社会环境监测机构发展现状、监管政策及对策建议

随着社会环境监测机构的数量与日俱增,其工作质量的良莠不齐造成了环境监测数据质量下降,也给相关的监督管理工作带来了巨大挑战。总结了社会环境监测机构的发展现状及存在问题,综述了各省(区、市)针对社会环境监测机构的主要监管政策与措施,提出了完善监管体系与强化监管手段,促进行业高质量发展,高度重视人才培养,推动质控新技术应用,探索第三方监理制度,推广统一监控样品应用等建议,以进一步加强社会环境监测机构监管。

多场所实验室环境监测质量管理体系的构建与实践

在事业单位机构改革过程中,部分事业单位的法人资格被重组到上一级机构,而不再具有独立法人资格,其原有的CMA检验检测资质不复存在。撤并以后的环境监测机构各项业务如何融合开展,资质认定如何管理,多个实验室场所质量管理体系如何构建,是当前一些检验检测机构亟待解决的普遍性问题。为此,该研究在优化多场所实验室质量管理体系,制定科学、合理、全面、具备开放性和可拓展的多场所实验室质量管理体系文件方面进行了积极探索。以江西省生态环境监测中心“1+11”多场所实验室质量管理为例,结合江西省环境监测机构改革现状,兼顾资质认定有关法律法规要求,就环境监测多场所实验室提出了一套系统性的质量管理体系构建模式,希望为多场所检验检测机构的质量管理提供借鉴。

环保中介机构提供虚假证明文件罪的规范构造与司法适用

为厘清环保中介机构提供虚假证明文件罪的犯罪构成,避免刑法的不当适用,通过案例研究和规范分析发现:将环保中介机构提供虚假证明文件罪置于“扰乱市场经济秩序罪”中予以规范的立法模式,模糊了法益保护重点;司法适用“环境监测”“环境影响评价”概念不准确,不当扩大了犯罪主体范围;将大量环境行政违法行为予以犯罪化处置,明显违反了刑法谦抑原则。建议修改司法解释以明确刑法中“环境监测”“环境影响评价”的概念;调整提供虚假证明文件罪的立法模式以彰显生态法益的刑法保护力度;将提供虚假证明文件行为的行政处罚前置以限定刑法调控范围。

污染地块修复与风险管控后期管理体系初探

开展地块后期管理是保障人居安全及彻底打赢土壤污染防治攻坚战的关键一环。针对污染地块调查与风险评估、修复与风险管控、效果评估各阶段存在的不确定性,以及修复后地块存在污染物浓度反弹和风险管控措施失效等可能风险,有必要开展污染地块修复和风险管控后期管理研究。为此,基于欧美国家污染地块管理经验,综合考虑我国污染地块环境管理要求,确定了需开展后期管理的地块类型,分析了后期管理过程中长期监测、运行维护、制度控制及回顾性评估4种措施的重要作用,初步构建了污染地块修复和风险管控后期管理框架体系,明确了长期监测对象与目的、监测点位、监测指标、监测频次与周期,运行维护内容,制度控制措施,回顾性评估要求及后期管理的终止条件。实施后期管理是贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》的重要体现,将为污染地块修复和风险管控后的安全再利用提供重要保障。

基于物联网技术的环境试验箱温度监测预警系统

环境试验箱是检测机构常规设备,在其使用中由于长时间带电运转,会有超温等安全隐患出现。传统的人力巡查在温箱分散布置,如跨楼层或跨基地的情况下,难以保证及时处理该类问题。基于物联网技术,设计了一种环境试验箱温度监测预警系统。通过加装温湿度传感器、数据收发报警器及开发云平台等系统建设,实现了在线监测温箱状态、现场及远程异常报警、设备资产管理、数据存储分析等功能,有效提升了机构智能化管理水平和安全管理质量。

生态环境监测机构数据质量技术判断常见方法探讨

环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。为了进一步加强环境监测过程管理,有效提高环境监测数据质量,以列举法对影响生态环境监测机构数据质量的样品采集、运输、交接和实验室分析等监测活动的各环节进行了技术分析,梳理总结了数据质量技术判断的常见方法,旨在为环境管理部门开展监督管理提供经验借鉴。同时,就进一步提高生态环境监测机构的监测数据质量提出了建议。

关于加强生态环境保护管理对策的探讨

为发挥环境监测机构在生态环境保护中的重要作用,论文对加强生态环境保护管理对策进行探讨。概述生态环境保护管理的特点,分析环境监测机构在生态环境保护管理中的作用,探讨环境监测机构在生态环境保护管理中面临的困境,并提出相应的对策和建议。

关于环境监测管理体制改革的几点思考

本文指出了当前形势下进行环境监测体制改革的重要性,并从检测人员的管理、检测机构隶属关系等方面对环境监测体制改革进行深入思考,指出了目前环境监测体制下能力建设模式具体情况以及环境监测管理体制改革思路。提出了建设环境监测公共实验室制度,从建设思路、建设原则、监管措施和现实意义等方面探究了环境监测公共实验室制度对环境监测事业的推动作用。

浅谈基层环境监测机构水环境监测全过程的质量控制措施

为了确保水环境监测活动符合技术规定,明确区分监测前、中、后各过程的要求,保证采集样品的代表性、有效性和完整性,从采样方案设计、样品采集、样品运输和流转、样品分析、样品处置、数据汇总审核、报告出具等每个环节都需进行严格有效的管控。有效的全过程质量控制不仅能够提高水环境监测的公正性、准确性及有效性,而且还能提升监测机构的分析水平,为水环境治理提供更准确的技术支持。

《生态环境监测机构评审补充要求》自查实施方案

现阶段,为了探索创新性发展途径,生态环境监测机构应不断完成体系文件,以应对日益严格的外部检查,尤其要在体系文件上细化《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》提及的内容,促进自身健康发展。

对社会第三方检测机构参与环境现场监测活动管理模式的思考

通过分析环境监测面临的形势与发展趋势、引入社会第三方检测机构参与环境现场监测活动的风险,以及现场监测活动自身特点,论述了当前社会第三方检测机构参与环境现场监测活动,应采用由环境监测站领受任务,制定监测方案,指派现场负责人,负责方案的具体实施和全程质控管理,第三方检测机构在现场负责人的指导下完成具体的监测工作,并在此过程中接受现场负责人监督考核的管理模式。提出,社会第三方检测机构参与环境现场监测尚需完善法律体制,提升现场监测监管水平,促进各级环境监测站职能转变。

基于文献计量学的“十三五”生态环境监测研究热点分析

利用科学计量与可视化相关工具,以《中文核心期刊要目总览(2017年版)》27种环境科学类核心期刊发表的2016—2020年生态环境监测论文数据为基础,从载文量分布、高被引论文、高产机构分布和技术主题分布等方面分析了“十三五”期间我国生态环境监测研究热点。结果表明:“十三五”期间生态环境监测论文数量有所增加,主要载文期刊分布于《环境科学》《中国环境监测》《环境科学与技术》;主要发文机构是中国环境科学研究院、中国环境监测总站、中国科学院大学;排名前10位的技术主题词分别是PM_(2.5)、重金属、土壤、污染特征、颗粒物、挥发性有机物、生态风险、臭氧、沉积物、多环芳烃,结合“十三五”前期和中后期热点主题词变化分析了生态环境监测研究关注点的变化趋势。

关于地方环保机构监测监察执法垂直管理制度改革重点任务的基本考虑

为顺利推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作进程,本文围绕垂直管理制度改革的方向与主线,对涉及垂直管理改革的环保责任清单、环境监察、环境监测、环境执法、市(地)级派出县级环保分局和省级对市(地)级环保局的双重管理等六个方面的主要改革任务,从改革方案的基本考虑、基本方向和具体实施路径进行系统解读,为下一步试点省份实施垂直管理制度改革提供可操作性的政策指引。

社会环境检测机构质量监管办法探索

环境监测社会化旨在有序引入社会力量共同参与,提供更多、更准确和具有公信力的监测服务。目前社会检测机构存在着经济利益矛盾驱使监测数据不够准确、缺乏有效监管举措导致监测能力不足和管理制度落后导致监测市场秩序混乱等主要问题。文章提出从完善各项规章制度、构建质量管理体系和提升监测人员业务能力等举措来加强对社会环境检测机构的质量控制与管理。

海洋环境监测仪器国际专利竞争态势分析

基于Orbit专利系统数据库,对海洋环境监测仪器技术领域专利的总体发展趋势、全球布局情况、排名前15位创新机构以及关键技术进行了分析,并绘制了专利地图。结果显示美国拥有最多的优先权专利和公开专利,是技术的引领者;日本仅次于美国,但目前专利数量增加缓慢;西欧国家例如法国、德国和英国在部分领域进行了创新性的研究,因此在相关专利方面保持领先;我国与韩国近年来发展迅速,但目前仍然属于技术的追随者。本文旨在为海洋环境监测仪器技术与产业的发展提供依据和参考。

环境监测课程内容体系及教学模式改革

根据所在高职院校的环境监测课程教学改革与实践体会,分析论述了实施以工作过程为导向的高职环境监测课程教学改革的必要性、课程目标定位、内容体系优化整合、考核体系重建和教学模式改革的思路方法及实践效果。研究表明:高职环境监测课程教学目标是培养学生环境监测岗位工作能力,应根据环境监测岗位工作过程优化整合课程内容体系,建立与环境监测类职业工种国家技能鉴定有机结合的课程能力考核体系,设计以环境监测工作任务为载体的课程教学项目,实施任务项目推动的工学结合教学模式。

生态环境监测服务社会化立法研究

社会生态环境监测机构目前暴露出诸多问题,如社会生态环境监测机构资质认定不统一导致管理混乱、对社会生态环境监测活动的监管不足导致监测数据质量难以得到有效保证、违法监测的法律责任追究机制不完善等。我国应当在夯实生态环境监测服务社会化理论基础的前提下,适时出台《生态环境监测条例》,统一社会生态环境监测机构资质认定标准,建立监测活动全过程监管机制,同时完善监测质量管理体系,设计科学合理的违法监测法律责任追究制度并全面落实。

持续提升环境社会检测数据质量工作探讨

分析了我国社会环境检测机构发展现状,指出由于政府监管体系尚不完善、环境监测服务市场低价竞争、社会环境检测机构缺乏社会责任意识以及环境监测专业技术人员缺乏等因素,环境社会检测数据质量无法得到保证。提出,进一步完善政府监督管理制度、健全环境监测行业自律约束机制、提升环境监测人员能力水平、规范信息公开范围4方面的社会环境检测机构监管工作建议,从而持续提升环境社会检测数据质量。

浅谈环境监测机构监测能力的维持

简述了环境监测机构监测能力的内涵以及监测能力认定的依据。指出,监测机构应保证其各项能力的持久性,才能确保其正常运作。其中,监测人员、仪器设备、监测方法等因素会造成监测能力中断。因此,监测机构应注重人才的培养和储备,加强仪器设备的日常维护、保障仪器运维资金的投入,及时做好监测方法变更,探索新的管理模式,维持监测能力,促进监测机构稳定持续发展。

环境监测主动适应生态文明建设新特征的路径

简述了环境保护新特征的系统诊断,指出面对环境保护呈现的新特征,环境监测管理及建设存在环境监测的各项技术、标准、规范、管理措施滞后于社会经济基本现代化的发展要求,体制机制滞后于环境保护的发展要求,服务能力滞后于公共服务的需求,质量管理滞后于严格的环境管理需求等问题。提出,应从传统的环境监测向资源环境承载力监测预警转变,从条块管理向垂直管理的体制转变,从监测信息相对封闭向监测信息主动公开转变,由单纯依靠自身监测向依靠各部门和全社会监测转变,从污染物总量监测为主向污染物总量,环境质量监测并重转变,从实验室质控为主向全过程质控转变,从以生态,环境为核心的环境监测向以人为本的环境监测转变。