中国县级领导班子群体特征研究——基于东西部比较分析

面对东西部发展存在的巨大差距,西部地区必须全面提升发展质量,而这离不开作为地区发展“领头羊”的领导班子的引领和推动。现有文献对于领导干部群体特征以及配置结构进行了深入的归纳和探讨,但也有必要比较区域间领导干部整体水平的差异并分析其潜在原因,据此对症下药。比较东西部领导班子的群体特征,对于西部地区领导干部的培养、选拔有一定参考价值。论文运用高层梯队理论,采用分层抽样的方法,在广东省、天津市、陕西省、重庆市获得562名县级党政领导班子的履历信息,从人口统计学特征、教育背景、职业发展经历三个维度进行分析,对比研究东西部地区县级党政领导班子群体特征的共性和差异。本研究利用EXCEL对县级领导班子特征各个指标的变量进行统计分析,通过均值、标准差等数据展示变量的分布结构和特征;利用SPSS21.0对东西部县级领导班子的差异性特征进行分组,通过t检验、卡方检验等呈现数据间的差异性。研究表明,东西部党政领导班子在性别、民族、政治面貌、教育背景等方面呈现出相似的特征,但在籍贯来源、年龄、任职经历、晋升路径等方面呈现出显著差异,西部地区县级领导班子年龄分布呈现“两头多,中间少”、籍贯结构“本地多,外地少”、教育背景“偏人文,轻理工”、“任职经历单一,工作经验同质性高”、自下而上晋升比例更低等明显特征。针对分析结果,建议西部县级党政领导班子要着重加强领导班子协同效能建设、优化领导班子干部队伍结构、完善现代干部任用选拔机制,以及进一步强化领导干部的交流制度。

党领导重大行政决策的逻辑理路与实现路径

作为行政权力运行的起点,行政决策在法治政府建设中的地位十分重要。重大行政决策更是关系本行政区划内经济与社会发展稳定全局,涉及面广、影响深远。坚持和加强党对重大行政决策的领导,不仅可以助力重大行政决策的科学化、民主化和法治化,还可以借此带动行政法治水平的整体提升。重大行政决策的作出是一个复杂的程序链条,党的领导应贯穿其全过程,在决策事项的确定、决策草案的拟定以及决策方案的出台等方面发挥关键作用。未来,应加强决策机关党组建设,明晰同级党委、决策机关党组、决策机关三者之间的权责边界,并通过决策机关党组使党领导重大行政决策工作在法治轨道内有序展开。

党的规范性文件系统内备案审查:核心要素、现实困境与完善路径

建立党的规范性文件系统内备案审查制度,是推动党内法规制度建设的一项重要举措。作为党内法规和规范性文件备案审查制度的重要组成部分,党的规范性文件系统内备案审查是指部门党组(党委)按照“下备一级”原则,遵循“报备—审查—处理”基本程序,对其领导或指导的下级机关、直属单位、派出机构中的党组织以及机关党委报备的各类规范性文件进行备案审查,其主体包括各级纪律检查委员会、党委工作机关以及有关国家机关部门党组(党委)等。这一制度重要特征是“系统自我审查和纠正”,强调的是业务和党建工作中存在领导或指导关系的上级部门党组织通过规范性文件的审查对下级单位党组织进行监督和纠偏。这一制度有利于保障党内法规制度体系的统一性,是建立贯通上下备案审查工作体系的重要环节;有利于降低基层党组织履职尽责的风险,避免出现部门保护主义。从实践来看,党的规范性文件系统内备案审查面临“双重备案”存在潜在冲突、报备对象范围界定不明、审查标准难以准确全面把握、监督保障机制有待完善等现实困境。解决这些问题需要明确相关主体及其职权关系,注重根据文件内容确定备案文件范围,通过审查衔接联动正确把握审查标准以及不断完善备案审查监督保障机制。

数字经济背景下高职院校基层党建与金融专业高质量发展深度融合的路径研究

高校院系党组织党建工作与事业发展在根本上具有内在统一性,统一于落实立德树人根本任务,统一于为党育人为国育才。院系党组织要强化政治引领,夯实战斗堡垒,推动党建与业务深度融合,在抓实思想政治工作、规范落实党政联席会议制度、加强高素质教师队伍建设、推进数字化信息化建设上持续发力。以金融科技应用专业群为例,分析数字经济背景下促进高职院校党建与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作等深度融合的“金融”路径,以高质量的党建引领提升人才培养质量,推动金融专业高质量发展。

党的历代领导集体关于雷锋精神的重要论述研究

2023年是毛泽东为雷锋题词并发出“向雷锋同志学习”号召60周年,也是习近平总书记参观抚顺雷锋纪念馆并发表重要讲话5周年。60年来,中国共产党始终重视雷锋事迹与雷锋精神的宣传弘扬,雷锋精神也被纳入第一批中国共产党人精神谱系,成为红色血脉代代赓续的重要内容。从毛泽东等老一辈无产阶级革命家,到以习近平同志为核心的党中央,党的历代领导集体围绕雷锋精神作出了一系列重要论述,成为雷锋精神宣传教育不断走向深入的价值引领。对这些重要论述进行系统梳理研读,深刻把握这些重要论述在历史发展中所彰显的精神持守与时代变迁,有助于在新时代中国特色社会主义精神文明建设中以史为镜、与时俱进、开拓未来,立足马克思主义中国化三次伟大飞跃与中国式现代化的整体逻辑和开阔视野,探寻新时代以习近平总书记关于雷锋精神重要论述为遵循繁荣文化建设的思路与方法,凝聚实现中华民族伟大复兴的强大精神动力。

中国共产党党建理论的成功转型——从毛泽东到江泽民

中国共产党探索中国革命和中国社会主义建设规律的过程,同时伴随着中国共产党探索自身建设规律的过程。在这个过程中,以毛泽东为代表的第一代领导集体解决了革命党建设的理论问题,以邓小平为代表的第二代领导集体成功地进行了从革命党到执政党理论的转型,以江泽民为代表的第三代领导集体在此基础上提出"三个代表"的理论,则是这种转型所取得的重大理论成果。

中国共产党在早期执政中的宪政思想探源--“俄共(布)党团-苏维埃”政制的主权视角

中国共产党从创立"红色革命政权"时起,就受到了"俄共(布)党团—苏维埃"政制的直接影响,也开启了探索分权制衡国家主权的宪政思考与实践。列宁根据布尔什维克党与社会民主党共存于苏维埃政权之内的特殊国情,创设了"布尔什维克党团—苏维埃"政制,后来演变为"俄共(布)党团—苏维埃"政制,它发挥了巩固俄共(布)执政地位的政治作用。由于一党制条件下缺乏分权制衡的制度安排,导致了苏俄国家政治生活中曾反复出现"党""国"不分、"以党治国"等严重后果。列宁领导下的布尔什维克党一经执政就开始了分权制衡一国之内最高政治统治权威——国家主权——的宪政思考,试图对政治上高度集权的政治体制展开分权制衡的宪政探索,并集中体现于调整党与苏维埃权力关系的政制设计与实践中,但由于斯大林主义的泛起而半途而废。中国共产党在早期执政中,独立自主地展开一党制条件下分权制衡的宪政探索;它是列宁提出的调整党与苏维埃权力关系的宪政思想的继续与发展,并对当下改革党的执政方式、构建社会主义政治文明具有重要的历史参考价值。

中国共产党三代领导集体对马列主义社会发展理论的发展

马克思、恩格斯以历史唯物主义理论为基础创立了社会发展一般理论,列宁结合着俄国革命及苏联社会主义建设的实践对马克思、恩格斯的理论加以发展,形成了马列主义的社会发展理论。这一理论后来成为中国共产党探讨什么是社会主义,如何在一个经济文化比较落后的国家建设社会主义的理论指南。通过从社会发展的角度探讨和总结,中国共产党三代领导集体在不同的历史时期和历史条件下,结合着中国的实际国情和社会主义建设的实践,不仅继承了马列主义的社会发展理论,而且在诸多方面都进行了大胆的探索和开拓性的创新。

中国共产党党组制度的沿革、结构与功能

中国共产党党组由民主革命时期的党团改组而成,在社会主义革命和建设时期,党组制度随着党的领导体制的演变不断调整。改革开放后,党组制度得以恢复和发展。党的十八大以来,随着相关党内法规的完善,党组运作的制度化和规范化水平不断提升。党组的设置机制、领导体制、权责定位机制、议事决策机制和监督约束机制,构成了党组制度的基本框架。党组作为党执政和领导国家政权的组织载体,作为党有效领导非党组织的重要形式,其组织嵌入功能实现了党的领导全覆盖,党的意志转化与输出功能实现了党的领导与非党组织依法依章程运行相统一。

新形势下加强高校党建工作的思考

我国高等教育发展到一个新的历史起点上,把高校党建工作推上新一轮的改革和创新之路。在新的历史时期,加强高校党的执政能力建设需要把更多的关注点放在领导班子的办学治校能力建设上,把党建工作的目标更多地投向和谐校园的建设上,把党建工作的意义更多地瞄向"育人"这一高校第一要务,把党建工作的职能指向了服务。

坚持和完善党委领导下的校长负责制 进一步提高领导班子的执政能力

党的十六届四中全会第一次把科学执政、民主执政、依法执政,作为执政党建设的目标之一鲜明地提到全党面前。作为高校的领导班子,要提高自身的执政能力,就必须以科学发展观和党的十六届四中全会精神为指导,进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制。

中共中央领导层中的留学生群体分析(1921-1949)

在1921-1949年的中共中央领导层中,留学生占据着很高的比例和重要的地位,但是与北洋政权和国民党政权中的留学生相比,其政治留学的色彩甚于知识留学,堪称近代留学生大潮中一个特殊的群体。中共中央领导层中的留学生由留日、留欧、留苏三个群体构成,他们具有不同的特征,在党内的地位和作用及在革命进程中的命运也有所不同。

党政关系视阈下的陕甘宁边区政府党团(组)述论

陕甘宁边区政府党团建立于1941年8月,1945年七大后改为党组,1950年1月随边区政府的撤销而撤销。它是中共党史上第一个完整经历从党团到党组的政府党组织,是中国共产党在局部执政时期处理党政关系的重要实践。1942年12月6日陕甘宁边区政府党组织公布的《中共陕甘宁边区政府党团规则(草案)》是中共党史上第一个政府党团规则,使党对政权的领导和政府党团工作有章可循。政府党团(组)是中共中央西北局领导陕甘宁边区政府的桥梁和纽带,其主要工作方式是召开党团(组)会议,议决党和政府工作中需要解决的重要问题。

贯彻执行民主集中制的重要法宝——重温西柏坡时期制定的健全党委制和党委会工作法

2013年7月,习近平总书记在参观西柏坡时指出:"这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行,有力推动了党的作风和纪律建设。"1948年9月,毛泽东为党中央起草了《关于健全党委制》的决定。1949年3月13日,毛泽东在党的七届二中全会总结报告中,系统阐述了党委会十二种工作方法。党委制和党委会工作法是我党的重要制度和规矩,对于发扬党内民主、贯彻执行民主集中制起到了重要的保证作用,到现在仍然具有很强的生命力。

开展党小组带团小组活动 创新党团共建工作机制——以交通物流学院为例

文章以"党小组带团小组"实践活动为载体,以实现学生党团组织进公寓为目标,通过学风建设、寝室建设、校外实践、学生科技创新等方式开展此项活动。形成"党建带团建,团建促党建,双建共推进"的工作新局面。

党的三代中央领导集体对执政党建设的理论创新

党的三代中央领导围绕“建设一个什么样的党、如何建设党”这一根本问题，对中国共产党执政以后的自身建设不断进行理论创新，取得了丰富的理论成果。其创新活动和理论成果，前后相继，逐步丰富，从一个重要方面反映了马克思主义与时俱进的理论品质，也体现了党的三代中央领导集体勇于和善于在实践中不断完善自己，与时俱进的精神境界。

高校学生党建工作面临的问题及对策

从高校学生党建工作面临的问题出发,探讨如何进一步加强高校学生党建工作,增强高校学生党建工作的针对性、主动性、实效性,以期更好地推进高校学生党建工作健康发展。

新时代国有企业党委（党组）发挥领导作用的核心要义与实践要求

贯彻落实党的十九大新党章关于国有企业党委(党组)发挥领导作用的规定要求,必须清晰界定国有企业党委(党组)发挥领导作用的科学内涵,科学厘清党委(党组)与其他公司治理主体之间的关系,准确把握国有企业党委(党组)发挥领导作用的差异性特征,积极探索党委(党组)领导作用与完善公司治理结构有机统一的制度化、规范化、程序化途径,为推动国有企业做强做优做大提供根本保证。

党的领导与执政党治理:中国党政体制成熟定型的逻辑--基于领导小组制度的考察

领导小组是中国政治制度运行中的一种组织方式和工作机制,广泛存在于党政机关、企事业单位之中。作为中央决策和议事协调机构的领导小组是尤为重要的。领导小组的发展演变和制度化,直接关涉和要解决的基本问题是中国的党政关系问题。从历史逻辑来看,领导小组制度在根本上是从中国党建国家的历史和现代国家建设的模式中产生的;从制度逻辑来看,领导小组制度的发展是由基于党建国家而形成的党政体制所决定的。在党政体制的基本逻辑中,党的领导既是逻辑起点,也是逻辑主线,党的领导构成中国党政体制的核心价值,也是党政体制成熟定型的根本保证。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,领导小组制度的现代化直接关系到党政体制的现代化,党政体制的现代化也势必要求领导小组制度不断改革完善,提升制度化质量和水平,在一定意义上,这就生成执政党治理这一国家治理的中国体制,塑造出执政党治理这一国家治理的中国模式。中国党政体制的成熟定型,实质是国家制度中党领导国家体制的现代化,基本逻辑是党的领导与执政党治理的有机统一。

中国共产党党组的自主性问题研究

中国共产党党组(简称中共党组)作为中国共产党(简称中共)组织体系中的一种次级组织,是实现党对国家政权(或其他非党组织)领导的重要制度安排。从组织间领导关系看,中共党组从属于产生它的党组织。从实际功能发挥看,中共党组具有自主性。从党内文献看,对中共党组从属性的强调是一以贯之的,对中共党组自主性的研究则较为薄弱。本文依据中共党组在政治实践中的表现探讨中共党组的自主性问题,以深化对中共党组制度的研究。