纪检监察学科话语体系的百年构建:历史演进与原创贡献

构建中国特色纪检监察学科话语体系是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。在革命、建设和改革开放实践中,中国共产党根据执政历史方位、肩负主要任务和面临突出问题的变化,坚持把马克思主义政党学说与中华优秀传统监察文化结合起来,以纪检监察理论创新推动制度创新和实践创新,构建了纪检监察学科话语体系的“四梁八柱”,奠定了纪检监察学科发展的坚实基础。中国共产党纪检监察话语体系的百年构建作出了原创性贡献,这就是开辟了纪检监察学科话语构建的中国道路,积累了纪检监察学科话语体系构建的中国经验,形成了纪检和监察合署办公的中国方案,赢得了与资产阶级政党理论竞争的中国优势。

派驻监督的组织逻辑:法律地位、职责与界限——建构中国特色纪检监察学学科体系的思考

派驻是中国以自我监督为本质的国家组织的重要形式,实现了组织主体统一人格与具体监督功能的分离,是自我革命战略思想的重要体现。围绕宪法、监察法、国家机关组织法及相关规范,运用宪法学国家层面的组织理论系统分析派驻机构的法律地位与构造、派驻监督的监察职责、派驻监督的角色与行为界限这三个理论问题,以尝试中国特色纪检监察学学科体系的建构。分析认为,派驻机构是一种具有部分法律能力的国家机关,与派出它的纪检监察机关之间形成代表关系。作为派驻监督的组织,派驻机构在运行中要基于民主集中制原则和社会主义法治原则,合理厘定四项法律职责,并建立起派驻监督动态分类的活动秩序。

中国特色纪检监察学话语体系构建的基本维度

纪检监察学是新设立的法学门类下一级学科。作为新兴学科,学科话语建设是其中一个重要环节。纪检监察学话语体系是聚集于中国特色纪检监察实践活动之上形成的一系列概念、思想、观念或知识理论的外化表达。纪检监察学话语体系本质上包含观念系统、符号系统和传播系统三个层面的内涵。本文从这三个层面的内涵出发,尝试提出纪检监察学话语体系构建的基本维度,其一,基于中国古代监察历史的维度,传承与转化厚重的监察话语资源;其二,基于中国共产党百年历史维度,锚定与厘清纪检监察学话语体系构建的逻辑主线;其三,基于时代特色维度,总结和提炼纪检监察学标识性的关键要素;其四,基于国际视野维度,连接与对话可交流的共识性知识谱系;其五,基于当代价值维度,跟踪与反映正在行进中的动态性话语表达。

高质量建设纪检监察学一级学科:核心任务、内在机制与推进路径

在理论界与实务界的共同推动下,纪检监察学学科实现了“从无到有”的突破,未来的发展方向应是实现“从有到精”的高质量建设。由一级学科应符合的基本条件可推断出,高质量建设纪检监察学学科的核心任务应是构建中国自主纪检监察学知识体系。其中,理论体系、概念体系、方法体系、培养体系作为知识体系的重要支撑,进一步明确了学科建设的重心。高质量建设纪检监察学学科应立足学科特点,统筹处理好知识属性的政治性和学术性的关系、知识内容的理论性和实践性的关系、知识面向的本土性和国际性的关系。推进纪检监察学学科发展,既要充分发挥中央纪委国家监委机关的宏观引导作用,又要通过多种方式加强学术共同体建设,凝聚基本共识。

推进监察执法与刑事司法有机衔接

监察执法与刑事司法有机衔接,作为党的二十届三中全会提出的部署要求,具有确保反腐败格局中职能责任的依法履行、确保反腐败法网密织及流程贯通、确保反腐败执法司法公平公正的时代价值。推进监察执法与刑事司法有机衔接,亟需从理论上回应“结构平衡说”“监察中心主义说”等学术争议。其一,构建以监察执法为主导的监察执法与刑事司法衔接结构形式。应当从反腐败格局中的职责定位来深刻把握腐败治理与社会治理在刑事诉讼领域的差异,深刻把握党的自我革命引领社会革命的政治逻辑。其二,明确监察执法与刑事司法衔接的主体责任。该主体责任是建立在监察机关履行反腐败法定职能基础之上的监察机关与审判、检察、公安及相关执法特定机构和人员所承担的法法衔接职责和义务。其三,完善监察执法与刑事司法衔接机制,主要包括监察机关在查办职务犯罪案件中与审判机关的协调配合机制,如证据审查认定、审判信息通报配合等,以及与检察机关的衔接机制,如重大疑难案件提前介入、案件移送等,其要旨是通过监察执法与刑事司法的配合制约,确保反腐败执法司法在法治轨道上运行。

西方曲式理论的新近发展及其启示

自20世纪60年代以来,西方曲式理论发展迅速。为弥补教科书式的曲式理论之不足,西方理论家力图对其进行改进和重构,或摒弃既有观念提出全新的曲式见解,并采用相互接力或并行发展的方式,不断推动曲式理论发展。在西方新的曲式理论和方法启示下,中国的曲式理论也呈现出对既有理论的质疑与挑战、对理论话语体系构建的强调、形成多样性方法与优化的理论建构思维、拥有丰富的作品资源和深度分析,以及理论家之间的互相承认与借鉴。

基础学科强基计划与拔尖人才培养计划的几点思考

生源质量、专业和学科范围、培养模式、考核及进出机制四个方面,从不同角度制约着强基计划和拔尖计划的实施质量。强基生的转段资格认定及录取政策应尽早明确、强基生专业归属应尽早明确、强基生跨校转段保研应尽早打通、强基计划方向的设置应尽早回归常识。在拔尖人才培养过程中,原典精读是根本、课程体系是关键、学分改革是重点、课程改革是亮点、功利内卷不可取。在当前拔尖创新人才培养实践中,高校存在对拔尖的理解和定位不一致、培养方案参差不齐、选拔和管理模式不一致、拔尖学生与普通学生的资源配置模式以及确定拔尖学生进入与退出的比例不一致等分歧意见。

新形势下MDT监管模式在清廉医院建设中的实践

在全国范围内开展医药领域腐败问题集中整治工作的新形势下,浙江大学医学院附属儿童医院纪检监察室借鉴多学科行政管理模式,创建了以清廉科室、行风查房为抓手的MDT监管模式,推进落实党风廉政建设党委主体责任和纪委的监督责任,通过查摆问题、督促整改、完善制度等方式实现全流程闭环管理。在强化责任体系建设、廉洁风险防控、强化行风建设、精准廉政宣教等方面取得良好成效。

纪检监察学基本方法论纲——兼论中国特色纪检监察学方法体系的构建

基本方法是实践发展和制度创新的重要工具,也是理论研究和学科建设的重要基础。纪检监察在近百年发展过程中坚持把马克思主义基本原理同中国纪检监察具体实践相结合,运用马克思主义立场观点方法推动纪检监察工作,形成中国特色的纪检监察学方法体系,主要包括根本方法论、基本指导方针、基本工作方法、基本研究方法。四者紧密联系、相辅相成、内在统一,为纪检监察高质量发展提供重要支撑。

纪检监察学学科发展史——兼论中国特色纪检监察学的建制化过程和路径

纪检监察是中国特色社会主义监督制度的重要组成部分,纪检监察学是中国共产党在以不断深化的自我革命理论和实践应对长期执政面临的现实考验中孕育产生的,是在新时代发展中国特色社会主义监督制度伟大实践中发展完善起来的。纪检监察学学科发展经过酝酿、探索、发展、成熟等阶段。下一步,应当重点推进纪检监察学学科建制化,明确学科逻辑起点和学科定位,加强学科意识和学科规范建设,构建中国自主的纪检监察学知识体系,实现观照中国现实与引领国际学术话语相统一。

纪检监察学人才培养体系:价值、要素与路径

学科建设的根本目的是人才培养,构建纪检监察学科人才培养体系必须回答好“育人三问”。在“为谁培养人”上,纪检监察学人才培养主要面向纪检监察事业发展、学科发展及企业廉洁合规建设,致力于打造高素质纪检监察干部队伍、专业化纪检监察教学科研队伍、职业化企业廉洁合规师队伍。在“培养什么人”上,纪检监察学人才培养应将政治性与规范性、综合性与独立性、理论性与实践性、本土性与国际性四对目标要素相统一。在“怎么培养人”上,可以从完善纪检监察学教材开发及课程设计、建立多元开放的人才培养模式、探索可持续的人才培养长效机制等三个方面重点突破。

重点实验室加强思政建设的实践与探索

全国重点实验室是构建中国特色国家实验室体系的重要支撑,思政建设为全国重点实验室高质量发展提供了坚实政治保障和强大动力支持。从加强全国重点实验室思政建设的意义出发,分析目前全国重点实验室思政建设面临的挑战,明确党组织和纪检监察部门的不同责任,从基础、动力和保障3个方面构建了建设路径图,提出健全责任体系、创新活动形式、形成内外配合的监督机制这3个实践路径。在实践中,取得了责任体系落地落细、实验室吸引力和凝聚力不断提升、内外部监督贯通联动的良好成效,形成了一套可推广借鉴的现实工作方式方法。

纪检监察学课程设置评价体系构建的基本思路

课程建设是新学科建设的重要着眼点。围绕纪检监察学课程建设这一主题,本文聚焦课程设置评价体系构建问题,为纪检监察学学科建设提供一个微观的观察视角和政策评估的科学依据。基于“知识-技能-素养”维度,本文尝试构建了纪检监察学课程设置评价体系,进一步采用此评价体系对前学科时代纪检监察学专业的学生进行了追踪调查,探讨了课程设置的特点及存在的问题,并提出了当下纪检监察学课程建设的对策建议。

论纪检监察档案开放的路径选择

纪检监察档案开放的路径相较于其他类型档案具有其特殊性。依据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规,从纪检监察档案的特殊属性出发,基于新质生产力背景,探索并提出了纪检监察档案的开放路径,尤其是要积极利用信息技术,在信息智库和数据挖掘领域,实现纪检监察档案开放的数字化、网络化、智能化。这不仅是有效发挥其政治功能和社会价值的基本前提,也是推动纪检监察档案开放工作创新发展的重要动力。

改革开放以来纪检监察体制改革的脉络、逻辑与展望--基于政策文本的分析

纪检监察体制改革是促进社会主义民主政治发展的必然要求。基于内容分析法和时间序列分析法进行分析,可以发现:我国纪检监察体制改革沿着“健全组织结构—完善法规体系—拓展改革思维—深化体制改革”的发展脉络稳步推进,内蕴着体制改革的政治逻辑、经济逻辑、社会逻辑以及技术逻辑。面向未来,纪检监察体制改革需要实现党纪国法的深度衔接,优化监察权力的系统配置,健全国家监察的法律体系,实现监察执纪数字化转型,以推动纪检监察体制改革向着规范化、科学化、法治化、智能化方向发展。

构建纪检监察学学科的科学体系

构建纪检监察学学科的科学体系是关系纪检监察学学科健康有序发展的重要基础性工程。构建纪检监察学学科的科学体系,就是要构建以马克思主义监督思想为“魂脉”体现灵魂本质、以中华优秀传统文化中的监察制度和廉洁文化为“根脉”彰显文化特质、以中国共产党成立百余年来尤其是党的十八大以来纪检监察实践为精华回应时代现实课题的理论体系,构建涵盖以实践为基础的研究方法、社会系统研究方法、矛盾分析法、逻辑与历史相统一的研究方法、实证与规范相结合的研究方法等方法论体系,构建准确界定纪检监察学学科的研究对象、拥有自主知识体系、科学设置二级学科、准确把握学科定位并在与相关学科的互动增益中不断发展的学科体系,构建包含纪检监察人才培养层次定位、高素质师资队伍培养、教材体系较为完备、专业课程体系建设完整等内容的人才培养体系。

“纪检监察学”界域指认的偏误与匡正

当前“纪检监察学科建构”在学术界和理论界如火如荼的进行,但出现了建构界域的泛化和偏误。因此,对其界域的指认要以“事实生成”和“学科自身规定”为依据,以其政治性与意识形态性、以具有专业素质和能力的人才、专业语境和领域的生成、学科自身发展规律等匡正纪检监察学界域。目前在学科建设上要加强对中国共产党历史上廉洁思想的概括,提炼纪检监察学的基本概念、基本理论、基本思想,对纪检监察案件自身构成要件以及和法律案件构成要件的区别研究,实现不同视域和维度的纪检监察学科建构。

论纪检监察学“两类课程体系”一体化建设模式

纪检监察学理论性与实践性相融合的特征决定纪检监察学课程应包括学历教育课程和干部教育培训课程。两类课程所呈现的知识体系涵盖纪检监察理论、制度与实践等三个基本范畴,课程的体系结构和内容设置以“三圈需求模式”为指引,即根据具体授课对象和目标,综合体现党和国家要求、社会(职业)需求和学生(学员)需求。以此为对照,目前纪检监察学学历教育课程距离构建体现学科特色的规范性课程和科学化课程体系还有明显差距;纪检监察干部教育培训课程在吸纳学科建设成果并反哺学历教育课程建设的作用亦尚未凸显。因此,有必要遵循纪检监察学学科的知识体系和课程建构逻辑,在恪守两类课程差异的基础上,把握好二者的政治同源性、价值追求的统一性、知识来源的一致性和建构逻辑的互补协同性,以系统思维推进“两类课程体系”一体化建设,推动纪检监察学学科建设和干部教育培训工作高质量发展。

论国有企业基层纪检监察干部的能力培养

纪检监察干部是推动党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量。随着全面从严治党的力度加大,国有企业基层纪检监察干部切实增强抓好党风廉政建设的自觉性和坚定性,进一步夯实了党风廉政建设和反腐败工作基础,纪检监察组织建设明显加强。但目前基层纪检监察力量仍显薄弱,纪检监察干部的能力素质还存在一定差距。文章对国有企业基层纪检监察干部能力存在的问题进行分析,提出了6个方面应当具备的能力,并建议通过加强政治学习、法规学习、业务融入、实践探索等方式加以锻炼提升。

构建纪检监察学自主知识体系的方法

目前对纪检监察学自主知识体系本体及其构建方法的认识还是比较粗浅的,理论上还有深入研究的必要和空间。纪检监察学自主知识体系应该是科学性与政治性、本土性与时代性、自主性与包容性有机结合的体系,但现实与理想差距较大,西方理论方法大量涌入增加了纪检监察学自主知识体系构建的难度和复杂性,感性认识与理性认识结合中国实际不够深入和紧密,纪检监察学学科知识的价值性与科学性有机结合不够,纪检监察学知识体系的自主性与包容性之间的矛盾化解尚未达到自觉。我们需要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,用贯穿党的创新理论的立场观点方法解决纪检监察学自主知识体系实然与应然之间的矛盾。