市县级国土空间农业生产适宜性评价方法优化

农业生产适宜性评价是国土空间"双评价"的重要内容,是引导农业空间规划布局的基础。当前《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南(试行)》中的农业生产适宜性评价方法注重普适性,在进行市县级农业空间适宜性评价时针对性不足,评价指标因子数量较少,评价精度不高。文章在《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南(试行)》的基础上进一步优化农业生产适宜性评价方法。首先,识别市县农业生产影响因素;其次,选取代表性强、空间精度高、易定期获取的数据作为评价指标,再依据指标数值与现状耕地质量的相关系数确定指标权重;最后,进行集成评价确定农业生产适宜性。从评价结果来看,优化后的评价方法所选取的评价指标因子能够突出地方特色、提高评价精度,能够更好地引导市县国土空间规划编制。

土地利用现状和规划数据建库容差浅析

通过对第二次全国土地调查(以下简称"二调")和土地利用总体规划数据建库过程中误差的产生和传播分析,通过误差理论和容差设置实际研究。提出现行数据建库容许误差(以下简称容差)设置不合理,设置过高引起大量无用的数据处理工作。建议合理设置容差参数,提高数据库建设和更新效率。

“双评价”成果在县(区)级国土空间规划中的应用思路与实践

"双评价"是科学进行空间布局、编制国土空间规划的关键和基础,其评价成果贯穿于"五级三类"的国土空间规划体系之中,而县(区)级国土空间规划是落定空间及管控要素的重要规划层级。目前,"双评价"普适性的技术方法未针对县(区)级规划制定差异化的评价技术方法,其评价成果如何有效引导县(区)级国土空间规划编制成为重点研究问题。文章通过对"双评价"演变历程、核心内涵的梳理,剖析其在县(区)级规划编制中的存在问题,并以西安市鄠邑区为例,探索"双评价"成果运用于县(区)级国土空间规划的技术方法。

县级第三次国土调查关键技术方法研究

第三次国土调查的主要目标是全面细化和完善全国土地利用基础数据,掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况,从而实现成果信息化管理与共享,满足生态文明建设、空间规划编制、自然资源管理体制改革等各项工作的需要。以江苏省某县第三次国土调查工作为例,从权属调查、土地利用现状调查、专项调查等主要调查内容出发,对调查的路线和关键技术方法进行拓展研究,同时针对调查过程中的具体问题进行分析,并提出技术解决方案,形成了一套流程化的国土调查技术路线,极大地提高了调查的效率和准确度,为县级第三次国土调查工作任务的有序推进提供技术支撑。

市县及以下层级国土空间规划的编制体系与内容探索

市县国土空间规划的内容除强调完整性和科学性外,应与未来规划的审批、调整、管理与实施等各方面的程序高度衔接。国土空间规划融合了原有的各类空间规划,城乡规划和土地利用规划是其中最主要的两大规划体系,文章对两者的核心任务、层级逻辑和管理程序三方面的运行逻辑进行深入剖析,探索两大规划体系的融合模式,提出市县及以下层级国土空间规划的编制体系和内容深度的建议。文章认为在编制体系方面,应构建“市县国土空间规划—片区国土空间规划—详细国土空间规划”3个层级;在内容深度方面,市县国土空间规划应强调“管控底线、强化指引”,片区国土空间规划应强调“落实布局、细化要求”,详细国土空间规划应强调“精准落位、面向管理”。

“多规合一”目前进展存在问题及机制探讨

目前我国的规划体系存在"多规并存"的现象,各类规划相互冲突,已经影响到我国各地区的区域发展。自十八大以来,我国中央政府开始推动"多规合一"工作进展,但各项规划从规划编制、技术标准、规划审批、运行管理体系等多个方面均存在巨大差异,这导致"多规合一"的进展路径存在不同意见。目前由国家发改委和住建部分别组织了不同方式的"多规合一"试点,文章根据现有资料对两种试点进行分析,试图对"多规合一"的发展提出建设性意见。

县级国土空间规划中生态保护红线的划定方法探讨——以三江侗族自治县为例

国土空间规划是一项综合性的规划,其目的是寻求更加符合可持续发展与宜居的空间环境,生态保护红线的划定国土空间规划的一项重要内容,是保护具有重要生态功能和生态环境敏感脆弱区域的范围线,是保障国土生态安全要严守的底线。县级空间规划中生态保护红线的划定具有承上启下的作用,要有具体的红线范围和明确的空间布局。该文以三江县为例,探讨县级国土空间规划中生态保护红线的划定方法。

县域村镇服务业空间分布格局及影响因素——以新泰市为例

识别县域村镇服务业的空间分布格局及影响因素,对于促进服务业布局优化和水平提升,进而实现乡村振兴具有重要的现实意义。本文以山东省新泰市为例,基于第三次全国国土调查和村居问卷调查数据,刻画了村镇服务业的等级结构和空间格局,并进一步探究了村镇服务业规模的影响因素。研究发现,新泰市服务业分布的非均衡特征表现在等级和空间两个维度,在等级结构上表现为规模等级越高村居数量越少的金字塔形式,在空间格局上呈现出“一核—两带—多点”的集聚特征。人口规模、工业发展水平等市场需求因素及行政等级和宗族网络等制度文化因素在村镇服务业发展中发挥着重要作用,而交通区位条件的影响则相对有限。文章最后提出了推进城乡服务业空间布局优化、保障乡村居民基本商业服务需求的政策建议。

基于“六普”数据对我国陆地边境县人口受教育水平及其公平性的探析

依据"六普"数据,文章分析了我国136个陆地边境县级行政区的人口受教育情况,并采用教育基尼系数分析了该区域人口教育均衡程度及其公平性。研究发现,我国陆地边境县人均受教育年限低于全国平均水平,女性受教育水平低于男性,15岁及以上人口的文盲率高于全国平均水平,每10万人高等教育人口数远低于全国平均水平;我国陆地边境县教育在较低的水平上均衡,相对不公平。文章还依据数据分析结果和实地考查情况,对提高我国陆地边境地区教育水平及其公平性提出了几点建议。