业发展规划的政策框架,根据后疫情时代档案工作环境和需求的变化,结合档案治理体系建设要求和档案工作实际情况,分析了后疫情时代档案工作的五大发展趋势:档案法治建设成熟化、档案资源结构合理化、档案服务方式灵活化、重点档案工作专门化、国际档案交流常态化。

以习近平法治思想为指引统筹推进国内法治与涉外法治建设

针对习近平法治思想关于“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”的重要论述,本文在阐述其时代背景与丰富内涵的基础上,提出了涉外法治的“四个支柱”,分析了当前涉外法治工作六个方面的短板与难点问题,并着重对统筹推进国内法治与涉外法治工作提出了八个方面的对策建议:一是坚持以习近平法治思想为指引,确保涉外法治工作的正确政治方向。二是坚持问题导向,加速构建和完善涉外法治体系。三是坚持改革创新,同步推进涉外立法、执法、司法和法律服务的协调发展。四是坚持目标引领,加快建立海外利益保护和风险预警防范体系。五是坚持合作共赢,开创参与和引领国际规则新局面。六是坚持底线思维,打好法律战、舆论战和认知战。七是坚持人才为本,规划落实涉外法治人才培养大计。八是坚持理论创新,为涉外法治工作提供国际法学智识支撑。

数字法治政府建设中“数治”对“法治”的挑战及其协调

数字法治政府建设有利于实现社会治理的精准化、决策的科学化以及服务的高效化,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。实践中,各级政府的“数治”实践可分为业务办理型“数治”、行政决策型“数治”和数据开放型“数治”三种。数字法治政府建设中,各级政府的“数治”实践应必须是在“法治”的规范框架内展开。具体而言,当各级政府通过“数治”进行业务办理时,不仅应适格的履行服务职能,其还应对保存的数据适格的履行安全保障义务;当各级政府通过“数治”进行行政决策时,“数治”的具体规则应遵循依法行政原则,具体实践应遵循程序正当原则;当各级政府通过“数治”进行数据开放时,其应综合考虑利益相关方,确保相关主体的数据权益可以得到有效维护。

基于IGWO-SVM模型的法治化营商环境评价及应用

为实现高精度的法治化营商环境评价,提高支持向量机(Support Vector Machine,SVM)模型的评价性能,将改进的灰狼算法(Improved Grey Wolf Optimization Algorithm,IGWO)应用于优化SVM模型的法治化营商环境评价,建立基于营商法治环境、营商执法环境、营商司法环境和营商守法环境4个方面构建出的13个二级法治化营商环境评价指标的法治化营商环境评价IGWO-SVM模型。通过比较GA-SVM、PSO-SVM和GWO-SVM的分类准确率(ACC)、灵敏度(Sensitivity)、特异性(Specificity)以及马修斯相关系数(MCC)可知,法治化营商环境评价IGWO-SVM模型具有更高的精度、效率和稳定性,为法治化营商环境评价提供了新的方法。

深入贯彻习近平法治思想 牢固树立正确司法理念

习近平法治思想既是中国特色社会主义法治理论的重大创新发展,也是人民法院工作高质量发展的根本遵循和行动指南。做好新时代人民法院工作,必须在习近平法治思想的科学指引下,牢固树立和践行正确的司法理念,完整、准确、全面把握好讲政治与讲法治、为大局服务与为人民司法、公正与效率、创新与创优、严管与厚爱的理念内涵和实践要求,以高质量司法服务保障高质量发展。

服务贸易国内规制的透明度规则

2021年12月国内规制联合倡议的谈判完成,标志着服务贸易多边纪律要求进入了高标准的新阶段。透明度要求作为国内规制联合倡议的重要内容较GATS有了全面的进步,表现为事前咨询要求由单向公开到双向互动,由区分到普遍适用;行政许可措施透明度要求由结果到过程,由救济到抗辩。但国内规制联合倡议仍存在透明度要求的体系化、层次化、普遍性及约束力的缺陷。从国际法治视角看,完善多边框架下的透明度规则有助于满足服务提供者的预期,在全球范围内构建起公开透明的营商环境,应从完善层次化体系要求,扩大适用部门,强化实施和监督机制,落实不同发展水平国家间的特殊和差别待遇等方面进行完善。从涉外法治的视角看,中国应从透明度规则的适应性完善,例外原则的构建,国内保障机制的跟进等方面实现国际规则引领和话语权的构建。

行政权力清单法治化的法理基础与运行逻辑

当前权力清单改革停滞在政策层面,过于依靠行政手段,一定程度上侵害了权自法出和信赖保护原则,迫切需要法治。尽管权力清单法治化尚未上升至法律层面,但已具备一定的法律依据,不仅有宪法及其修正案提供正当的法治理念基础,也是依法行政原则的重要体现,更与《政府信息公开条例》的立法目的和基本原则相契合。此外,政策设计下权力清单的弊端、法律进路设计的优越性、主观上权力清单内含的限权性以及客观上良好的行政环境,也使其法治化具备充分的现实条件。权力清单法治化的运行理当遵循法治逻辑,通过权力、责任、程序的法定化以达到保障人权的法治归宿。

全民健身公共服务的立法需求、供给与法治策略

运用文献资料法、逻辑分析法,对全民健身公共服务的法治供给进行研究。认为:全民健身公共服务应加强3个方面的立法:(1)涵盖全民健身公共服务的基本标准、覆盖主体、经费使用和各级政府责任等规定的高法律位阶立法;(2)划清政府购买全民健身公共服务权限,限定承接主体购买资质与行为,监管政府购买全民健身公共服务行为的制度规范;(3)合理有序使用公共体育设施和保障科学健身指导常态化的规章制度。为有效满足以上需求:在供给作为上,由供给导向的被动供给向需求导向的主动供给转变;在政策方案制定上,实行本土经验总结(内生方式)和外来经验借鉴(外生方式)相结合;在决策程序上,由经验决策向科学、民主决策转变。立法预期效果能否得以实现,需要对全民健身公共服务进行整体治理,应重点加强体育行政执法制度的实施,推进体育部门行政问责制度,培育行政主体法治信仰。