纪检监察学科话语体系的百年构建:历史演进与原创贡献

构建中国特色纪检监察学科话语体系是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。在革命、建设和改革开放实践中,中国共产党根据执政历史方位、肩负主要任务和面临突出问题的变化,坚持把马克思主义政党学说与中华优秀传统监察文化结合起来,以纪检监察理论创新推动制度创新和实践创新,构建了纪检监察学科话语体系的“四梁八柱”,奠定了纪检监察学科发展的坚实基础。中国共产党纪检监察话语体系的百年构建作出了原创性贡献,这就是开辟了纪检监察学科话语构建的中国道路,积累了纪检监察学科话语体系构建的中国经验,形成了纪检和监察合署办公的中国方案,赢得了与资产阶级政党理论竞争的中国优势。

中国特色纪检监察学话语体系构建的基本维度

纪检监察学是新设立的法学门类下一级学科。作为新兴学科,学科话语建设是其中一个重要环节。纪检监察学话语体系是聚集于中国特色纪检监察实践活动之上形成的一系列概念、思想、观念或知识理论的外化表达。纪检监察学话语体系本质上包含观念系统、符号系统和传播系统三个层面的内涵。本文从这三个层面的内涵出发,尝试提出纪检监察学话语体系构建的基本维度,其一,基于中国古代监察历史的维度,传承与转化厚重的监察话语资源;其二,基于中国共产党百年历史维度,锚定与厘清纪检监察学话语体系构建的逻辑主线;其三,基于时代特色维度,总结和提炼纪检监察学标识性的关键要素;其四,基于国际视野维度,连接与对话可交流的共识性知识谱系;其五,基于当代价值维度,跟踪与反映正在行进中的动态性话语表达。

新形势下MDT监管模式在清廉医院建设中的实践

在全国范围内开展医药领域腐败问题集中整治工作的新形势下,浙江大学医学院附属儿童医院纪检监察室借鉴多学科行政管理模式,创建了以清廉科室、行风查房为抓手的MDT监管模式,推进落实党风廉政建设党委主体责任和纪委的监督责任,通过查摆问题、督促整改、完善制度等方式实现全流程闭环管理。在强化责任体系建设、廉洁风险防控、强化行风建设、精准廉政宣教等方面取得良好成效。

纪检监察学基本方法论纲——兼论中国特色纪检监察学方法体系的构建

基本方法是实践发展和制度创新的重要工具,也是理论研究和学科建设的重要基础。纪检监察在近百年发展过程中坚持把马克思主义基本原理同中国纪检监察具体实践相结合,运用马克思主义立场观点方法推动纪检监察工作,形成中国特色的纪检监察学方法体系,主要包括根本方法论、基本指导方针、基本工作方法、基本研究方法。四者紧密联系、相辅相成、内在统一,为纪检监察高质量发展提供重要支撑。

“纪检监察学”界域指认的偏误与匡正

当前“纪检监察学科建构”在学术界和理论界如火如荼的进行,但出现了建构界域的泛化和偏误。因此,对其界域的指认要以“事实生成”和“学科自身规定”为依据,以其政治性与意识形态性、以具有专业素质和能力的人才、专业语境和领域的生成、学科自身发展规律等匡正纪检监察学界域。目前在学科建设上要加强对中国共产党历史上廉洁思想的概括,提炼纪检监察学的基本概念、基本理论、基本思想,对纪检监察案件自身构成要件以及和法律案件构成要件的区别研究,实现不同视域和维度的纪检监察学科建构。

纪检监察学课程设置评价体系构建的基本思路

课程建设是新学科建设的重要着眼点。围绕纪检监察学课程建设这一主题,本文聚焦课程设置评价体系构建问题,为纪检监察学学科建设提供一个微观的观察视角和政策评估的科学依据。基于“知识-技能-素养”维度,本文尝试构建了纪检监察学课程设置评价体系,进一步采用此评价体系对前学科时代纪检监察学专业的学生进行了追踪调查,探讨了课程设置的特点及存在的问题,并提出了当下纪检监察学课程建设的对策建议。

论纪检监察档案开放的路径选择

纪检监察档案开放的路径相较于其他类型档案具有其特殊性。依据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规,从纪检监察档案的特殊属性出发,基于新质生产力背景,探索并提出了纪检监察档案的开放路径,尤其是要积极利用信息技术,在信息智库和数据挖掘领域,实现纪检监察档案开放的数字化、网络化、智能化。这不仅是有效发挥其政治功能和社会价值的基本前提,也是推动纪检监察档案开放工作创新发展的重要动力。

改革开放以来纪检监察体制改革的脉络、逻辑与展望--基于政策文本的分析

纪检监察体制改革是促进社会主义民主政治发展的必然要求。基于内容分析法和时间序列分析法进行分析,可以发现:我国纪检监察体制改革沿着“健全组织结构—完善法规体系—拓展改革思维—深化体制改革”的发展脉络稳步推进,内蕴着体制改革的政治逻辑、经济逻辑、社会逻辑以及技术逻辑。面向未来,纪检监察体制改革需要实现党纪国法的深度衔接,优化监察权力的系统配置,健全国家监察的法律体系,实现监察执纪数字化转型,以推动纪检监察体制改革向着规范化、科学化、法治化、智能化方向发展。

论国有企业基层纪检监察干部的能力培养

纪检监察干部是推动党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量。随着全面从严治党的力度加大,国有企业基层纪检监察干部切实增强抓好党风廉政建设的自觉性和坚定性,进一步夯实了党风廉政建设和反腐败工作基础,纪检监察组织建设明显加强。但目前基层纪检监察力量仍显薄弱,纪检监察干部的能力素质还存在一定差距。文章对国有企业基层纪检监察干部能力存在的问题进行分析,提出了6个方面应当具备的能力,并建议通过加强政治学习、法规学习、业务融入、实践探索等方式加以锻炼提升。

高质量建设纪检监察学一级学科:核心任务、内在机制与推进路径

在理论界与实务界的共同推动下,纪检监察学学科实现了“从无到有”的突破,未来的发展方向应是实现“从有到精”的高质量建设。由一级学科应符合的基本条件可推断出,高质量建设纪检监察学学科的核心任务应是构建中国自主纪检监察学知识体系。其中,理论体系、概念体系、方法体系、培养体系作为知识体系的重要支撑,进一步明确了学科建设的重心。高质量建设纪检监察学学科应立足学科特点,统筹处理好知识属性的政治性和学术性的关系、知识内容的理论性和实践性的关系、知识面向的本土性和国际性的关系。推进纪检监察学学科发展,既要充分发挥中央纪委国家监委机关的宏观引导作用,又要通过多种方式加强学术共同体建设,凝聚基本共识。

构建纪检监察学自主知识体系的方法

目前对纪检监察学自主知识体系本体及其构建方法的认识还是比较粗浅的,理论上还有深入研究的必要和空间。纪检监察学自主知识体系应该是科学性与政治性、本土性与时代性、自主性与包容性有机结合的体系,但现实与理想差距较大,西方理论方法大量涌入增加了纪检监察学自主知识体系构建的难度和复杂性,感性认识与理性认识结合中国实际不够深入和紧密,纪检监察学学科知识的价值性与科学性有机结合不够,纪检监察学知识体系的自主性与包容性之间的矛盾化解尚未达到自觉。我们需要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,用贯穿党的创新理论的立场观点方法解决纪检监察学自主知识体系实然与应然之间的矛盾。

纪检监察学专业人才的素质和能力研究——基于28所高校本科专业申报材料的数据分析

自纪检监察学获批新增专业,纪检监察学专业人才的素质和能力培养成了当前亟须解决的问题。本文总结归纳了《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》中法学门类人才培养要求以及党和国家对纪检监察人才的要求,同时运用大数据对28所高校纪检监察学本科专业申报材料进行分析,形成了科学、完整的纪检监察学专业人才素质和能力指标体系。本文将其概括为5个一级指标17个二级指标54个三级指标,以期对各高校纪检监察学专业人才培养有所裨益。

高职院校纪检监察与思想政治教育协同路径研究

高校是社会道德的示范点、社会精神文明建设的前沿阵地。思想政治教育是高校推动落实立德树人根本任务的现实路径,也是高职院校纪检监察工作中的重要环节,对推进纪检监察干部队伍建设、提升纪检监察工作水平、营造良好育人环境具有重要作用。在纪检监察工作中,高职院校应加强思想政治教育队伍建设,丰富思想政治教育内容,拓展思想政治教育形式,健全思想政治教育制度体系,实现纪检监察与思想政治教育的协同,进一步推动高职院校治理现代化。

论档案数智库的构建机理和实现路径——以纪检监察档案信息化提质赋能为例

《数字中国建设整体布局规划》明确了我国经济活动、社会活动、公共事业向着数字化、智慧化的方向发展,也为档案事业数字化转型提出了新的要求。本文提出档案数智库理论概念、构建机理及在纪检监察档案信息化建设中的实践应用,旨在为数字中国背景下档案事业数智化发展提供理论支持和实践参考。

新形势下强化公立医院纪委“再监督”作用探究

目的:调查了解公立医院管理干部对“监督的再监督”“职能监督”及两者间关系的认知情况,研究新形势下强化公立医院纪委“再监督”作用的工作机制。方法:通过文献研究、问卷调查等方法,对北京市属19所三级公立医院354名管理干部进行调查。结果:大多数被调查对象认为已建立“监督的再监督”工作机制(79.1%),能充分发挥督促作用(86.72%);53.67%的调查对象了解“职能监督”具体内容,66.67%认为职能部门能积极开展监督工作;仅有39.83%的调查对象了解“职能监督”与“再监督”间的关系。结论:应突出政治监督,发挥“再监督”正风肃纪反腐强大效能;强化岗位教育培训,促进管理干部队伍能力建设;完善基层监督体系,促进公立医院治理体系和治理能力现代化。

基于矩阵式管理模式开展公立医院纪检监督工作的实践探索

文章以笔者医院为例,探索公立医院开展纪检监督工作的有效方法。通过将矩阵式管理模式引进纪检监督工作,整合优势资源组建矩阵式监督体系,充分发挥各参与部门的专业交叉和职能互补作用,“监督-反馈-整改-回头看”四步联动并拓展实施“N+”策略,全程跟进监督,推进纪检监督工作从有形覆盖到有效覆盖,切实提升管理和监督效能,助力医院高质量发展。

纪检监察学若干基本问题研究——兼论中国特色纪检监察学学科体系、学术体系、话语体系的构建

新时代全面从严治党伟大实践取得战略性成果,中国特色纪检监察学进入学科发展新阶段。纪检监察学的基本范畴、基本理论、基本方法、实践基础、学科基础等基本问题是建构中国特色纪检监察学自主知识体系的逻辑起点,关系到纪检监察学学科建设的可持续发展。研究这些基本问题,应以马克思主义为指导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,坚持“两个结合”、坚持系统观念、坚持问题导向、坚持自信开放,推动中国特色纪检监察学的学科体系、学术体系、话语体系的系统构建。

土地革命战争时期党的纪检监察制度的历史演进

土地革命战争时期是党的纪检监察制度的奠基时期,历经初创、适应性调整和党政并轨三个阶段。这一时期的纪检监察制度以党章、决定等规范性文本为依托,反映出纪检监察制度演进的基本逻辑,为研究该时期纪检监察制度的演进提供了新的视角。党的纪检监察制度是在吸收借鉴苏联经验的基础上,基于中国实践的教训和革命形势的实际而逐步探索建立起来的。其制度形态的转变折射出了党在共产国际指导权与自主权之间寻求平衡的方式,以及纪检监察制度服务于党的集中统一领导和中心工作的核心逻辑。

新时代中国特色纪检监察人才培养体系的构建

构建具有新时代中国特色的纪检监察人才培养体系对打赢反腐败斗争持久战攻坚战具有重要意义。高校在人才培养目标方面,应兼顾政治品格和专业能力;在基本素养方面,应从政治素养、能力素养和专业素养三个维度具体构建人才培养体系;在课程建设方面,应重点围绕多元化的就业前景、跨学科的课程体系、多样化的教学形式和多维度的课程建设来开展。

国企纪检监察机构在合规管理中的履职困境与应对策略

企业合规管理具有多元功能面向,有利于提升企业的风险抵御能力。根据相关合规管理文件的要求,国企纪检监察部门在职权范围内履行合规管理职责。因此,国企纪检监察机构履行企业廉政风险合规管理、承担违规管理与问责职能具有必要性和可行性。在党风廉政建设与国企治理的衔接上,如何将清廉国企建设与合规管理体系构建进行融合,成为新时代国企纪检监察部门履职的基本要求或趋势。然而,国企纪检监察机构的违规管理职能与纪检监察职能间的关系厘定以及如何弥合差异化的监察授权与违规管理间的需求鸿沟,成为国企纪检监察机构履职的挑战。破解国企纪检监察机构履行合规管理职责的困境,需要进一步完善监察授权的相关立法,规范企业合规管理中的违规调查措施、明确国企进行违规管理的处置与问责方式,有效衔接国企纪检监察机构既定的反腐职能。