Letters and Visits System Optimization and Implementation

The letters and visits system plays a vital role in government work, serving as a crucial tool for supervising law enforcement and administrative conduct, ensuring public officials’ integrity, and promoting governance by law. As Chinese citizens’ political awareness grows, the volume of letters and visits has increased steadily. This paper reviews the current state of letters and visits information construction, identifies challenges and problems in system integration, presents integration ideas for existing systems, and proposes an innovative approach to letters and visits system integration. This research aims to provide valuable insights and guidance for other units undertaking similar system integration efforts.

On Protection of Worker Rights by Union Organizations through Handling of Letters & Visits

Chinese trade unions have always been keen on devel- oping and protecting worker rights. Today, they have the task of helping build up harmonious labor relations. By working to properly handle letters and visits, union orga- nizations aim at resolving problems workers are most concerned with, problems that are most practical and affect the immediate interests of work- ers. The job is of great significance to the country＇s endeavor to ensure decent labor and social stability.

The Story of a Souvenir Badge

LAST year I received a neatlywritten letter from the Bei-jing Language Institute.Itwas obviously from a foreigner.Iwas surprised as I looked at theenvelope.Who could have writ-ten it?Having opened the letter,I dis-covred it wsa from a French girlnamed Dorminigue.“Mr Wen,” shewrote,″I want to visit you.Pleaselet me know when would be aconvenient time.″

论新时代信访工作法治化模式

党的十八大以来,信访工作法治化改革持续推进,其制度成果集中体现于《信访工作条例》。新时代的信访工作法治化,要求每个环节严格依法,做到预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。它建立于“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”的理论基础之上,显现出鲜明的时代特征,形成了制度化规范化的“信访渠道汇集问题、依法分流处理、兜底解决剩余问题”的信访工作法治化模式。这种模式具有高度的实践回应性,信访渠道聚集问题有其社会心理基础,分流处理问题契合体制运行规律,剩余问题兜底解决有赖综合施策。这种模式不仅回应合法诉求,而且能有效回应政策性、情感性等各种诉求,体现了信访工作的群众工作属性,在法治化的同时保持了社会主义底色。

从“非法索财型”信访案件的刑事定性看信访工作法治化

对“非法索财型”信访进行准确的刑事评价是信访工作法治化的必然要求,不仅有利于统一司法裁判,而且能够有效维护信访工作秩序。信访人通过越级上访、重复信访等方式向信访机关索取财物的行为具备构成寻衅滋事罪或敲诈勒索罪之可能,司法机关对此应当审慎研判:一是要厘清“非法索财型”信访与行使权利之间的界限,二是要对非访行为扰乱信访工作秩序的程度进行综合判断。面对非访行为,各地信访机关一方面要全面改进统计、通报、考核工作,推动信访工作监督追责法治化;另一方面要建立、完善信访工作专项资金使用方案,推动信访工作办理法治化。

新形势下涉法涉诉信访矛盾纠纷实质性化解的思考

涉法涉诉信访作为信访的重要部分,有其自身的特点、产生原因和化解方式方法。分析涉法涉诉信访的特点,探寻涉法涉诉信访的成因,对于有效开展涉法涉诉信访矛盾纠纷化解工作具有重要的意义,也有助于切实维护群众的正当利益,保障社会大局的稳定,加快推进中国式现代化建设。

信访治理的规律性认识与法治化路径

信访及其治理是党和国家高度重视的重大现实和理论问题,对其加强研究具有重要的政治意义、法治意义、社会意义、理论意义。要深化规律性认识,信访治理的实质是人民性,信访活动具有必然性、阶段性、统筹性以及“双重性”。要以信访治理法治化为目标,着力推进信访基本制度立法化、公权力行使法定化、诉求受理程序化、事项办理合法化、信访秩序规范化、失职违法责任化等,这构建了信访治理法治化体系和路径。制定信访治理法具有现实可行性,要坚持策略性,正确处理基本制度规定与一般规定的关系、中央立法与地方立法的关系、《信访工作条例》与立法的关系。要以辩证思维、系统思维、法治思维确定信访治理的基本思路,全面总结提炼升华具有原创性的中国特色社会主义信访治理理论,推进国家治理体系和治理能力现代化。

乡村治理中的公共性与基层治理有效

村级治理从根本上是服务于农民群众生产生活的,是为了让农民群众有更加美好的生产生活环境。美好生活不能“等靠要”,而应当由农民群众自己创造。三农工作是一项政治性很强的群众工作,通过国家资源下乡等各种有利条件,克服如农民进城等各种困难,利用各种制度如土地集体所有制,借用各种机遇如解决村庄中的矛盾的过程,将群众组织起来,让群众成为自己生活的主人。重建村庄公共性,积累村庄政治势能,也就是重建农民群众的主体性。与既不民主也不公正的传统自治不同,建立在农民群众主体性基础上的村级治理,是以民主、公正为前提的。重建村庄公共性,建设一个基于村庄的强社会,是基层治理现代化的基础。

从涉砂信访成因分析谈采砂管理工作方向和重点

信访工作是政府部门接受群众监督、改进工作作风的重要途径。为了推动采砂管理工作走深走实,有效降低信访数量,本文从具体的信访案例入手,总结归纳出了发生频率较高的信访类型,分析了引发矛盾纠纷的原因,以问题为导向,阐述了采砂管理规划环节、许可环节、监管环节、验收环节可能存在的隐患点和风险点,提出了如何从采砂规划、采砂许可、采砂监管、采砂活动验收等环节进一步加强管理、注重防范,从而减少涉砂矛盾纠纷以及信访的发生。

新时代党的全面领导的实现机制——以《信访工作条例》为对象的考察

党的全面领导是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是党的十八大以来党的领导体制的重要发展创新。在宏观层面,党的全面领导意味着党对一切工作、一切领域的领导;在微观层面,党的全面领导意味着党的领导贯穿于党和国家各项工作的各个方面和各个环节。以《信访工作条例》为对象进行考察,党的全面领导落实在信访工作各环节,是通过党的全面领导的工作体制和保障机制实现的。党的全面领导工作体制确定了党与政府、社会之间的关系结构,通过创设党中央集中统一领导工作体制、地方党委领导工作体制和联席会议工作体制,建立党中央居于核心位置,上下贯通、左右协调的党的领导组织网络。党的全面领导保障机制包括组织保障机制、考核报告保障机制和责任监督保障机制。这些保障机制形成多层次的动力体系,使党的全面领导实现资源优化、双向激励和刚性约束,成为信访工作体制的辅助机制,确保党的全面领导在信访工作中得到全面实现。

论信访权利与信访制度——从比较法视角的一种考察

信访是一种具有鲜明中国特色和悠久本土渊源的制度。从比较法的视角考察,由于司法制度上的阙失,信访权利较之国外的请愿权而言,其法律权利的位阶及效力问题一向被边缘化,乃至隐身于非法律意义的层面。然而,《信访条例》中的规范语句还是为实务的发展预留了一定的空间,而且该制度在实际上起到了一种填补司法权利救济以及公民行使监督与制约政府的政治权利在事实上不足的作用。不过,就目前的情形来看,信访权利的具体内涵与边界尚无法借助司法审查制度在判决中所确立的审判标准得以明晰化,信访制度与国外的议会监察专员制度相比也缺乏以议会为主导的制度设计所具备的优点,其低效性更成为质疑的焦点。而这种"饮鸩止渴式的权利与制度安排"所呈现出的规范与事实上的各种问题,也正昭示了我国在走向法治国家的现阶段所面临的困境以及困境中暗含的契机。

信访制度的法理探析

信访制度是一项具有中国特色的非法律性制度。目前学界认为,公民因信访所受有之利益并非源自其应有权利,而是一种非法律上之合法利益,即反射利益。从考察信访制度及其规范目的之历史演变、比较研究世界其他国家类似制度,特别是日本的“苦情处理”制度入手,对信访权的法律属性及其在法秩序体系中的定位从法理学的角度作了全新的阐释。

“治访循环”现象的生成逻辑——基于宏观政治环境与微观行动相结合视角的分析

从上访反映问题,相关部门的治理,到问题的初步解决或拖延,再到出现遗留问题或产生新的问题,再引发上访者越级上访进一步反映问题,相关部门再治理……由此,形成了"治访循环"的现象。这种现象只有放在国家的宏观政治结构与微观行动相结合的视角才能理解。因此,仅仅依靠信访制度的改革还不足以消解这种现象,而且还需要在范围更为广阔的体制领域内进行结构性的变迁。

新时期医院信访工作的实践与探索

采用回顾性研究方法,对首都医科大学附属北京安贞医院2017年1月2018年12月上级部门转办的信访资料进行统计分析,特别是针对北京市医药分开综合改革后,结合新时期信访形势的变化,总结了现阶段医院信访的特点,分析医院在信访闭环管理工作与网络舆情处理中存在的问题,并提出相应对策。

政法传统与司法理性——以最高法院信访制度为中心的研究

中国历来重视最高法院的信访工作,但是信访实践与形式理性化的司法技术间却存在一定的紧张关系,由于其存在具有深刻的政法传统背景,故在可预见的将来取消最高法院的信访制度是不现实的。不过伴随中国政法传统的变迁,作为政治参与形式、纠纷解决机制的最高法院信访制度,将会逐步纳入到现代司法的运行机制中去。

“信访权”之宪法定位

我国宪法并无信访权的规定,但一般认为,信访制度的宪法依据是宪法第41条,是公民宪法赋予的建议权、申诉权的具体体现。然而从实践和宪法权利理论出发,有必要对信访权加以分解,分为政治性权利和非政治性权利,从代议机构监督和制衡行政权的高度加强信访制度建设,推进我国宪政制度的完善。

我国输变电系统发展过程中的主要问题及环境管理建议

我国220kV电压等级以上输电线路长度已达32.7万km,运行的电压等级交流最高为750kV,直流为±500kV。随着输变电建设项目的增多,相应的信访事件日益增多。在分析输变电建设项目相关问题的基础上,提出统筹电源与电网协调发展、开展电网规划环评、分类分区解决信访事件、依法实施后评价制度、加强电磁环境的研究与宣传工作、进一步加强并提高输变电工程的准入条件等建议。

关于加强高校信访工作建设的思考

高校信访工作是沟通广大师生员工与学校党政及其职能部门的桥梁和纽带,其工作开展好坏直接关系到学校乃至社会的安全和稳定,关系到国家教育改革的发展与成败。目前高校信访工作具有鲜明的特殊性,需要从深化机制建议、加强流程和队伍建设等多方面进一步增强其维护稳定、促进发展的作用。

中国公众环境参与的影响因子研究——基于中国省级面板数据的实证分析

最新的《环境保护公众参与办法(试行)》以法律形式保障了公众对于环境治理的参与行为,在地区经济发展压力大而环境污染自解决机制欠缺的背景下,公众环境参与或将成为环境治理的有效手段。然而目前对于公众环境参与的影响因子却少有研究。本研究通过理论分析及文献梳理构建了公众环境参与理论框架,采用2003-2012年间中国31个省份的面板数据分析社会经济状况、环境污染状况以及政府环境规制对于公众环境参与的影响。实证结果表明,在社会经济因素方面,人均地区生产总值与公众来信正相关,而城镇居民人均年消费支出与来信负相关,说明区域经济发展加剧环境问题,而个人经济状况好转有利于改善环境,二者都促进公众环境参与;在环境污染状况方面,工业废水的排放量以及突发环境事件对于公众参与的影响明显高于工业废气以及固体废物污染,说明人们对于水资源污染的敏感程度要远高于其他两者;在政府规制方面,颁布的环保法律法规数对来访和"两会"提案都呈现出负相关,政府环境污染治理投资比对人大建议数呈负相关关系,说明政府推行的环境政策较成功,对环境污染具有一定的遏制作用,能够减缓环境质量恶化速度;另外,来信比来访更易受上述因素的影响,说明便捷、经济的公众环境参与方式更易接受。以高中生为指标的受教育程度与公众参与不具备相关性,主要是因为受教育程度越高意味着对良好环境质量的偏好越强,选择环境质量更好的社区居住而对环境问题敏感度降低。促进我国公众环境参与需在政策的引导下,提高公众经济水平,增加参与的便利性,并考虑民间发挥民间组织作用。

医院上级转办信访件类别和成因分析及其处理对策

目的 了解医院信访的主要类别和原因，探讨日常医院管理工作中的薄弱环节，提出相应处理决策，提升医院整体服务水平。方法 采用回顾性研究方法，对首都医科大学附属北京安贞医院2015年1月至2016年12月372份上级部门转办信访资料进行统计分析。结果 372份信访中，表扬类信访共7份（1.9%），投诉类信访共365份（98.1%）；投诉类信访中涉及医院管理类和医疗质量类较多，分别占50.8%（189/372）和16.1%（60/372）。365例投诉类信访中，对于医护人员和窗口工作人员的投诉比例较高，分别占53.2%（194/365）和10.1%（37/365）。分析信访的主要原因，医院管理方面存在较多问题。结论 信访的主要原因来自于医院管理等方面的问题。医院管理和医疗质量将是医院未来急需重点关注的问题。医院应完善信访制度，强化精细化管理，改善就医体验，开展专项培训，加强舆论引导从而进一步提高信访工作水平，构建和谐的医患关系。