走向城市再生:撒切尔政府时期英国城市开发公司运营研究

20世纪80年代,在新右派的影响下,英国撒切尔政府巧妙地将新保守主义和新自由主义融合在一起,利用货币主义的经济手段刺激城市发展,旨在从根源上治理城市衰退问题。文章以英国城市开发公司的运营为切入点,阐述撒切尔政府在物质更新方面改变了区域的土地利用类型,在经济层面推动内城产业的重构,促进区域经济的发展,并且为私营资本参与到城市建设中营造了优良的投资环境。通过总结英国城市治理的经验,为中国城市建设的探索提供借鉴。

“撒切尔主义”对英国教育改革的影响

“撒切尔主义”是撒切尔夫人上台后在保守党内出现的一种占统治地位的意识形态。在“撒切尔主义”基本理念的指导下,英国政府在教育领域进行了一系列的改革,如实行全国统一课程、鼓励学校自治、推动教育的私有化等。这些改革对英国教育产生了十分深远的影响。

斯图亚特·霍尔的“撒切尔主义”研究

霍尔是英国文化研究的思想集大成者,他为伯明翰学派理论发展做出了卓越的贡献。他被视为伯明翰学派"理论"与"实践"完美结合的典范。"撒切尔主义"是霍尔理论中践行实践批评最为重要的主题。本文以"撒切尔主义"为聚焦点,深入考察它产生的历史语境,着力思考"撒切尔主义"的内核、特征及其彰显的"文化霸权"价值,为深入思考伯明翰学派"文化马克思主义"提供话语空间,并突显出它对文化理论的意义和价值。

私有化与撒切尔政府的社会福利制度改革

战后英国的福利制度从整体上是一种强调政府主导的福利取向型制度,它存在一个突出的内在矛盾,即过于强调使用国家的力量维护平等的原则,使英国的经济和社会以及人民的思想发生严重扭曲,特别是沉重的财政负担日益成为政府重振经济的巨大障碍。撒切尔政府执政后,私有化成为社会福利制度改革的一个根本思路和方向。改革主要涉及住房、教育和社会保障制度三方面。其中住房私有化政策最为成功;教育体制改革毁誉参半;社会保障制度改革成果不大。

撒切尔政府私有化政策特点分析

作为战略性的私有化,撒切尔政府的私有化政策具有三个特点:私有化是撒切尔政府的一贯政策;撒切尔政府采取了多达22种不同的私有化方式;新自由主义经济学为私有化提供了直接或间接的理论支持。通过这种战略的私有化,撒切尔政府成功地以货币主义代替凯恩斯主义,扭转了国家过分干预经济的趋势,恢复了市场和竞争机制,实现了撒切尔政府私有化的最终目标,即重塑英国。

从货币主义到私有化——论撒切尔政府私有化政策的提出

撒切尔夫人执政时期,积极推行私有化政策,在英国掀起了声势浩大的私有化运动。在80年代,英国私有化政策经历了一个由试验性私有化向系统私有化转变的过程。作为战略性的私有化政策,是不成功的货币主义经济政策的替代品。

社会危机、文化霸权与国家形式的转型——斯图亚特·霍尔的现代英国国家批判理论

霍尔的撒切尔主义批判是一个系统"工程"。霍尔围绕英国国家的历史与现实组织了多个集体研究项目,"接合"普兰查斯、葛兰西等的理论资源,建构了一种社会危机状态下的资本主义国家形式转型理论,并以此支撑其对撒切尔主义的具体批判分析。在霍尔看来,撒切尔主义是具有真实社会历史根源的意识形态建构产物,同时也是一个完整的、新颖的、相当有效的政治工程。

试论撒切尔政府的公共住房私有化改革

英国公房政策最早起源于第一次世界大战后,并在第二次世界大战后快速发展并完善起来,是英国社会福利制度的重要组成部分。公共住房作为社会福利长期实行低租金,根本无法以租养房,导致英国政府的财政负担日益沉重。撒切尔政府上台后,对公房制度进行了私有化改革,在大规模出售公有住房的同时,还采取大量的辅助性措施,以促进住房领域的市场化,这正是撒切尔政府实行公房私有化的根本目标。撒切尔政府时期的住房私有化政策相当成功。一方面,住房的私有化降低了政府的财政支出,并使住房福利领域的市场因素大大增加。另一方面,住房私有化削弱了地方政府对福利住房的垄断权,促进了劳动力的流动。住房私有化的副作用主要表现在出现大量的无家可归者。

撒切尔政府非工业化问题分析

从制造业就业长期性绝对衰落这一非工业化界定来看,撒切尔时期是消极非工业化的典型。在1979-1981年间的经济衰退期间,在制造业中不同行业、制造业就业的区域分布以及英国与OECD国家在制造业就业方面的对比方面看,英国制造业都面临崩溃的境地;在1982-1990年的经济繁荣时期,撒切尔政府始终没有解决失业问题。究其政策层面原因在于撒切尔政府在执政初期采取的严厉的货币主义以及过于依靠市场的自身调节来解决失业问题。这说明要提高经济效率,摆脱滞涨,必须要发挥市场的作用;但是要解决失业问题,变消极的非工业化为积极的非工业化仅有市场是不够的,还需国家予以适当干预。

撒切尔主义与《1988年教育改革法》

撒切尔主义是指 1979年撒切尔夫人上台后在英国保守党内部出现的一股占主导地位的政治意识形态 ,它的出现对英国社会、政治、经济、教育等领域产生了十分深刻的影响。撒切尔主义对英国教育政策的影响主要体现在 1988年教育改革法中。

撒切尔时期核力量现代化与英美核同盟关系

如何实现英国核力量的现代化,是继续改进既有的核导弹系统,还是从美国购买新一代系统,是玛格丽特·撒切尔担任英国首相之后面临的政策抉择。出于巩固英美军事政治同盟关系的考虑,撒切尔政府最终选择了与美方达成“三叉戟”导弹协议。该协议比以往双方缔结的协议更加有利于英国,美国也实现了自己的目的,从而不但使英美核同盟关系,而且使英美“特殊关系”,上升到了一个新的历史高度。

紧缩政治学视域下社会福利政策的变迁——以撒切尔政府社会福利改革为考量

社会福利政策的变革事关国计民生,紧缩或扩张式的路径选择直接影响着国家政治、经济、社会的发展。英国撒切尔政府为治理福利国家危机采取的"去福利化"改革,就是一个由扩张性福利政策向紧缩性福利政策转变的典型案例。从紧缩政治学的视角分析,撒切尔政府的社会福利改革既包括对具体福利项目进行削减的项目性紧缩,也包括针对政治经济决策环境改变的制度性紧缩。从这两个维度对撒切尔政府的改革进行全面梳理,总结其经验教训,对中国正在进行的社会保障体系改革具有十分重要的借鉴意义。

试论撒切尔政府的英国工会改革

20世纪70年代末,英国工会由于被赋予过多的法律保护,出现某种工会特权,紧张的劳资关系成为推行撒切尔革命的巨大障碍。在1975—1979年,保守党在野时期并没有为将来执政制定完善的反工会政策。80年代,撒切尔政府以新自由主义思想家哈耶克的反工会思想为指导,在实践中不断摸索,采取谨慎的"渐进战略",通过一系列工会立法,打击和削弱工会势力,使英国劳资关系发生实质性的变化。

撒切尔政府时期英国福利国家改革论析

到20世纪70年代,英国福利国家消极的一面日渐暴露,撒切尔政府按照自由主义的原则对其进行了全面而谨慎的改革,力图在福利国家与经济发展中实现一个积极的平衡,其改革增强了英国福利国家的可持续性,同时产生了一定的消极后果,但为后来的改革创造了条件,因而具有重要意义。

二战后撒切尔政府区域政策改革分析

二战后到1979年之前英国的区域政策强调国家干预,运用区域投资限制以及财政补贴等手段,以期实现不同区域就业率的平衡。这一政策并不成功,造成受援区范围和补助种类不断扩大和增多以及南部繁荣地区的产业空心化。1979年上台执政的撒切尔政府崇尚货币限制、供应方经济和自由市场。其区域政策更加依靠市场竞争以提升英国传统衰败地区的基础竞争力。在政策层面进行了改革,其目的是为了适应后工业化到来和区域一体化发展而进行的初步尝试,其改革思路和政策框架是符合历史发展方向的,至于具体的成败还需时间的检验。

撒切尔政府的内城区政策分析

撒切尔政府的内城区政策虽然接受了1977年白皮书的基本观点,即需要复兴旧城区经济,但在具体措施方面表现出两个特点:一是强调私人部门的重要性;二是内城区政策更多是由中央政府指导。其旧城区政策有4个主要目标:第一,鼓励新兴工商业;第二,提高就业;第三,复兴废弃地区;第四,减少犯罪。主要政策措施是先后实施了城市发展公司、企业开发区、特别工作组和城市行动队等方案和计划。撒切尔政府的内城区政策在一些城市的复兴过程中是成功的,但也存在诸如"创造单位工作的成本"过高等不足。因此说,这一时期许多城市旧城区的复兴仅仅是有利于经济发展,但内城区问题并没有解决。

撒切尔政府养老金制度改革成效分析

1948年,英国向世人宣布建成"福利国家",因向其国民提供了"从摇篮到坟墓"的全方位保障而为世界各国所关注。但是随着20世纪70年代中后期全球经济形势的变化、人口日趋老龄化和社会保障制度本身的负面影响不断扩大,英国开始对其包括养老金制度在内的社会保障制度进行改革。作为社会保障制度中资金支出最大的子项目——养老金制度是撒切尔政府福利改革的重中之重。

论撒切尔政府养老金制度改革的动因

在英国养老金制度发展史上,1986年的撒切尔政府养老金制度改革是一次具有重要意义的改革。促成这次改革是多种因素的综合:人口老龄化使养老金支出不断增长;社会保障制度发展与经济发展水平之间的不协调;养老金制度本身的缺陷;哈耶克的思想和货币主义理论对撒切尔的巨大影响;政界的右转。

试论“撒切尔革命”对英国社会保障制度的影响及对中国的启示

20世纪80年代以撒切尔夫人为首的保守党对英国进行了长达16年的新自由主义改革,幅度大,效果明显,被人们称为"撒切尔革命",创造了英国80年代经济持续增长的"撒切尔奇迹"。"撒切尔革命"对政府财政难以为继的社会保障制度进行了重要改革,重新调整了方向,用英国评论界的话说就是"她对破坏性的、过度的福利制度提出了最勇敢的挑战",促使英国的福利国家制度发生重大转型。"撒切尔革命"对中国社会保障制度的完善有着重要启示。

撒切尔政府的工会战略评析

英国工会在国家政治、经济生活中占有非常重要的地位,从20世纪60年代起,工会问题已在英国政治中居于支配地位。撒切尔夫人为首的保守党上台之后,出于经济改革和政治斗争的需要通过渐进的工会战略使工会的权力受到了严重的限制和削弱。