自然资源统一确权登记技术难点探析——以玉龙雪山省级自然保护区为例

以玉龙雪山自然保护区自然资源确权试点为例,阐述了自然资源确权工作流程,分别针对确权工作中的多源异构数据融合、基础数据坐标系统多样、权利归属复杂、保护区内界线冲突等问题提出有效可行的解决方案,最后针对现状的自然资源确权提出切实有效的建议,为后续相关项目的开展提供指导和借鉴。

中国自然资源综合潜力评价指标体系初探

兼顾自然资源统一和分类的行政管理需求,基于资源属性、自然条件及灾害风险等维度评价土地、森林、草原、湿地和水资源5类资源的开发潜力,并在此基础上构建了系统、合理和客观的自然资源综合潜力评价指标体系。结合多源统计数据和遥感数据,对中国省级自然资源综合潜力进行评价,并利用主导因素法进行潜力分区。实证结果表明,西部地区、长江中下游地区和东北地区具有较高的自然资源综合潜力;北京、天津等快速城镇化区域自然资源综合潜力较低,需发挥其经济发展优势。提出的自然资源综合潜力评价指标体系适用于不同尺度区域的自然资源开发潜力评估,并能有效识别地区优势自然资源类型,为地方自然资源管理和主体功能区优化调整提供支撑。

遥感在自然资源确权登记中的应用研究

在自然资源确权登记过程中,自然资源调查是其中最基础的一项工作。传统的人工外业调查虽然精度高但是效率低、成本高、难以及时快速进行数据更新,满足不了我国大范围自然资源调查以及动态监测的需求。遥感技术以其独特的优势在自然资源确权登记工作中正被广泛应用。本文通过研究遥感技术在自然资源统一确权登记过程中的具体应用,深入探讨涉及的遥感关键技术和难点,并针对不足之处提出改进建议,保障遥感技术在自然资源确权登记领域更好地发挥作用。

自然资源统一确权技术研究——以河流为例

自然资源统一确权登记是响应中央生态文明建设号召的重要举措。近年来,各地扎实开展自然资源确权,加强成果应用,有力支撑了确权登记等工作,但也存在调查协同不够、成果难以沿用共享等问题。为了进一步完善自然资源确权工作机制,促进数据共享应用,更好支撑确权登记、服务自然资源管理工作,本文以海城市为研究对象,充分利用地理信息系统、遥感、数据库等关键技术探讨自然资源统一确权登记、登记单元划定、所有权边界划定等工作方法。通过梳理自然资源统一确权的工作路线、工作流程以及分类标准,总结了自然资源统一确权工作当前存在的问题、难点并提出相对应的解决措施,进而探索出一种能高效进行自然资源统一确权的方法,为自然资源统一确权登记等任务提供新思路、新方法。

基于自然资源统一管理的地表基质模型、分类及调查研究

基于自然资源统一管理的需要,自然资源部提出了“地表基质”的概念,并组织开展典型地区地表基质试点调查工作。目前,地表基质三级分类体系仍未形成统一认识和标准,严重制约着地表基质数据调查、野外填图、成果应用等工作。鉴于此,通过辨析地表基质内涵,明确了地表基质的理论意义和应用价值,综合考虑国土城镇空间、生态空间和农业空间规划的数据利用需求,建立了基于调查-分类-应用的地表基质垂向空间层次模型,可实现与岩石、砾质、土质、泥质4类地表基质数据的有机结合,进而提出三级分类体系方案。该方案以《地表基质分类方案(试行)》二级类型为基础,与现有分类体系充分衔接,并以现有的研究基础和现行技术标准为依据,在命名上遵守自然科学术语从先的惯例,通过科学编号,形成具有科学性、统一性、操作性、应用性和规范性的三级体系,具有应用的可行性,可为开展地表基质理论研究和调查应用提供借鉴和参考。

论海洋资源确权登记中的区分效力

采用区分效力的登记模式可以明确海洋资源开发利用中的权利归属,从而排他地保护权利。海洋资源确权登记没有直接设权的功能,但作为权利外观具有推定力与公信力。各种海洋资源确权登记的实质是国家法律授权下的行政事实确认行为。海洋资源确权登记在权利设立中采登记生效主义,在非基于法律行为的权利变动中仅发生影响处分的效果。登记区分效力一方面需依托规则解释形成关联的登记体系,另一方面需配合不动产登记与自然资源统一确权登记作出调适。此外,采用观念化的客体特定标准能纾解海洋资源难以特定的问题,达成“共同但有区分”的海洋资源登记效力。

自然保护地登记单元划分优化方法研究

自然资源统一确权登记是贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措。针对自然资源确权登记工作中自然保护地与水流重叠、基础数据与现状存在差异等问题,聚焦自然保护地划分登记单元环节,并结合江苏天目国家森林公园自然资源统一确权登记工作,探索了自然保护地登记单元划分优化方法,提出了对于自然资源确权登记实践开展的建议,为后续推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作提供参考。

分类管治、分区管控和分级管制:自然资源统一管理体系构建

基于“多维度认知—多功能复合—多任务协同”视角,厘清自然资源与国土空间、社会经济系统的关联,探讨多层级自然资源统一管理体系构建的方法:整合自然资源空间属性、生物(非生物)属性、使用属性和潜力属性,构建以执政机构为实施主体的自然资源分类管治体系;根据分区管控的必要性及可实施性,构建基于生态系统服务的以“利用—保护—修复”为用途导向的自然资源分区管控体系;依循生态系统服务供需平衡,构建彰显人与环境和谐共生愿景的自然资源分级管制体系。研究表明,“分类管治—分区管控—分级管制”的多层级统一管理体系呼应了自然资源统一管理的基层实施、区域协调、顶层设计,提升了国土空间用途管制的可实施性。

自然保护地确权登记中权属调查方法浅析——以湖南莽山为例

针对《自然资源统一确权登记操作指南(试行)》未对自然资源确权登记中权属调查的方法、核实的具体内容及处理办法做出具体规定,且自然保护地内各类权属问题突出、情况复杂等现状,本文以湖南莽山为例,提出了自然保护地自然资源确权登记中权属调查核实的技术路线、工作步骤、常见问题处理意见。该路线和方法通俗易懂、切实可行,能够为开展自然保护地等自然资源确权登记权属调查提供有益参考。

水流自然资源确权登记信息集成关键技术

水流资源是自然资源确权的重要类型,复杂的数据源与繁琐的业务流程严重制约了其确权的效率和成果精度。提出了一套信息集成处理解决方案,根据水流自然资源确权的技术目标和要求,并结合业务实施过程和特点,从多源水流资源数据融合处理、协同式数据管理和作业编辑、确权业务作业流程的功能定制、确权数据成果的信息输出4个方面进行技术改进。以汉北河流域为研究区进行验证,结果表明该方案能有效提升成果精度,提高作业效率。

安徽升金湖国家级自然保护区自然资源统一确权登记实践与探索

自然资源统一确权登记与不动产登记的法治化使我国自然资源资产产权制度具有清晰明确的归属和权责关系。本文以安徽升金湖国家级自然保护区自然资源统一确权登记工作实践为基础,深入研究了自然资源统一确权登记工作的实现思路和关键技术要点,探讨了在实践过程中遇到的难点问题,并结合安徽省实际情况提出相应的解决措施。

我国自然资源损害民刑救济机制一体化的制度设计

当遭遇重大自然资源损害时,民事责任与刑事责任可能兼而有之。然而,在规范和实践层面,自然资源损害陷入“碎片化”救济之泥淖,规范维度表现为救济程序设计的“杂乱无序”与“叠床架屋”,难以形成制度合力,司法场域表现为民刑救济由于“因循守旧”的僵化思维而“顾此失彼”,无法统筹民刑责任。为此,有必要运用一体化之思路,以系统论为理论指引,融贯自然资源损害民刑救济机制于一体,确保学理层面的合法、正当;实践中亦应在一体化机制的运行下实现自然资源损害问题的一次性解决。在畅通自然资源损害民刑救济机制一体化之法治路径层面,应以“便捷高效、全面合理地救济自然资源损害”统领民刑救济机制一体化之构建,将救济主体明确统一为人民检察院,最终确定中级人民法院统一管辖同时涉及民事与刑事领域的自然资源损害案件,构建证明标准民刑区分对待,赔偿与罚金刑统筹适用等机制一体化的内部规则。

实景三维模型在不动产登记中的应用

开展实景三维中国建设,是“十四五”时期基础测绘转型升级发展的重要任务之一。在分析实景三维的发展历程及其应用思考的基础上,对实景三维新型技术在不动产登记业务领域的应用进行探索,让数字空间智能走进日常的社会管理与民生服务,为实景三维在自然资源管理领域发挥应用提供思路。

AI大模型综述——兼论AI赋能不动产登记的基本思路

本文通过文献调研方法梳理了人工智能(AI)的发展历史和AI大模型诞生的技术背景,归纳了AI大模型训练的技术方法;通过调研当前国内外主要的AI大模型基本情况,参考AI大模型的主流观点,提出AI大模型发展的基本态势。针对当前AI大模型的能力上限和边界、存在的问题和面临的挑战,借鉴AI大模型行业落地途径及部分应用案例,提出了AI赋能不动产登记的基本思路,即在自然资源行业大模型中外挂不动产向量知识库和不动产知识图谱,通过行业大模型、向量库和知识图谱的协同与优势互补构建不动产登记AI能力底座,再通过AI助手将AI能力嵌入不动产登记系统,实现AI赋能不动产登记全流程、各环节。

自然资源统一确权登记中资料收集处理与内业调查工作研究

以不动产登记、国土调查和各类自然资源专项调查为基础,通过开展自然资源统一确权登记,清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体。本文结合确权登记工作多年的研究与实践,探讨自然资源统一确权登记中资料收集处理和内业调查两个环节的重难点问题,总结有效的应对措施,为自然资源统一确权登记提供思路。

北票鸟化石国家级自然保护区自然资源统一确权登记实践与探索

本文在探讨自然资源统一确权登记重要性的基础上,以北票鸟化石国家级自然保护区为例,分析自然资源确权中的范围划定、权属单元划分、数据分析及自然资源斑块属性提取等关键问题。同时,针对《自然资源确权登记操作指南(试行)》未涵盖的古生物化石资源类型,进行探索性的确权研究,并提出相应的解决方案。

自然资源确权登记的实践思考

自然资源在人类社会的发展中扮演着重要角色,是社会、经济和生态系统的基石。自然资源确权登记作为一项关键性工作,旨在确认土地、水资源、林地等自然资源的所有权和使用权,是促进资源管理、可持续发展和社会稳定的重要工具。自然资源确权登记的背后是对资源的有效管理和合理利用的追求,同时也涉及土地所有权的明晰和权益保护。基于此,本文探讨自然资源确权登记的实践思考,包括登记的对象和范围、方法以及实施中的关键措施。自然资源确权不仅是法律法规的要求,更是维护社会公平、保护环境、促进经济发展的需要。

基于GIS的自然资源确权登记数据平台建设与应用

自然资源确权登记是完善自然资源资产产权制度的必要手段,信息化平台的建设能够确保数据的统一登记和精准管理,文章结合GIS技术和空间数据库技术研发了自然资源确权登记数据平台,基于组件式模式开发了数据建库、数据操作、数据应用以及数据质检等功能,可为用于自然资源管理的地理信息系统应用提供一定的技术支撑。

自然资源统一确权登记成果审核内容与方法研究——以大熊猫国家公园甘肃省片区为例

自然资源统一确权登记审核是自然资源统一确权登记的重要组成部分,是确保自然资源登记程序符合要求、调查结果真实准确的重要手段,当前国内专家学者对自然资源统一确权登记成果审核方面的研究较少。本文在大熊猫国家公园甘肃省片区自然资源确权登记成果审核工作实践基础上,依据国家自然资源确权登记相关规范,探索研究自然资源统一确权登记成果审核机制,为后续自然资源确权登记公告登簿工作形成可推广复制经验,有力推动甘肃省自然资源确权登记管理水平稳步提升。

浅谈森林类自然资源的登记单元预划工作

开展自然资源确权登记工作,建立自然资源统一确权登记制度,对促进自然资源节约和集约型利用,加强生态保护,促进生态文明建设具有重要意义。预划登记单元范围是自然资源确权登记的前提,本文从甘肃省国有林场的实际情况出发,在收集自然资源确权登记相关资料的基础上,详细探讨了在森林类自然资源登记单元预划工作中存在的主要问题及工作难点,提出了具体的解决办法,旨在为开展森林类自然资源确权登记提供实践性借鉴。