智慧治理视域下流域管理机构官方微信公众号的传播实践

微信公众号是水利信息传播和用户互动的重要渠道之一,基于智慧治理视角,系统分析了水利部下设七大流域管理机构的官方微信公众号推文类型、形式等传播数据,剖析了流域管理机构微信公众号的传播状况和现实困境。研究结果表明,七大流域管理机构的官方微信公众号均能积极回应社会关切,在传播重大会议、行业政策方面发挥着无可替代的作用,但也存在着政务功能架空、资源共享壁垒等难题。指出水利行业在新媒体建设方面需进一步把握传播规律、打造融媒体矩阵、强化政务互动并创新表达模式。

国外典型流域水资源综合管理的经验与启示

对国外流域水资源综合管理的先进经验进行总结、提炼和分析,认为各国先进的流域水资源综合管理经验虽不尽相同,但具有一些共性:1普遍注重立法革新,使得流域管理机构行使水管理权有法可依;2都建立了有效的流域管理机构,探求权利与民主的适宜均衡;3都注重公众参与,明确监督机构的责权。

我国流域生态环境管理体制:变革与发展

我国流域生态环境管理体制变革经历了形成、受挫和调整等三个时期。从应急管理再到形式法治主义的变革路径为流域生态环境管理机构的实质合法化提供一种规范性和程序性的框架体系。流域生态环境管理"双重领导"体制弥补了流域环境治理的结构性缺陷和维持权力配置的相对平衡,但仍需结合流域经济社会发展状况进行不断调整。水行政主管部门和生态环境主管部门之间协作关系的规范化是"双重领导"机制正常运行的制度保障。我国流域生态环境管理体制变革动力主要包括科层压力性机制和公众参与机制,压力性机制保证了体制变革的适应性,公众参与机制能够促使体制变革保持开放性。七大国家重要流域生态环境管理局是国家生态环境部的派出机构,是部门规章授权且相对独立的行政组织,承担着统筹协调省级政府间共同协商制定相同环境标准,监督流域水污染防治规划的有效履行,实施统一流域生态环境综合执法活动等法定职责。

论流域管理法律制度的实施机制

实施机制是将流域管理法律制度优势转化为流域治理效能的关键。然而,无论是传统的"分部门、分级实施模式",还是现行的"流域与区域相结合实施模式",均难以充分适应流域空间对实施机制的特殊需求。当前,以流域综合管理为内容、以强化流域层级管理和地方各级政府统筹为重点的"分级、分区域综合实施模式",是对现行实施机制的"升级",可作为未来流域管理法律制度实施机制的发展目标。具体可通过重塑流域管理机构、强化地方各级政府责任、以部门间整合式执法代替单一式执法加以实现。