China's new rural pension scheme:practice and problems

The paper first describes the characteristics of the new rural pension scheme and then analyzes some problems emergingin its implementation based on afield in Anhui province’s Dangtu County and Jiangsu province’s Hongze County inApril 2010.Unlike the urban pension system, the new rural pension scheme is of a voluntary nature, and unlike the oldrural pension scheme, the government subsidizes participants using fiscal revenue.However, in its implementation thereare some problems.The first involves the so-called "bundle scheme" that requires pensioners’ children to participate.Evidence from our field study shows that coverage is less than 80%, even with a "bundle scheme." On the country,the "bundle scheme" increases social costs and it should therefore be replaced with legal regulations.Next, the paperexplains why a majority of participants choose the minimum contribution level based on observations in the fieldstudy.This choice reflects the two-fold information asymmetry between the authority and rural residents.Based onthe field study, we suggest that the new rural pension authority listen to village cadres and farmers to increase farmers’awareness.

Status quo and future prospects of our home care model

This article discusses China＇ s current situation of the aging, and China＇ s aging characteristics, and proposes new pension measures for urban and rural old-age pension model combining with the development of China＇ s economic and social situation, besides, it analyzed the city＇ s common two kinds of pension patterns, proposed a new family patterns of rural old-age pension model, and finally brought a new model of community care.

城乡居民基本养老保险的制度优化研究

目前,我国城乡居民养老保险制度进入“从有到好”的新阶段,制度的优化成为关键问题。城乡居民养老保险制度作为“保基本”的社会保险制度,当前面临的主要问题表现在:城乡居民养老保险的待遇水平低、农村老龄人口基数大、管理层级低,公平性和可持续性发展问题凸显。为此,从保险待遇、保险结构和经办服务三个方面提出六条优化措施:提高城乡居民参保的最低缴费档次标准;设立城乡居民基本养老保险待遇的增长机制;引入集体补助促进保险缴费结构优化;引导灵活就业人员、失地农民等劳动年龄段城乡居民参加企业职工基本养老保险;探索城乡居民基本养老保险参保者转为企业职工基本养老保险参保者的分流途径和方法;探索提高城乡居民养老保险的管理层级。

基于城乡居民基本养老保险基础养老金建立国民基础养老金:实施路径和可行性分析

本文探讨基于城乡居民基本养老保险基础养老金建立国民基础养老金的实施路径和可行性。2022年年末我国至少还有1235万人口尚未参加基本养老保险。基于城乡居保基础养老金建立完全由财政筹资的普惠式非缴费型养老金,即国民基础养老金,可以为这些人提供老年基本生活保障,防止老年贫困。如果让目前尚未参加基本养老保险的老年人无须缴费即可直接享受城乡居保基础养老金待遇,同时加快将城乡居保基础养老金提高到农村低保水平,即可逐步实现基本养老保障“人口全覆盖”。在此基础上从城镇职工基本养老保险财政补贴中按农村低保水平划出相应部分,即可建立全民统一的国民基础养老金,为多层次养老保障体系建设奠定坚实基础。本文按照2030年城乡居保基础养老金达到全国农村低保水平的目标,测算了建立国民基础养老金所需新增财政资金,研究认为通过调整基本养老保险财政补贴支出结构可以实现上述目标。

新农保对老年人劳动供给及福利的影响

文章基于CHIP2013和CHIP2018新数据,利用模糊断点回归方法研究了新型农村社会养老保险制度(新农保)对农村老年居民的劳动参与率和劳动时间的影响。文章不同于以往研究仅关注新农保对农业劳动参与率或劳动时间的影响,而是全面考察了其对总的劳动参与率和不同类型劳动参与率以及劳动时间的影响,特别是关注了以往研究未曾分析的长期影响。文章发现,在当前新农保养老金水平仍较低的情境下,领取养老金仅是使得农村老年人在不同类型劳动间转换工作,而几乎不影响总劳动参与率,短期影响和长期影响具有异质性。农业劳动的参与率以及劳动时间的短期变化不显著,长期才显著。农业劳动参与率和劳动时间的下降源于土地经营面积的减少。社会养老对家庭养老由挤出变为挤入。领取养老金对老年人的健康保健支出、家庭储蓄以及主观幸福感的影响在统计上并不显著。应通过准确定位基本养老保险制度和改革退休年龄政策来应对人口老龄化对劳动力供给产生的影响。

社会养老保险对农村包容性增长的影响——基于收入流动性的视角

使用CFPS 2010—2018年5期数据,考察农户参与新农保后收入增长的差异及其作用机制。研究发现:农户在期初参与新农保会显著提高其收入增长率,这主要是由于缴纳保险费用后农户预期养老风险的降低,会提高家庭的农业生产投入,促进经营性收入增长。并且,对不同收入水平农户的异质性分析表明,新农保对较低收入家庭收入增长促进效果更大,有利于农村包容性增长。因此,应当不断提高农村家庭应对养老风险的能力,将健全社会养老保险体系作为巩固和拓展脱贫攻坚成果、促进包容性增长、实现共同富裕的重要抓手。

对某城乡供水工程自动化控制的设计和应用研究

城乡供水自动化是解决农村饮水安全的重要措施,能够有效保证供水工程的管理决策能力和应用服务水平。总结了某城乡供水项目中自动化控制的设计和应用,不仅能有效的弥补水利工程建设过程中存在的不足,此外在实现水利工程长远发展、提高水利工程管理水平中也发挥了重要性作用,可以实现城乡供水后期运行中节水、减员、降本、增效的功能优势,推动了城乡供水的均等化服务,有效巩固当地的脱贫攻坚工作。

城乡居民基本养老保险对老年人口健康及其不平等的影响研究

老年健康不平等是当今社会发展不平衡的重要表现。在此背景下,探讨城乡居民基本养老保险对城乡老年人口健康及其不平等的影响,充分把握城乡居民基本养老保险的社会福利效应,聚焦老年健康相关问题,在我国全面推进共同富裕和健康老龄化的战略目标下,具有重要的政策价值和现实意义。本文基于2011—2018年CHARLS多期数据,采用基于倾向得分匹配的双重差分法、集中指数分解法等计量方法,实证检验城乡居民基本养老保险对于城乡老年人口健康及其不平等的影响与作用路径。城乡居民基本养老保险通过提供给制度内老年人一笔相对稳定的养老金收入,提高个体自我感知的经济获得感,显著改善老年人口的心理健康状况。但由于养老金待遇水平较低,城乡居民基本养老保险的绝对收入效应并不显著,无法通过保障老年人健康生活需要改善其生理健康状况。城乡老年群体被证明存在“亲富”的健康不平等,即家庭可支配收入水平更高的城乡老年群体往往具有更高的健康资本,但这种健康不平等在样本调查期内表现出逐年下降的发展趋势。其中,城乡居民基本养老保险通过使制度内低收入城乡老年群体受益,提高其家庭代际经济支持水平,在短期内缓和了城乡老年群体与收入相关的健康不平等。然而,随着时间的推移,由于低水平养老金待遇导致的制度健康效应减弱,以及缴费补贴机制、低统筹层次等制度设计带来的福利分布的“亲富”效应,城乡居民基本养老保险的健康不平等缓和作用将可能随时间演变而逐步削弱,甚至在中长期内表现出加剧健康不平等的发展趋势。因此,有必要进一步优化城乡居民基本养老保险的制度设计,通过提高养老金保障水平,逐步扩大其健康改善效应。同时,通过鼓励低收入群体积极参保、提高城乡居民基本养老保险统筹层次、将基础养老金纳入基本收入保障框架等方式,逐步扩大城乡居民基本养老保险收入再分配力度,实现公平收入、维护城乡老年人口健康公平。此外,仍需关注不同收入老年群体在医疗服务可及性、卫生环境等结构性因素间存在的较大差异而导致的健康差距,通过公共服务、卫生健康等资源的优化配置,提高农村、低收入老年群体的健康福利。

城乡居民基本养老保险制度对个体参保决策的影响分析——基于福利水平和补贴激励的衡量视角

城乡居民基本养老保险制度运行已逾十四载,但人均缴费水平较低,养老金无法满足老年基本生活,这在一定程度上限制了政策效果。本文手工搜集并比较分析了234个地市的城乡居民基本养老保险制度,识别并剖析了潜在阻碍参保人员提升保费贡献度的不合理因素,并从福利水平和补贴激励两方面构建定量指标进行地区间比较;然后利用2021年“千村调查”数据,实证分析了城乡居民基本养老保险制度的合理性对农村居民养老保险意识和参保决策的影响。分析结果表明,合理的城乡居民基本养老保险制度对农村居民养老保险意识及年缴费额有显著正向影响;且相比于补贴激励,福利水平的影响更加显著;收入不具有显著的调节作用;异质性分析结果表明,合理的城乡居民基本养老保险制度对家庭观念重或金融素养低群体的养老保险意识和参保决策具有更明显的影响。研究结果对提升各地市改进城乡居民基本养老保险制度,进而从根本上提升居民的养老保险意识、提高参与深度有重要的政策启示意义。

谁来养老:养老福利态度的城乡差异

使用中国综合社会调查2010年和2018年的数据,基于谁来负责老年人养老这一问题,分析了我国居民福利态度的城乡差异及其演变趋势。结果显示:第一,支持家庭而非政府承担养老责任是民众主流的福利态度。第二,养老保障供给主体偏好的转变存在着显著的时期效应,民众福利观念出现了从家庭责任向政府责任的转向。第三,民众的养老福利观念存在着显著的城乡差别。与农业户籍人口相比,非农业户籍人口更倾向于政府养老而非家庭养老。第四,城乡居民养老福利态度的演变并不同步,与非农村户籍人口相比,农业户籍人口由家庭负责养老向政府负责养老转变的速度更快。

城乡互融、资本流入与农村养老模式变革

目的:随着中国人口老龄化的加剧,农村养老模式变革成为了一个重要的研究话题。方法:构建VAR模型探讨城乡互融、资本流入对农村养老模式变革的影响。结果:从整体上来看,资本流入对农村养老模式的影响要高于城乡互融,二者所呈现的变化趋势基本一致。结论:资本流入对农村养老模式变革的影响更为明显,资本的介入可以推动养老产业的转型升级,促进养老服务向智能化、信息化、专业化方向发展,提高养老服务的效率和便捷性。城乡互融对农村养老模式变革的影响,促进了城市和农村之间的资源共享,提高了农村老年人的医疗、教育等服务水平,但是这种影响更多地表现为长远的影响,所以曲线变化较为平缓。

财政补助、农民养老金替代率与经济增长率

在一般均衡框架下采用世代交叠模型,研究了城乡居民基本养老保险财政支出中社会保障部分对养老金替代率和经济增长率的影响程度以及影响机制,构建了一个三期叠代模型,并在模型中引入人力资本,经过参数模拟对其进行量化分析。研究发现:财政支出中社保比例与养老金替代率呈现正相关关系;财政支出中社保比例与经济增长率呈现“U”型关系。得出如下政策建议:应辩证调整财政补贴筹资结构;村集体要充分发挥主观能动性和释放经济潜能;考虑适当增加公共教育支出以提高人力资本水平。

城乡居民养老保险参保现状及改善措施探究

我国目前已步入人口老龄化阶段,因此,提升城乡居民养老保险参保的管理工作就显得至关重要。研究发现,部分地区的配套政策不够完善、区域之间经济水平和人口结构存在差异、公众参与养老保险的主动性比较欠缺等,此类情况会给城乡居民养老保险管理带来影响。鉴于此,文章提出优化相关政策、促进地区经济均衡发展、优化人口结构、科学财政分担以及加强社会宣传等策略,以期提供有益参考。

城乡居民社会养老保险政府补贴问题研究--基于广东省的实证研究

文章运用第六次人口普查数据和2011年财政数据,对广东省城乡居民社会养老保险的省级和市县两级政府补贴额度进行测算和分析。结果发现,省级财政有能力承担对城乡居民社会养老保险的补贴,农村居民个人缴费标准的制定也能够满足不同收入群体的要求,但市、县财政面临的压力存在显著地区差异。因此,中央政府应尽快明确城乡居民社会养老金补贴增长机制,并根据经济发展水平,更加细致地重构各级地方政府的财政关系,实现基本养老保险的城乡整合和地区整合目标。

社会养老保障能削弱传统生育偏好吗?

本文基于CGSS2006、2010、2012、2013四期调查数据,分析了社会养老保障对中国城乡居民传统生育偏好的影响,并探讨了其中的作用机制。研究表明,参加基本养老保险能够显著削弱生育男孩的意愿。一方面,社会养老保障冲击了如"养孩防老"和"传宗接代"等传统生育观念;另一方面,它减轻了城市居民对"在经济上依赖别人"的养老之忧;此外,养老保障显著提高了民众的日常生活质量,有利于丰富日后的养老资源。由于城乡分化的户籍制度和城乡社会养老保障力度悬殊的现状,社会养老保障对农村居民传统生育偏好的削弱效应明显弱于城市居民。

城乡居民社会养老保险体系建设中的政府责任--基于浙江省德清县的研究

在全国性制度的探索和完善过程中,地方经验往往能提供重要借鉴。浙江省德清县城乡居民社会养老保险体系建设成效显著,其中破除城乡二元结构、强化政府责任、合理划分政府间职责是其基本经验。这对目前正在试点的新型农村社会养老保险制度具有重要启示意义。德清实践存在的一些问题,也凸显出城乡一体化以及重构政府间职责尤其是调整政府间财政关系的必要性和紧迫性。

需求导向下城乡居民基础养老金调整方案研究

中国现行城乡居民社会养老保险基础养老金水平难以实现"保基本"的制度目标;在分析城乡居民基础养老金调整必要性的基础上,利用公开统计和社会调查数据,以老年居民的基本生活需求为导向,测算基础养老金调整目标;结果显示,至2020年,中国城乡居民基础养老金目标值,在城镇和农村分别为1 149.15元/人/月和427.16元/人/月;以此为据,提出了城乡居民基础养老金调整方案及可行性的基础,设计先缓后快、一步到位和立足目标三种调整方案,从合理设计基础养老金调整机制,落实省级财政补助资金,适度拓宽城乡居民基础养老金筹资渠道等方面贯彻落实。

依赖抑或独立:我国城乡老年人主要生活来源的变化研究

利用《中国2010年人口普查资料》中的老年人口数据,对我国老年人的主要生活来源进行了分析,并与2005年老年人的主要生活来源进行了对比研究。结果发现:2010年我国老年人的主要生活来源仍然高度集中在家庭供养、离退休金和劳动收入三大支柱,但在主要生活来源的比重上存在明显的城乡差异,这种城乡差异不仅体现在总体上,还体现在性别、年龄和地区等方面;与2005年相比,2010年我国老年人的自我供养能力有所增强,对家庭供养的依赖程度有所减弱,但是老年人主要经济来源的城乡、性别和地区等差异有逐步扩大的趋势。提出政府应当逐步加大对农村社会保障制度的投入力度,促进社会保障制度的公平与可持续;社会救助与福利的发展应当遵循"弱者优先"原则,适度地向女性老年人和高龄老年人等弱势群体倾斜;政府和社会各界应当积极倡导和鼓励家庭养老等建议。

成都市城乡统筹双元对接养老保障模式研究

推进社会保障城乡统筹发展将是我国社会保障制度建设的重大内容。基于对成都市城乡统筹社会养老保障制度改革实践的调研,阐示城乡统筹双元对接养老保障模式的制度特点,总结经验,揭示问题,寻求解决途径,对于在全国构建城乡统筹的社会养老保障制度具有重要的启示意义。

城乡居民基本养老保险对农村老年人健康绩效的影响机制研究

本文利用中国老年健康影响因素跟踪调查2008—2018年两期面板数据,从器具性生活自理能力和躯体性生活自理能力两个维度构造了健康绩效指标,使用倾向得分匹配双重差分法实证检验了参加城乡居民基本养老保险对农村老年人健康绩效的影响。结果显示,参加城乡居民基本养老保险改善了农村老年人的健康绩效,这种改善作用是通过提高医疗支出、增加闲暇娱乐、均衡膳食来实现的,特别地,增加闲暇娱乐是最关键的中介变量。异质性分析表明,城乡居民基本养老保险对农村老年人健康绩效的影响存在群体差异性,其对男性、低龄、与子女居住和家庭相对贫困的老人的健康绩效的改善效果更明显。由此,本文提出扩大制度覆盖面、提高待遇水平和引导老年人对城乡居民基本养老保险养老金的使用等政策建议。