长江流域“十年禁渔”的行刑衔接机制研究

长江流域“十年禁渔”在实体法和程序法两个层面均存在着行刑衔接机制不畅的问题。实体法上表现为非法捕捞水产品行为“罪”与“非罪”难以界分,危害珍贵、濒危野生动物行为“过失犯”未予规定,非法交易渔获物行为的构罪标准单一;程序法上则表现为行刑证据转化、案件移送等方面存在困难。究其原因,主要在于相关规范滞后和阙如,刑事优先原则泛化适用,环境行政权和司法权的结构性矛盾。因此,必须从实体和程序两个层面切入对于“长江十年禁渔”的行刑衔接机制进行调适:在实体层面,应当注重立法论与解释论的并行,从廓清非法捕捞水产品罪的构成要件,增设过失损害珍贵、濒危野生动物罪,明确掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的三维入罪标准等三个方面完善立法路径,并且要坚持定性与定量相统一的解释进路。在程序层面,则要立足于“三位一体”的程序配置,重塑案件移送制度,健全行刑证据转化机制,并且要规范渔政公安联合执法机制。

高职本科院校推行“服务型”行政管理模式的研究

高职本科院校行政管理改革与创新的核心在于突破原有制度的束缚,建立更为灵活、开放、高效的制度体系。本文以高职本科院校“服务型”行政管理模式为研究切入点,着重揭示当前高职本科院校行政管理创新的热点、难点问题,为高职本科院校行政管理工作的改革提供思路和借鉴,为高职本科院校教育的发展提供有力支撑。

行政问责与政策行为从众:“十一五”节能目标实施进度地区间差异考察

研究引入"政策行为从众"的概念,并通过实证证明,作为超常规政治激励手段的行政问责制,会在不同类型的政策执行主体中产生"政策行为从众"的行为模式,而不能在整体上提高所有政策执行主体的执行水平。具体的来说,政策实施初期执行进度较慢的省份将在行政问责的压力下强化政策实施力度以实现赶超,但初期执行进度较快的省份将在后期主动弱化实施力度。不同执行的主体的"从众"行为将在整体上减弱行政问责制的政策效果,并在客观上导致节能约束性指标打折扣。本文建议应在完善问责制的基础上,综合采用财政与税收奖励等激励性手段,提高地方对节能减排等国家政策的"自发性"实施意愿,构建自我强化的政策实施长效机制。

新中国70年机关事务治理的制度变迁：一项历史制度主义的考察

机关事务治理制度是国家治理体系的一项重要内容,有机融汇于新中国成立70年来的历史叙事之中。如何理解我国机关事务治理制度的历史变迁,是影响国家治理体系和治理能力现代化的一个重要命题。我国的机关事务治理从以"后勤服务"为主要表现形态的传统机关事务管理向以"运行保障"为主要表现形态的现代机关事务治理转型,经历了雏形渐成、改革发展、深化改革三次重大的制度变迁。基于历史制度主义的分析范式,机关事务治理制度变迁过程中制度背景、政治变量、路径依赖和关键节点的"混合体"模式深刻影响着机关事务治理制度的变迁历程,国家治理范式下的政治、经济、文化、社会因素则是制度变迁的动力所在。展望未来,机关事务治理现代化要正视新时代赋予的新要求,加强制度创新消解路径依赖逆向张力,推进机关事务治理职能法定化,完善多元协同的机关事务治理模式,从而推进新时代机关事务工作高质量发展。

教学质量管理体系构建：从理念、原则到内容--以新建本科院校为视角

新建本科院校构建教学质量管理体系要树立"以人为本"和全面管理的理念,遵循可行性原则、系统性原则和动态性原则。当前,构建新建本科院校教学质量管理体系的主要内容是要构建教学质量管理的目标体系、方法体系、组织体系、保障体系、评价体系和研究体系。

行政的理念:行政哲学的研究对象——从思辨哲学审视公共行政学发展120年的历史

按照哲学的历史研究方法,公共行政学120年的发展是一段崇高的历史,因为它是行政理性创造的历史,行政的理念贯穿其始终。这个行政的理念就是政府公共性,它是公共行政学发展120年的行政实体,不能理解为实在论的和特殊论的政府公共性。政府公共性理念规定公共行政学发展120年的行政意志,并随该行政意志的发展而阶段性地实现出来。行政哲学作为实践哲学,就是以政府公共性理念及其现实化为研究对象的一门科学。

文治与风雅——清高宗的个人趣味与乾隆朝文化、文学

虽然清高宗留下的庞大诗文集足以使他跻身于历史上最高产的诗人之列,但学界至今还很少认真对待高宗的文学创作,更不要说将乾隆朝的文学风气与高宗的文艺趣味联系起来考虑。而一旦由此考察,便会感觉到乾隆朝文学的走向和高宗的文治方略乃至个人趣味紧密相关。这位皇帝涉足文学活动之深入,历代帝王鲜有其比。这样,考察高宗的文治与乾隆朝的文化环境、高宗个人趣味与官方文艺思想的导向,就为我们认识和理解乾隆朝诗学的趋向提供了一个有说服力的视角。

乾隆年间河东盐商的食盐生产

河东盐商是晋商群体的重要组成部分。本文分析了乾隆年间河东盐商在河东盐业生产过程中的经营情况,着重从数量方面对坐商占有的畦地数量,分布情况,额畦、余畦的变动等方面进行了统计与分析。

高校实施学分制的优越性探析

学年制和学分制是两种不同的教学管理制度,学分制比学年制有更多的优点,学分制取代学年制是教学管理体制改革的重要组成部分,也是我国高校提高教学水平、主动面向世界的一项重要举措。

从医院卫生材料的管理看医院管理年工作的落实

医用卫生材料是医院开展医疗业务活动必不可少的物质材料,医院卫生材料管理中出现的问题,直接影响了医院管理年的落实,并造成医院财务管理工作的不规范。在医院卫生材料的管理过程中,实行卫生材料实耗实销管理,同时加大对患者治疗过程中卫生材料使用的监督力度、加强对医护人员的教育,对确保卫生材料安全、有效、低价、高质量地投入使用以及患者的利益和医院经营的健康发展尤为重要。

乾隆三年宁夏大地震救济刍议

清乾隆三年宁夏府大地震,造成了严重的社会危机。震后地方政府首先作出反应,一边开展自救,一边向中央政府汇报。中央政府在接到灾情汇报后,组织了一系列赈济。文章从政府层面面对地震灾害后出现的诸问题角度,探讨清代中央政府与地方政府应对地震灾害的措施。指出正是中央政府与地方政府紧密的配合,才避免了地震灾情的恶化。

成人高等教育实施学年学分制管理探析

成人高等教育要适应市场经济的需要 ,必须改革现行的教学管理体制。采用学年学分制管理 ,更能适合成人学生的学习特点和要求 ,有利于调动成人学生的学习积极性 ,提高成人教育的办学质量。

学习贯彻十六届五中全会精神 推进我国行政区划体制改革健康发展

文章对中国政区制度变革进行了简要回顾与反思,以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的精神为指导,就我国行政区划改革的原则和方向提出了见解。认为减少层次、合理幅度、规范功能是我国政区改革的总方向;中国的政区制度应当回归《宪法》确立的省县主体结构;从中国的国情出发,建立城市政区新模式与新的城市制度体系是近期政区改革的重点;当前要严防出现新一轮的“扩区热”。

简政放权深入推进 助推矿业供给侧改革——2016年度矿产资源管理形势分析

近一年来,全国矿业权存量持续减少,矿业权市场逐步回归理性。矿政管理持续深入推进简政放权、放管结合、优化服务,矿产开发宏观管理不断加强,矿业投资环境持续向好,矿政管理助力矿业供给侧结构性改革取得明显实效,各项矿政改革全面有序推进,为矿业转型升级和可持续发展积蓄着新的动能。

中国行政体制改革的进展及其重点

当前中国的行政体制改革,在推进行政审批制度改革、商事制度改革、政务公开、政府重大决策科学化民主化和法治化、政府工作的第三方评估和社会评价、公正有效地提供公共产品和公共服务、地方政府的权力和责任清单制度改革、公车制度改革、公务员职务与职级并行制度改革、贯彻中央八项规定深入反腐倡廉等十个方面,取得了显著进展。推及未来,"十三五"期间的中国行政体制改革将重点围绕推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,大力推行"互联网+政务服务"、推进政府信息化建设,推进大部制改革、优化行政层级和行政区划设置,推进事业单位制度改革,加快和加大力度建设"四个政府",推进政府廉洁履职和反腐败斗争,坚决处理为官不为、克服庸政懒政怠政,推进国家治理体系现代化,提升国家治理能力,加快各项行政制度的更加成熟定型等十个任务展开。

乾隆二年妈祖加封“天后”辨误

妈祖何时由"天妃"加封为"天后",是妈祖信仰史研究中的一个重大问题,历史文献对此记载互有歧异,主要有康熙二十三年说及乾隆二年说两种。本文根据相关史料,对此问题作了深入、详细的考证,指出乾隆二年并无加封"天妃"为"天后"一事,乾隆朝《钦定大清会典则例》中所谓"乾隆二年,加封‘天妃'为护国庇民妙灵昭应弘仁普济福佑群生‘天后'"的记载是错误的,而据此认为乾隆二年正式加封妈祖为"天后"的观点当然也是站不住脚的。

当代中国经济高社会成本—低产品成本模式研究——改革开放30年政府转型与经济发展分析框架

文章试图分析改革开放30年中国经济发展的高社会成本-低产品成本模式。依次研究了该发展模式的特征表现、成因机制、利益相关方和转型路径。产出最大化而非社会福利最大化目标以及围绕这一目标的政府间行政性垄断竞争是高社会成本-低产品成本发展模式的根源所在。从高社会成本-低产品成本模式向低社会成本-低产品成本模式的转变是中国经济增长方式转变、产业结构升级的必然需要。成本模式转型的关键点在于政府,但转型的速度要考虑相关各方的承受能力,温和转型更为可取。

从公共性行政诉讼到行政公益诉讼——从2006年典型公共性行政诉讼案谈起

2006年是中国大陆公共性诉讼的转折年,也是公共性行政诉讼走向多样化的元年。行政与司法的双重不作为是公共性行政诉讼发生并遭遇困境的关键所在,而NGO作为不彰、专家标签化、新闻媒体依附性强和挖掘真相的个性化缺失以及民众公共意识短板导致的集体无意识,构成了制约公共性行政诉讼甚至法治整体发展的不利因素。但这一切无法掩盖民间法治建设力量的活跃与执着,其所反应出的乐观审慎精神是改革的真正动力与希望。客观诉讼是"自由主义"与"社会主义"妥协共生在司法体制上的集中体现,与社会主义或"社会国"(福利国)有着密切关联性。故此,公益诉讼本就具有显著的社会属性,其理应成为社会主义的制度优势。从公共性行政诉讼到行政公益诉讼,并最终促生中国特色的宪法诉讼,检验着我们司法改革的方向与决心。

乾隆初年禁踩曲烧酒朱批奏折档案中所载汾酒史料考述

乾隆初年禁踩曲烧酒朱批奏折档案中所载汾酒史料的相关史料,以其真实性和权威性,填补了清代前中叶的史籍,尤其是山西史籍对汾酒历史记载的遗漏。将“汾酒”称谓在史籍中的最早记载时间向前提了55年。将“汾酒”称谓在山西史籍中的最早记载时间向前提了147年。同时将康、雍、乾之际,汾酒在清王朝辽阔的疆域内“四远驰名”的实情呈现在人们面前。

学年制向学分制过渡时期选课制教务管理工作的变化

选课制是学分制一个重要内容。在学年制向学分制过渡时期,实施选课制使教务管理的内容与形式发生了很大变化,静态、批量、划一的教务管理模式变为动态的、个量的、灵活的模式。管理工作过程中出现了许多新问题、新情况,是传统的教学理念、管理行为和管理手段无法完全适应的。各校要在具体的策划和实际操作中,边实行、边改革、边完善,使选课制真正落在实处。