我国体育院校运动项目学院办学模式:形成逻辑、现实困囿及纾解方略

运用文献资料法、逻辑分析法、历史研究法,对现阶段我国体育院校运动项目学院办学模式的形成逻辑、办学定位、生源质量、课程体系、师资力量、教学训练模式等展开综合分析。研究认为,我国体育院校运动项目学院办学模式的形成以延续体育专业人才培养模式的改良与探索为动因,以借助单项体育协会实体化改革的推动与牵拉为契机,以落实国家体育与教育政策的要求与倡议为目标。目前存在培养目标要求精度失准、课程体系支撑功能失效、师资队伍专业结构失衡、协同育人机制失全、就业出口失畅等现实困囿。对此,从战略决策、培养规格、课程支撑、师资保障、多元协同等维度,提出以区域优势为基础的项目选择和专业设置,以职业能力为追求的目标定位和要求设定,以“需求引领”“产出导向”为理念的课程体系重构,以“双师型”教师为重点的师资队伍打造,以体系建设为关键的“校政社”融合载体形成等纾困举措。

基于改进YOLOX和自适应运动关联的团队体育视频多目标跟踪框架

当前主流多目标跟踪(MOT)方法主要针对行人或车辆等目标的规则运动模式,不适用于团队体育视频中非线性、不规则运动的目标跟踪。针对该问题,提出了基于改进YOLOX和自适应运动状态关联的团队体育多目标跟踪(TS-MOT)深度学习框架。对原YOLOX检测网络进行改进,在主干网络末端集成相似度注意力模块(SimAM),提高特征提取的表征能力,改善颈部组件中特征融合过程。在损失函数中使用变焦损失和广义交并比损失,提高对目标姿态变化和相互重叠的检测能力。此外,在数据关联中,使用具有弱相关性的多个运动状态对目标运动进行表征,通过运动状态相似度计算关联每个目标和轨迹,动态提高轨迹连续性和对意外运动变化的鲁棒性。实验结果表明,所提方法在团队体育MOT任务中表现较好,在SportsMOT数据集上取得了89.4%和78.2%的IDP和IDF1,优于其他先进的MOT方法。

新发展阶段省级单项体育协会深化改革研究

省级单项体育协会在推动新发展阶段体育高质量发展中扮演着“承上启下”的重要角色,对于优化竞技体育发展布局、推动构建更高水平的全民健身公共服务体系、促进体育产业高质量发展、协同体育事业各领域全面发展具有重要作用。省级单项体育协会在“承上”中面临的困境包括:协会脱钩改革实效有待深化、协会发展自主性存在不足、法律保障体系亟需健全和完善;在“启下”中面临的困境主要为:协会组织架构亟待完善、对基层体育组织发展的示范性表现不足、引导人民群众参与的程度不高。基于此,提出加强党建工作力度,扩大协会党组织覆盖面;完善协会改革的顶层设计,加快实体化进程;优化协会内部管理机制,完善相关建设标准;发挥协会引领示范作用,提高社会服务能力等对策建议。

我国单项体育协会实体化改革进程中精英自治的反思与超越

新一轮实体化改革中,精英运动员、教练员主导下的精英自治成为单项体育协会自治改革的主要形式,尽管初步实现了专业化的协会实体化运作,但这一治理范式也存在一定问题,因此有必要重新对精英自治范式进行深刻认知与反思。采用文献资料法与实地调研法,首先解构精英自治的运作逻辑,认为精英自治以多元合法性为基础,并运用社会资本实现资源动员;在此基础上,反思精英自治范式在实践中可能出现的局限性隐忧,借鉴国际体育组织克服自治权膨胀的善治改革思路。提出:健全单项体育协会内部权力制衡机制,避免精英权力过度集中;完善单项体育协会内部民主程序,以程序正义取代精英粗放管理;提升单项体育协会运作透明度,促使精英权力在阳光下运行;规范协会领导的能力、诚信与道德审查标准,以此推动协会向高效善治转型。

我国地方性单项体育协会分类治理的模式建构与实践侧重

对于单项体育协会治理而言,不同类型协会发展情况差异,决定了在改革中必须贯彻分类治理的思维。研究综合考虑项目市场化程度和组织行政化程度,在群众体育和竞技体育全面发展的要求下,针对高行政化、低市场化协会,提出政府有限主导−协会依附自主治理模式;在规范体育市场治理秩序的要求下,针对高(低)行政化、高市场化协会,提出政府分权赋能−协会合作自主治理模式;在提升服务群众专业化能力的要求下,针对低行政化、低市场化协会,提出政府相机管控−协会独立自主治理模式。由此,通过分类治理助推地方性单项体育协会改革跨越深水区,夯实体育强国建设更加广泛且扎实的组织基础。

我国单项运动协会制度变迁的目标模式与政策措施

运用文献资料法、问卷调查法,基于管理学理论对我国单项运动协会管理体制进行分析。认为:我国单项运动协会的地位、职能模糊,与政府部门的关系不顺;协会官办色彩浓厚,受政府部门制约;协会的角色定位不清,项目管理中心职责不明;协会合法性不足,自治权无法有效落实。提出:要进一步完善我国单项运动协会管理体制,必须由单项运动协会进行独立行业自治。

基于法治的自治——后脱钩时代全国单项体育协会改革的思考

后脱钩时代,全国单项体育协会坚持依法自治不仅是“依法治体”的基本要求,而且也是脱钩改革有效落实的基本保证。针对全国单项体育协会存在的自治权性质界定不统一、非营利性属性规定不明确、体育行政权力异化、内部法人治理机制不健全的法治困境,从实体和程序上两方面来保障实现全国单项体育协会自治的法治化,以便真正实现单项协会的实体化,具体提出了单项协会自治主体性质的明确、相关法律规定的完善、非营利性标准的明晰界定等措施。

美国中小学体育后备人才的培养过程

采用实地调查、问卷调查、个案研究和访谈等研究方法,对美国中小学体育后备人才培养过程进行研究。美国学校体育在其整个教育体系中占有较高地位。体教结合是美国中小学体育后备人才培养的显著特点,严格的学籍管理规定,保证了学生运动员文化素质与运动成绩的全面发展。青少年对体育运动的强烈兴趣,学校对学生运动员良好的教育与训练管理,促进了美国竞技运动水平的持续发展和不断提高。强大的社会运动俱乐部为美国体育后备人才的培养提供了强有力的支撑,学校运动队与社会运动俱乐部互为补充,保证了体育后备人才的大规模培养。

中、美高等学校体育竞赛组织与管理的比较研究

列举并分析了中、美两国高等学校体育竞赛的现状与特点,从两国国家、省(州)、市的不同层次的高校校际体育竞赛的组织和管理机构,到竞赛体制以及对运动员的学籍管理等方面进行了比较、分析研究,为我国高校体育竞赛制度的改革和完善提供借鉴。

全国单项体育协会的行政法律地位研究

在对全国单项体育协会法律性质分析的基础上,依据行政主体资格认定的法律标准,认为全国单项体育协会具备行政主体资格,属于行政主体的范畴;依据行政法理论,行政主体依法实施行政管理事务的活动才是行政行为,行政行为具有区别于非行政行为的法律特征,根据不同的标准行政行为又可以分为不同的类型,具备行政主体资格的全国单项体育协会依据《体育法》和《反兴奋剂条例》所行使的管理本项目的某些具体行为属于公共行政行为,在处理这些具体行政行为中全国单项体育协会当然地取得相应的行政法律地位,因此,当行政相对方对处罚不服而提起行政诉讼时,全国单项体育协会应当作为被告参与行政诉讼。

我国单项运动协会自律监管机制研究

我国单项运动协会的自律监管职能具备合法性和合理性,它能够促进资源的有效配置,克服政府失灵和市场失灵,进而实现体育项目规模效益最大化。然而当前单项运动协会存在法律法规不完善、自律监管意识不足、自律监管机制不健全、自治权不足等问题,强化我国单项运动协会自律监管意识、健全监管体制机制、完善法律政策保障、提高自治权限等是有效提高行业自律监管的水平和质量的重要保障。

单项运动协会与政府间关系的规范分析

运用文献资料法和政治学理论,对政府与单项运动协会之间的关系进行了讨论,认为政府需要单项运动协会代行项目管理职能,因为单项运动协会具有更高的管理效能。为了防止"第三部门失效",政府必须加强对单项运动协会的监管力度,同时接受单项运动协会对自身的监督与制约,以防止政府权力的滥用及腐败现象的发生。

对我国单项运动协会实体化改革演进的思考

改革开放以来我国单项运动协会实体化的改革按照其进程特点划分为4个阶段:以思想和理论探索为主的改革酝酿阶段;部分项目试行协会实体化的初步实验阶段;以足球改革为龙头、以运动项目管理中心为组织形式的实体化改革的试点与推广阶段;最终普遍采用的项目管理中心与协会合署办公的铺开与调整阶段。可以看出,协会实体化改革是经济体制改革与政府职能转变的必然结果,也是体育事业适应新形势和与国际接轨的必然要求;改革以自上而下的形式进行,呈现出渐进和反复的特点,在取得一定成效的同时,也面临着许多新的问题与挑战,主要包括协会的职能与定位模糊导致的效率低下,可能产生的权力寻租与腐败,各级地方和基层协会与俱乐部建设滞后,以及协会在大众体育与全民健身方面发挥的作用有限等。

我国体育自治建构的法理诠释

体育自治的实质是作为体育社会团体法人的全国单项体育协会的内部自治。体育自治始源于中世纪西欧城市和行会的自治形式,在此基础上发展成符合现代体育行业内部管理本质要求的一种组织原则。目前,全国单项体育协会在法律上已被界定为具有独立法人资格的社会团体,使体育自治在自治主体上获得了法律保证。此外,全国单项体育协会的治理职能具备多重性——集政府职能管理、社会团体法人自律、企业经营活动于一身,其自治权根源于改制前之体育行政权,但已与后者划清界限。再者,全国单项体育协会拥有独立的内部纠纷解决机制,"用尽内部救济原则"保证了体育自治在一定限度内的充分实现,国家司法权不轻易干涉体育行业内部纠纷处置权。因此,全国单项体育协会从立法、行政和司法上为其自治打下了坚实的基础,能够保证我国体育管理体制改革的顺利推进和各项目的健康发展。

体育行业自律困境的立法学释疑

自单项体育协会实体化以来,体育行业自律实质上是作为体育社会团体法人的全国单项体育协会的内部自治。依据现行法律法规,全国单项体育协会属于具有独立法人资格的社会团体,理当依据自定《章程》实行行业协会自律,但该种治理模式在全国单项体育协会实际工作中并未得到切实体现。由于全国单项体育协会现行职能具备多重性:集政府职能管理、社会团体法人自律、企业经营活动于一体,因此其法律身份及其与其他市场主体的法律关系具有多样性和复杂性。通过从立法学层面考察全国单项体育协会的形成机制与路径、内部组织构成及其与国家体育行政部门的关系,阐明了现实中体育行业自律还存在立法缺陷及执法与守法困惑,以致体育行业并未取得实质性自律。对以上所述困境作出诠释并提出了立法建议。

国家治理视阈下全国性单项运动协会改革与发展的现实审视与推进策略

运用文献资料法、实地调研和逻辑分析等方法,提炼国家治理视域下全国性单项运动协会改革与发展"应然"面貌,据此审视项目协会改革现实图景并提出对策。认为,项目协会改革由管理到治理引发治理目的、理念、结构、体制、手段的五大转变。项目协会改革因管理向治理转型而面对着合法性难题、改革价值迷离、管理体制的刚性与固化、法人治理不健全、立法滞后于改革等问题。回应国家治理调整姿态和社会期盼,应进一步明确协会"独立社团法人实体"改革目标,强化制度化供给;推动考评机制、信息导向机制及衔接机制再造;由"行政化控制"向"体制性吸纳"转变,做实"中华体育总会、中国奥委会",逐步撤销项目管理中心,分类推进协会改革;出台《社会组织基本法》,加快《体育法》的修订等。

我国体育社会组织治理结构分析

在组织场域分析框架下,跳出"国家中心论"和"社会中心论"关注单一方面的分析限制,将探讨的焦点还原至国家权威与社会力量的实际互动过程中,以全国性单项运动协会和社区草根体育组织为例,从它们各自的组织发展基本状况、政府与组织关系、国际体育组织参与以及组织与社会抗争4个层面展开分析,并在此基础上就其治理结构进行比较。通过比较分析,旨在说明在现有的制度环境下,我国体育社会组织自身所具有的组织特点和发展规律,以及其在不同场域中所扮演的角色以及发挥的作用,从而立足于现有制度下提倡政府适度嵌入到体育社会组织之中,逐步让渡空间,坚持激励政策、培育新型体育社会组织的改革思路。

单项运动协会实体化刍议

分析了目前我国单项运动协会实体化中存在的主要问题,并提出了对策与建议:独立的人事任免权;建立和完善协会各项制度;组织管理的主体化;物质设施与经费的实体化。

我国单项运动协会改革的历史审视

通过回顾历史,系统总结30年单项运动协会改革成效,深入分析制约改革实践的关键问题,主要包括:对改革目标界定不清,认识不统一导致改革缺乏明确的方向;协会与项目管理中心二者性质不清、关系不明;协会组织机构与政府同构;规范的协会管理体制、运行机制尚未形成,协会改革缺少必要的政策支撑等。进一步深化改革应明确改革目标,统一认识;厘清协会性质;完善协会组织机构、管理体制、运行机制以及相应的法律建设。

嵌入与自治:地方性单项体育协会实体化改革中与政府关系的重构

在中国语境下,体育治理体系的完善有赖于政府嵌入与单项体育协会自治的有机统一。以政社关系演变的理论脉络为切入点,借鉴嵌入治理理论提出政府嵌入与协会自治的分析框架,分析政府与协会关系的现实困境,提出改革方略。研究认为,政府制度嵌入赋予了单项协会合法性基础,组织嵌入保证协会的行动与国家宏观政策相契合,利益嵌入则拓展了单项协会获取资源的生存空间,而协会自治则是社团法人身份的根本要求。目前看来,制度嵌入缺位、组织嵌入错位、利益嵌入不足以及地方单项协会法人自治不健全导致政府嵌入与协会自治的失衡。下一步应在制度嵌入中营造法治化的制度环境,明确单项协会的性质、权力、地位;在组织嵌入中调适枢纽型社会组织与党组织的中介作用,创新监管体制;在利益嵌入中加强政府购买服务与绩效评价的规范运用;单项协会则通过构建法人治理结构、健全治理规则、提高生存能力实现协会自治,最终达到政府嵌入与协会自治的平衡。