新时代城市管理综合执法问题及法律规制探究

近年来我国在立法层面不断提高对城市管理综合执法的重视度,着力于构建现代化生态文明城市。在我国高速城镇化进程中,作为由相对集中行政处罚权发展而来的城市管理综合执法制度随着城市化不断发展和完善,立法和政策也不断为城市管理综合执法提供愈来愈细化的支持,使其逐渐成长为城市管理领域的跨部门综合执法,并最终演变为与相对集中行政处罚权并不相同的概念。从城市管理综合执法的理论基础和概念阐释入手对我国当前的城市管理综合执法现状进行了条分缕析,指出其存在的诸如立法体系不健全、执法机制不成熟、配套机制不完善等困境,并对其背后的法律层面的原因进行深入探讨后,认为应当从健全立法,有效保证执法依据;规范执法,落实法律保障人权;完善配套措施,形成执法长效机制等方面入手加以解决,从而使其步入良性循环的发展之路,加快推进市域社会治理现代化,提高我国的市域社会治理能力。

平阳县城市综合管理指挥调度系统设计与实现

城市管理综合行政执法长期以来存在执法职能界定不清晰、分工不明确、协同难度大等问题,如何实现执法协调、协作等方面的高效协同更是其中的重点和难点问题。温州市平阳县以深化和推进城市管理可持续发展为出发点,突出服务和管理创新,构建了基于平阳县城市综合管理服务体系的综合管理指挥调度系统,有效提升了综合行政执法工作的高效调度与跨部门协同。本文对该调度系统的构建思路及关键实现路径、实现效果等进行了阐述说明,以期对城市综合管理和智慧城市建设起到借鉴作用。

论城管综合行政执法体制的缺陷与完善

作为改革产物的城管综合行政执法体制,目前仍不完善,主要存在城管法律地位尴尬、执法依据混乱、执法权限模糊、执法人员素质偏低、滥用自由裁量权等问题。在源头上应当以治理城市的理念为先导,以服务型政府为目标,引入社会化管理方式为城管"减负";在具体操作上应当立法规范城管的各项制度,实现规范行使权力,提高执法和服务水平。

法治视野下的城管综合执法体制研究

通过分析现行城管综合执法体制的现状,找出城管面临的现实困境与城管综合执法体制存在的主要问题,并以行政法治为视角进一步分析城管综合执法体制的混乱局面,剖析城管症结的核心。在此基础上,从法治视野对城管综合执法体制的改革路径和思维进行深入反思,揭示城管执法体制改革与我国行政管理体制改革存在的共通误区;并结合现代法治精神所要求的行政执法理念和先进的现代城市管理理念,对原城管工作理念进行重塑,并探索城管体制改革的新思路。

卫生综合监督行业评价与策略思考

我国已基本形成从中央到省、市、县的四级卫生综合监督网络体系.通过分析卫生综合监督事业的机构建设、人才队伍建设、经费与资产等基本情况,指出面临的关键问题:职责划分不明确,法律法规不完善,执法条件不充分,执法队伍力量薄弱,基层卫生监督协管体系不完善等.提出明确职责,有效推进综合监督工作,加强政策支持,加强综合监督执法队伍建设,构建并完善市、县、乡、村四级监督与协管体系等策略,以促进我国卫生综合监督行业的可持续健康发展.

探求城管行政执法的伦理维度

我国的城市综合管理离不开城管,城管行政执法是维护社会和谐稳定的发展秩序的一个有效手段。国内城管行政执法过程中,暴露出诸如权力边界模糊、执法方式简单粗暴、执法行为缺乏法律依据等问题,亟需合理借鉴域外城市综合管理经验,立足于我国的国情社情,探求法治与伦理并重的城管行政执法模式。通过道德力量规约行政权力、柔性执法、丰富执法方式以及德与法的双向互动规范执法依据等手段,打造德法并举的城管行政执法团队,从而在良法善治的大环境下实现对城管行政执法的有效伦理回护。

城管综合执法:多视角分析与路径选择——以广州市为例

城管综合执法机构自成立以来,其合法性备受质疑。执法手段粗暴,执法形象受损;执法成本高昂,执法效率低下;城管人员与被管理者情绪对立,甚至发生暴力冲突。本文以广州市为例,从博弈论、经济学、社会学、行政法学以及法理学等多个视角分析了当下城管综合执法的困境,并提出了相应的对策。

城管执法的法律依据问题研究

目前,我国的城管执法缺少全国统一的法律、法规的约束,也没有省一级统一的法律性文件。城管执法依靠借法执法,各地的城管执法政出多门,在执法过程中由于职责不清,经常出现交叉执法、相互推诿等现象。由于主体资格的欠缺和不合格,执法水平低下,经常导致暴力执法等情况的发生。通过对城管执法主体资格、职责范围以及执法体系的分析,探讨城管执法在法律依据上存在的缺陷,提出制定全国性城管执法的法律、法规的建议。

西安高新区综合行政执法问题研究——以城管综合行政执法为例

通过横向和纵向两个维度,对西安高新区行政管理体制的现状进行考察,以城市管理领域综合行政执法为切入点,总结出西安高新区综合行政执法存在执法依据散乱、高新区管委会法律地位尴尬、执法体系不顺畅、执法队伍建设不足等问题。运用实证分析和比较分析的方法,在进行理论反思和对其他高新区成功经验借鉴的基础上,认为应当通过立法划定执法依据,明确高新区管委会执法主体资格,同时构建权责清晰的执法体系,组建素质过硬的执法队伍,使高新区既能够承载综合执法效能,又能够凸显其政策优势。

法治视角下的城市管理综合行政执法体制及机制创新——以安徽省为例

自城管综合行政执法机构建立以来,一定程度上缓解了多头执法、执法交叉、执法效率低下等问题,但在现实中也存在事权错位、暴力执法、执法公信力下降等现象。为了缓解冲突,各地纷纷进行了诸如相对集中行政处罚权范围进一步扩大,城管综合行政执法权进一步下移,重大行政处罚群众公议等一系列体制、机制创新。这些创新取得了一定成效,但同时也面临着一定的合法性和合理性质疑。当前务必需要通过更新创新观念、完善城管立法、健全创新程序,更好地促进城管综合行政执法体制做到机制合法、合理创新。

当前我国城管执法存在的问题及对策

在党的十八届四中全会作出依法治国决定的背景下,目前我国城市管理行政执法问题依然突出。通过介绍我国城管的执法依据、职权范围和法律地位,列举我国城市管理存在的诸多问题,提出从立法层面创建一部《城市综合治理管理法》,同时通过完善城管人员执法队伍建设、改进城管人员执法方式、遵守执法程序、健全城管执法监督机制等方式,合理解决目前我国城管执法存在的问题。

试论依法行政视阈下城市管理综合执法机制创新与路径优化

文章从行政处罚权范围不明确、综合执法欠缺规范性以及综合执法监督机制不够完善三个方面入手,深入分析城市管理综合执法机制中存在的问题。并在此基础上,对依法行政视阈下城市管理综合执法机制创新与路径优化策略提出具体的建议。

规范、高效、便民——城市管理综合执法改革的三大目标

城市管理综合执法改革是我国行政执法体制改革的重要组成部分,而规范化、高效化、便民化是我国城管执法改革的三大目标,其中城管执法便民化是其终极目标。规范化要求通过"优化职责"和"科学立法",严格、规范、公正、公开执法;高效化要求通过"人才培育"和"内外监督",创优、提质、协作、长效执法;便民化要求通过"柔性执法"和"精细管理",柔性、文明、科学、智慧执法。这三大目标主次分明、逐次递进、相互联系。未来城管综合执法改革既要巩固已经取得的阶段性成果,也要明确改革进程中的阶段性任务,通过执法规范化、高效化、便民化推动城市治理现代化,切实提升人民的认可度、满意度。

深化城市管理综合执法改革若干问题思考

城管综合执法直接面对的是繁杂的城市管理中的直接矛盾和问题,承担的是政府执法职能中最艰难的部分,是社会矛盾的综合聚焦点,也是社会关注度颇高的敏感行业,针对城管综合行政执法中出现的问题,提出解决路径和创新城管执法理念。

公安机关救助城市流浪乞讨人员对策探讨

目前我国社会转型矛盾凸现,社会救助工作在经济新常态下面临巨大挑战。对城市流浪乞讨人员的帮扶是社会救助工作的重要内容,对城市综合治理和小康社会的构建具有重要意义。公安机关作为城市综合治理依法行政的重要主体,应根据自身业务特点,配合各部门做好救助城市流浪乞讨人员工作:第一,对接多种救济渠道,统筹运用民间救助资源;第二,明确公安救助责权,促成政府部门联动;第三,依托公安专业优势,构建大数据网络互联;第四,发挥社区警务优势,拓展救助空间;第五,着力关注儿童救助,掌握儿童救助规律。最终为城市综合治理提供新视角,为化解城市流浪乞讨救助难题提供新方法。

对城市管理部门综合行政执法的分析与思考

当前城市管理部门综合执法机构的法律地位、执法职能及执行过程仍存在一些问题。因此,城市综合执法还需不断完善,主要应在健全法律制度、提高综合执法的力度、处理好综合执法与专项执法的关系及加强综合执法的队伍建设、完善和强化执法程序等几个方面有所作为。

如何加强城市管理行政执法队伍建设的研究

作为城市管理者,有义务和责任对城市环境、城市生态进行科学管理,但在城市管理工作中爆发出来的矛盾也比较突出。行政执法人员的低素质执法、不良社会形象等问题,导致城市管理质量一直无法全面提升。为了实现城市管理的社会效益,有必要从行政执法队伍的建设入手,提高执法人员的素质和执法技巧,树立良好的执法形象,积极创造可行的、有规章的执法环境。

城市管理综合执法体制的分类与比较

当前,全国城市管理执法体制不统一的现象非常突出。本文按照城市管理领域职能的综合范围、城市管理执法职权的综合范围、城市管理部门与城市管理执法部门之间的行政关系将各地综合执法体制分为六种不同类型,并根据城市管理职权的完整性、城市管理综合行政执法的专业性等标准对六类城市管理综合执法体制做了比较,发现六种综合执法体制类型各有局限,需要根据各个城市的具体情况及面临的不同问题在城市管理专业化分工与城市综合管理要求之间做出权衡。

城管执法的正当性及价值分析——以北京市为例

城市管理综合行政执法是行政执法体制改革的产物,是《中华人民共和国行政处罚法》确定的相对集中行政处罚权制度在城市管理领域的体现。城市管理综合行政执法的存在具有正当性,在维护社会秩序、改善城市环境、引领执法体制改革、促进社会和谐及城市可持续发展等方面,具有重大意义和价值。