Reform Paths of Rural Land Property Rights System in the Context of Agricultural Modernization

The reform of rural land property rights system can promote large-scale and intensive agricultural production,improve the quality of laborers,improve agricultural production efficiency,increase farmers'income,and effectively promote the development of agricultural modernization.In the context of the reform of the"separation of three powers",the rural land property rights system still has problems in terms of ownership,use rights,disposal rights,and income rights,which affect the healthy development of agricultural modernization.In this situation,it is necessary to further clarify the subject of rural land ownership,thoroughly improve the right to use rural land,vigorously improve the right to dispose of rural land,effectively protect the right to benefit from rural land,and deeply promote the reform of the rural land property rights system in order to effectively promote the development of agricultural modernization.

Impacts of Changes in Structure of Rural Land Property Rights on Agricultural Performance

In the reform process of the rural land property rights system,the incentive mechanism of the rural land property rights system has a crucial impact on the production activities of rural economic entities.Due to the different rights structures of the property rights system in different social and economic development stages,the land rights and interests enjoyed by rural economic subjects are different,and the degree of incentives for farmers is also different.This difference in incentives affects farmers investment in agricultural production factors,which in turn affects agricultural performance.This paper analyzes the incentive impacts of the structure of rural land property rights on the changes of farmers land rights and agricultural performance since the founding of the People s Republic of China,in order to further deepen the reform of the land system,protect the rights and interests of farmers,promote the modernization of agriculture and rural areas,and explore the realization form and operation mechanism of the rural collective land system in the new era.

On the Restricting Factors & System Arrangements of Chinese Land Tenure Marketization

As a general rule of Economics of Development,economic growth and development require rational institution guarantee.Land Tenure.As a main institution factor in agricultural development,closely relates to the reform of Chinese agriculture.Based on the relevant theories of Economics of Institution and Economics of Development,and combined with the marketization process of Chinese Land Tenure of Property Rights,the article studied the effects of institutional factors and put forward some choices in the development of agriculture,which is of both significant and practical importance.

Path Choice of Rural Land Transfer in China

Establishing rural land collective property right system with clear ownership,complete powers and functions,smooth transfer,and strict protection is the basic guarantee to the equal exchange of land elements. In this study,the reform of relevant legal systems to China's rural land transfer was introduced firstly,and then the guiding ideology of China's rural land transfer was proposed. Finally,the ways of practicing rural land transfer in China were discussed. Based on the premise of insisting on and improving the strictest land preservation system,farmers should have the right to occupy,use,and transfer their contracted land,and they can transfer their land contracting and management right in ways of exchange,subcontracting,renting,stock cooperation,and trust. Exploring the ways of equal exchange of land elements according to local conditions is an important political and economic issue concerning the livelihood and development of farmers in China,so it should be conducted under the guidance of the correct ideas to integrate scattered land in China's rural areas,develop moderate-scale management,shorten the income gap between urban and rural areas,and realize balancing development of urban and rural areas in China.

Methods and Paths for Rural Collectively Owned Profit-oriented Construction Land Entering into Trading Market

On the basis of analyzing cases of existing rural collectively owned profit-oriented construction land entering into trading market,this paper put forward several thoughts,introduced methods and paths for rural collectively owned profit-oriented construction land entering into trading market,including reforming rural collective land property right system,cultivating new rural collective economy organizations,helping them to become market entities; improving various legal systems,making clear range of construction land entering into trading market; formulating scientific benefit allocation mechanism; establishing fair and transparent decision making mechanism.

制度变迁背景下集体建设用地改造与政府角色回归:以佛山市南海区为例

集体建设用地再开发是盘活存量,促进城市高质量发展的主要途径,伴随着集体土地产权制度路径依赖式的变迁:自上而下的土地确权正式化集体建设用地的存在,赋予村集体权利,但在土地初次开发中自下而上形成的制度制约着改造。文章探讨制度变迁下,地方政府如何与村集体互动,化解上述制度制约,促进集体建设用地市场化改造的。研究发现,集体建设用地正式化开启了改造市场,但仍受空间破碎、集体土地经营内卷化、开发权模糊的约束。地方政府发挥了企业化的非正式角色,与村集体形成合作与竞争并存的协商型合作关系。合作在于政府从供、需两侧化解前述制约,充当村集体与市场主体间的“交易中介”,降低交易成本,助力改造。竞争表现为村集体为攫取地租把持政府,损害社会公平。地方政府的“非正式”角色应予以制度化,以规避其在维护社会公益上的失灵。

建党以来农地所有制结构的产权实现逻辑、经验与启示

通过探秘并遵循农地占有的内在逻辑思路,围绕农地公有制及其产权市场化政策演变主线,结合不同时期社会主要矛盾变化和党的经济社会发展战略,系统梳理了建党以来农地所有制结构的产权实现历程,归纳了百余年我国农地产权制度变革模式、历史经验和重要启示。研究结论表明,新时代我国农地产权制度创新必须坚持社会主义农地国有化方向、优化农地公有产权结构、扩充财产性农民土地权利和提高民事化市场化农地占有权能等。

农地产权制度改革与农地流转响应:预期偏离与逻辑阐释

农地所有权归属集体以来,产权拆分及农民产权份额的扩大和强化是产权制度改革的主要思路。然而,理论上有效的农地产权制度改革,却在农地流转的推动成效方面呈现时段上的异质性。随着时间的演进,改革对农地流转的正面作用渐衰,甚至表现出对农地流转的抑制。为解释理论与现实的偏差,聚焦改革路径的形成逻辑,重点阐述了改革历程及改革对农地配置的影响成效,提炼出改革成效不足的系统性成因。研究认为,产权理论的引入为确定改革方向提供了理论依据,过去的改革经验为决策层延续产权赋予式改革提升了信心,规模经营路线的确立加强了坚持并推进改革的必要性和紧迫性。改革开放以后,农地产权制度朝着扩大集体成员权能的方向不断推进,却在现阶段表现出抑制农地流转并冲击农地承包权稳定性的负面影响。对此,构建了涵盖政策有效性、农地多功能性以及中央决策层认知调整在内的解释框架。认为在追求现代农业发展的目标导向下,扩大集体成员的土地权能并不可取,增强农村基本经营制度中“统”的作用并以社会保障弥补农户对农地的非生产性寄托是关键。

农村集体经济发展的制度演进、现实阻滞与路径选择

发展农村集体经济是加快推进农村农民共同富裕的重要抓手。农村集体经济发展有其深厚的制度、组织和产权基础,基于历史、现实和未来角度,分析研究我国农村集体经济发展的制度演进、现实阻滞与路径选择。研究发现:农村集体经济发展存在土地、组织以及产权等多重制度演进逻辑;小农经济和集体经济组织有待创新、土地制度亟待进一步改革、不同历史时期生产力与生产关系矛盾适应延迟等是当前我国农村集体经济发展的现实阻滞;面向未来,我国农村集体经济发展需从尊重历史制度和现实难点出发,进一步推动农村集体产权改革、推进农地制度重点领域改革创新和注重农村集体经济体制机制创新等。

农村集体地权界定的治理逻辑及其路径分化——基于珠三角地区村级工业园改造的比较案例研究

农村集体地权的界定和治理是当前乡村振兴与城乡融合发展的核心议题之一。本文尝试在“产权的社会视角”基础上做进一步拓展,以阐明当代中国农村集体地权界定实践的理论逻辑。通过对珠三角地区两个相邻制造业重镇推行村级工业园改造政策过程中形成的“基层村庄主导的多元化产权形式”和“地方政府主导的单一化产权形式”两种地权界定结果差异的比较案例分析,本文认为,首先,地方政府与基层村庄围绕集体土地产权界定的博弈结果受到国家治理结构和村庄社会结构的影响。在地方分权的国家治理结构下,集体地权的界定结果取决于村庄社会结构的差异并通过呼吁机制发挥作用。其次,地方政府能够通过正式制度的调整形塑村庄治理结构,由此强化或削弱基层村庄的集体行动能力,最终对集体地权界定结果产生持续性的影响。最后,在城乡融合发展的政策背景下,东部发达地区应该更加尊重村集体和村民的土地权益,积极探索地方政府与村集体合作开展土地开发的新机制。

乡村地域工业用地空间重构研究——以苏南地区为例

国土空间重构能够有效提升自然资源节约集约利用水平,推动经济社会高质量发展。文章在分析苏南地区乡村工业用地的演变特征和乡村工业用地空间重构的必要性与紧迫性基础上,明晰苏南乡村工业用地空间重构存在的困境,理顺其空间重构基本框架与产权融合机制,诠释了产权融合视阈下乡村工业用地空间重构的实施路径。总体看,苏南地区乡村工业发展已进入转型优化期,但产业规模小而散、土地权属杂而混乱、土地产出低而有限。政府投入收益倒挂、土地权属协调困难和破碎土地整合路径不畅等问题仍然存在,严重阻碍了乡村存量工业用地空间重构与价值提升。未来应当引入产权融合治理机制,理顺不同产权结构和主体之间利益博弈,通过归宗整合、用地置换和连片自改等路径实现空间重构,以提升乡村工业空间价值。

不同模式农地整治权属调整对耕地细碎化的影响研究

基于湖北省483份农户问卷调查数据,采用双重差分模型(DID)分析单一权属调整模式、权属调整结合农地流转模式对耕地细碎化的影响,运用配对样本t检验比较两种模式对耕地细碎化治理效果的差异。结果表明:不同模式农地整治权属调整的实施,均能够显著降低耕地细碎化程度,权属调整结合农地流转模式对降低耕地细碎化的治理效果优于单一权属调整模式;当前权属调整工作开展并不充分,且农户的土地流转方式仍是自发、分散的,尚未达到实施农地规模化经营的目标。据此,应在完善权属调整的法制建设和规范管理的基础上,建立权属调整与农地流转的联结机制,推动土地空间重组与要素市场化配置有效结合,全面推进现代化农业高质量发展。

城乡土地融合发展:概念内涵、历史演进与机制设计

破除城乡土地制度二元性,实现城乡土地要素平等自由交换是城乡融合发展的重要内容。新时代重新审视城乡土地关系,建立健全城乡土地融合发展的体制机制对深化土地制度改革、推动城乡融合发展具有重要的理论与现实意义。因此,在辨析城乡融合发展内涵的基础上,融合“产权—市场—规划”三重要素,从城乡土地产权均等化、城乡土地市场一体化以及土地规划与管理统一化三个层面理解和界定城乡土地融合发展的内涵。在此基础上,结合城乡土地制度变迁,系统梳理新中国成立后城乡土地关系的演变历程,并剖析其内在逻辑。以此为指导,基于深化农村土地产权制度改革、健全土地市场交易制度、加强土地规划与管理三个方面提出构建城乡土地融合发展体制机制的框架。

农地财产权益与农民消费:来自就近城乡融合式发展家庭的实证研究

农民消费的合理激发对于整体经济活力的释放具有战略意义,特别是在城乡融合背景下,以农地财产权益为代表的消费动能问题研究,具有十分重要的意义。基于中国家庭追踪调查(CFPS)数据,以就近城乡融合式发展家庭为研究样本,采用工具变量(IV)等实证策略,就农地对家庭消费的影响进行评估。研究结果表明:总体上农地的财产权益显著增加了就近城乡融合式发展家庭的消费水平,并优化了家庭的消费结构;异质性分析发现,农地财产权益对年轻、中高收入、无房贷家庭的消费有显著的正向作用;进一步机制检验结果表明,不确定性带来的风险会影响农地的消费效用,有农地家庭参与农地转出可以促进家庭就业结构改善,提高家庭消费。以农地财产权益为视角研究就近城乡融合式发展家庭的消费问题有助于推进以县域为载体的新型城镇化,促进县域范围内要素双向流动和城乡融合发展,提高农民消费在整体经济发展中的作用。

宅基地确权的社会经济效应:基于全国50035个村庄的经验证据

研究目的:基于产权理论评估宅基地确权的社会经济效应,以期准确把握宅基地确权的现实价值,加快推进农村宅基地确权工作,释放制度红利。研究方法:理论分析法、问卷调查法、广义精确匹配法和回归分析法。研究结果:宅基地确权有助于保障农民居住权益、壮大村集体经济,充分彰显宅基地的社会价值,同时能够促进宅基地流转和经营性利用,释放宅基地的经济价值。具体而言,每100个村庄中,宅基地确权使存在应分未分农户的村庄下降2.8个,村集体获得宅基地增值收益的村庄增加3.8个,有宅基地流转的村庄增加4.9个,有宅基地经营性利用的村庄增加2个。区位条件对宅基地确权的社会效应无显著影响,但会弱化其经济效应。研究结论:宅基地确权是释放宅基地多重功能的前提和基础,未来各级政府还需强化对农村宅基地确权的宣传和支持力度,为有效落实户有所居、发挥集体经济优势、提高农民财产性收入提供制度保障。

“三权分置”背景下农地信托法律问题研究

农地信托是当前农村金融创新、激活农村土地财产属性的有益探索。农地“三权分置”改革后,信托财产是否必然为土地经营权、信托当事人为何者、农民权益如何得到保障等一系列问题成为当前农地信托亟需回应的法律问题。实际上,土地经营权作为一项财产权利,具备信托财产的诸多特征而可以成为信托财产,在此基础上可以确定信托当事人的法律角色,从而可以明晰农地信托的法律构造。出于对农民的弱势地位、金融风险防范等考虑,应采用设置监察人制度对农民利益进行保护。

无人机倾斜摄影测量技术在高州市农村房地一体不动产确权登记中的应用

作为一种新型测绘技术,倾斜摄影测量是对传统测绘技术的创新,有助于进一步提升测绘质量。合理应用数据采集设备,制定系统、专业的数据处理程序,同时利用计算机直观、形象地呈现测绘数据,精准测量地物外观、位置、高度等信息,可以为不动产权籍调查提供依据。当前,农村地籍调查涉及范围广,地域分散,传统测绘方法已经不适用于农村房地一体不动产确权登记。无人机具有机动灵活、快速经济等特点,可以作为倾斜摄影平台,用于农村不动产权籍调查的测绘工作。本文以高州市为例,分析无人机倾斜摄影测量技术在农村房地一体不动产确权登记中的应用,以充分利用无人机倾斜摄影测量技术,做好农村房地一体不动产确权登记。

Rural Women Fight for Their Right to Land

TONG Sufang never expected that she would lose her land ongetting married.Tong,27,was married in 1992 to a man inanother village.The couple moved to the city to find jobs,leavingtheir land to their parents.Earlier this year,when the village whereTong lived before her marriage distributed another round ofcontracted land,Tong was not listed as a candidate for a share ofthe village soil.The reason:Tong is married and does not live inthe village any more,although she has never moved hermembership to her husband’s village and is still legally a memberof the village of her childhood. The same thing happened to Hou Cunli,who moved to

利益均衡下农地整治权属关系调整的研究进展

研究目的:研究利益均衡下农地整治权属关系调整的发展动态,以探求适应新时期农村社会经济发展的权属管理的新机制。研究方法:文献研究、比较分析和系统分析方法。研究结果:发达国家在法律法规的保障下,通过赋予农民完整的土地权能、强化农民的有效参与、合理评定土地价值、开展权属登记工作等权属管理手段,有效治理农地细碎化并促进农业现代化。然而,中国农地整治仍囿于以工程技术手段改造土地物理属性,对协调土地资源重配过程中产生的利益变化重视不够,坚持以农民为核心、统筹兼顾利益主体的多元需求,是权属管理制度创新的关键。研究结论:权属管理要以"人地协调"为研究理念,以实现农地整治绩效最大化为研究目标,以农民利益保护为研究核心;要从制度设计和立法层面着手探寻多元利益主体的均衡路径,并从权属管理目标、主体、内容、方法、模式等方面进行制度改革,实现不同利益主体间的利益均衡。

农村土地承包经营权的物权化建构

研究目的:基于《物权法》对土地承包经营权的物权化改造的讨论,旨在改进土地承包经营权立法的完整性和合理性。研究方法:文献资料法和比较分析法。研究结果:土地承包经营权作为一种特殊的用益物权,应当允许土地承包经营权抵押,明确承包地被征收的"公共利益"需要和细化征地补偿标准。研究结论:要解决农村土地承包经营权存在的问题、完善农村土地制度,就要切实改进对农村土地承包经营权的物权化建构。