本质安全视域下健全平安建设长效机制的思考——以H省为研究样本

本质安全作为一种高层次的安全管理理念,强调从源头防范化解系统性风险和预防事故的发生。H省自2021年9月践行本质安全理念以来,持续致力于健全平安建设长效机制,坚持控增量、减存量、防变量的原则,在“预”字上下足功夫,在“防”字上做好文章,全力以赴打击犯罪,积极化解积案和矛盾纠纷,开展了一系列有益探索。结合多地实践来看,平安建设的长效机制构建还存在一些问题。对此,基于本质安全视角客观审视这些问题,建议从强化社会治理共同体、创新公共安全体制机制、完善社会治安防控体系、筑牢舆情风险立体化防控体系、健全应急管理体系等方面着手促进长效机制建设,为平安建设更高水平、可持续发展打造坚实的支撑。

社会风险预警与防控机制建设:一个社会燃烧理论的框架

社会风险治理面临治理观念困境、多元格局困境、社会参与困境。社会燃烧理论为解释社会治安风险的形成及防控提供了有效的逻辑支撑。依据社会燃烧理论,社会治安风险的形成需经历积累与萌芽、发展与升级、爆发与燃烧、平息与善后阶段。多重因素导致的社会矛盾是“可燃物”,失范的舆论是“助燃剂”,缺位的治理行为是“着火点”。完善社会风险治理,可从减少燃烧因子、控制助燃物质、降低社会温度三个层面着手,做好源头治理,建立常设性的预警机制,形成多元共治的协同治理局面。

大数据在社保风险防控中的应用

文章旨在探讨大数据技术在社保风险防控中的应用及其效果。首先分析了社保风险防控的现状;随后详细阐述了大数据在其中的具体应用,并通过构建大数据风险防控模型,验证了其效果;最后对大数据在社保风险防控中的前景进行了展望。

创新立体化社会治安防控体系研究——以结构功能相关律为关照

根据结构功能相关律,作为由诸多要素组合而成的系统,社会治安防控体系应当具有结构上的合理性与功能上的合理性。为此,应当以"治理行为结构"与"反馈行为结构"解释社会治安防控体系组成要素之间的互动关系;根据"日常良性互动思想"解释社会治安防控体系与犯罪之间的互动关系,以实现社会治安治理工作的治理模式由平面型向系统型转变、治理权限由国家垄断向公民参与转变、治理方式由法律的事后控制为主向社会的事前预防为主转变。此为新时期立体化社会治安防控体系的应有之义。

立体化社会治安防控体系下治理恐怖主义多维思考

恐怖主义的本质是严重暴力犯罪,治理恐怖主义既需要战略层面的规划,同时也需要战术层面的设计,既要着眼于根源性的预防,也要注重运行层面的控制。立体化社会治安防控体系是一个全方位、系统化的社会控制工程,对恐怖主义犯罪具有良好的阻却功能。从社会治安防控体系视角出发,治理恐怖主义应当立足社区,依托情报,打击前置,走专群结合的道路,通过各类防控网的构建,形成一个全方位、立体化的防范恐怖主义网络。

重大突发公共危机事件中的社会保障应急机制

如何在重大突发公共危机事件中做好基本民生保障,是应急管理面临的重大问题。本文从社会保障制度的社会属性、政治属性和经济属性入手,阐述了社会保障制度、国家治理现代化和公共危机治理的逻辑关系,提炼出重大突发公共危机事件中社会保障制度具有降低社会整体风险、保障全体人民的基本生活需要、凝聚全社会应对公共危机的共同力量三大功能。围绕中国在新冠肺炎疫情防控中的社会保障应急实践,分析了社会保障制度应对重大突发公共危机事件的现实困境,提出了完善社会保障应急管理体制的三个基本准则,并从社会保障应急治理协同机制、需求识别机制、标准调整机制、供给保障机制和运行规范机制五个方面构建出社会保障应急机制框架,以期将中国特色社会主义制度优势转化为重大突发公共危机事件治理效能。

社会资本:治安防控体系构建新范式的探索

耗散结构社会治安防控体系包括"器物防控、制度防控、价值防控"三个层面上的优势互补与功能耦合。将其置于治安防控与社会进步辨证关系的历史考察,当前,社会治安防控体系构建,最具意义的是以社会资本提高为框架的社会人际互动和心理沟通整合机制的实现。

总体国家安全观视野下“互联网+”社会治安防控问题研究

"互联网+"的时代背景对当前社会治安防控提出新的风险和挑战,公安机关作为社会治安防控的主导力量,应在总体国家安全观的指导下,准确把握"互联网+"社会生活中出现的新型社会治安问题,立足当下创新社会治安治理手段,提升社会治安治理效能,确保社会治安秩序和谐稳定,以满足人民群众不断提升的社会生活安全感和满意度要求。总体国家安全观的指导下,社会治安防控体系应紧密衔接新时代的要求和趋势,被赋予新的内涵,在面对新的问题和挑战时,应找到更好的完善和发展路径。

基于军民融合协同创新的社会治安防控体系探索

社会安全风险防控不仅涉及多元治理主体的组织协同,更涉及多学科的技术交叉与融合,是一个复杂的系统工程。为了充分发挥社会治安风险防控领域产、学、研、用各个环节的比较优势,推动产业健康良性竞争,亟需构建集产学研用为一体的"军民融合、协同创新"式的社会治安风险防控领域创新驱动有机体。本文探索了构建社会治安防控体系的新模式和新机制,并结合具体实践对社会治安防控体系的发展进行了展望,希望能够对国家社会安全风险感知与防控领域的未来布局和产业的快速发展提供有力支撑。

虚拟社会治安防控的理论分析

虚拟社会治安防控问题既是公安学理论研究的热点,也是社会管理实务中的难点。虚拟社会治安问题具有现场虚拟化、主体虚拟化、治安问题泛化、传播即时化、影响非直接性等特征。架构虚拟社会治安防控模式应当基于虚拟社会秩序管控权、公民基本权利之间的平衡,坚持保障合法与取缔非法、自由与秩序相平衡的价值取向;遵循技术防控与社会防控相结合、政府主导与社会广泛参与、网上网下整体互动等基本原则;夯实治安防控基础、规范信息的准入退出、查处违反治安管理行为,确保虚拟社会安全、和谐、健康发展。

论以信息为主导的社会治安防控体系

建立以信息为主导的社会治安防控体系,应坚持信息导侦,构建精确打击体系,即以信息为基础、依据、导向,准确而有效地打击犯罪;信息预警,构筑有效防范体系,即通过对信息的综合分析研判,对治安动向和犯罪态势作出准确预警,指导做好防范工作;信息促管,构筑社会化管理体系,即整合社会各方面治安力量及其信息资源,形成全民参与社会治安防控的格局;信息促控,完善治安监控体系,即通过各种基础信息和动态信息的收集、研判,有效掌握监控对象的基本情况,实现对它们的动态控制。

乡村振兴战略视角下农村社会治安防控体系建设研究

乡村振兴战略下公安机关的重点工作之一是加快完善农村社会治安防控体系建设。农村社会治安防控体系建设应当解决赌博、滋事、伤害、盗窃、黑恶势力等治安突出问题。由于农村地域辽阔,居住分散,治安防控难度较大,为加快完善农村社会治安防控体系建设,必须从乡村振兴战略视角审视农村社会治安防控体系建设的重要性,进一步夯实防控基础建设;主动适应动态化、信息化条件下社会治安形势发展变化,打造"三化"防控格局;强化区域防控责任意识,构建环乡(镇)、村治安防控圈;以创新完善社会治安防控机制为根本点,进一步打造多层次的社会治安防控网络;以加大对违法犯罪打击力度为着力点,进一步维护农村社会治安稳定;以加强精神文明建设为立足点,进一步打牢维护社会稳定的群众根基;以建设平安乡村、实施乡村振兴战略为目的,加大农村社会治安防控体系建设保障力度。

构建新农村社会治安防控体系的必要性与可行性

建设社会主义新农村和大力发展农村经济是当前全国各族人民的一项重要任务。发展农村经济必须有稳定的社会治安为其保驾护航,农村社会治安应当构建农村社会治安防控体系,建立农村社会治安防控体系是发展社会主义新农村经济的需要,是维护农村社会治安的需要,同时,诸多有利条件为农村社会治安防控体系的建立奠定了基础。因此,构建农村社会治安防控体系具有可行性。

重大活动治安防控体系建设研究——以武汉市为例

重大活动不同于常规活动,也与大型群众性活动、集会游行示威活动之间存在明显差异,其内涵界定应有自身特点。重大活动隐藏着不同类型的治安风险,对传统常规治安防控体系产生冲击效应与检验效应。通过对武汉市重大活动治安防控经验进行梳理与研究后发现武汉市在重大活动的组织和治安防控的运用方面具有一定基础和优势。同时结合武汉市组织体系与常规治安防控体系建设,分析了新形势下武汉市在重大活动治安防控中可能存在的漏点,提出了武汉市在重大活动治安防控体系建设中应改进和强化的措施与建议。

社会治安防控体系构建中大数据的运用及其优化路径

大数据带来了数据化、预测化、实时化、体系化等防控思维上的变化,立体化治安防控体系设计、精准预防、精准打击、指挥调度都越来越依托于大数据。治安防控体系中的大数据建设存在"数据孤岛"现象突出、数据量少质差、数据来源少采集难、数据库维护更新不及时、民警缺乏大数据处理的能力等问题。应当从完善法制保障、提升平台建设、培养数据文化、建立保护屏障、提高人员素质五方面优化社会治安大数据防控体系。

安全防控语境下乡村治理的困境与对策

平安乡村建设是平安中国建设的重要组成部分。新时代平安乡村建设的关键在于从总体国家安全观的视角审视乡村治理,寻求国家与乡村在安全治理领域的均衡互动。实践中,我国乡村治理面临治理主体职权不明、“三治”建设落实不到位、治安防控基础薄弱等现实困境。可通过借鉴与创新“枫桥经验”与“雪亮工程”等基层治理模式,从有效整合乡村治理资源与依托现代科技赋能入手,创新开展“三治”融合建设,积极促进多元共治,持续助推科技运用,全方位筑牢乡村社会治安防控网。

多元主体参与社会治安治理的经验与改进路径——基于武汉市疫情防控工作的思考

2020年暴发了全球性的新冠肺炎疫情。在疫情防控斗争中,武汉构筑了党中央集中统一领导、公安机关以“当先”精神维护社会治安、基层社会组织全力以赴维护社区秩序、社区物业积极配合封控小区、社会力量积极参与防控的多元主体参与社会治安治理的经典模式。基于武汉应对疫情防控模式的经验总结,下一步应从法律完善、治理技术保障、激励机制保障、社会力量保障等方面进一步推进多元主体参与治安治理的良性格局,为常态化防控提供借鉴。

社会力量参与社会治安防控体系建设的建构与完善

积极调动、引导和鼓励社会力量参与社会治安防控体系建设既是大势所趋,也是实现"小投入"、"高产出"社会效能的重要举措。目前,我国社会力量参与社会治安防控体系建设存在着参与的自觉性普遍性不强、教育沟通渠道不畅通、保障制度不健全,组织化程度偏低等问题。同时,在充分肯定社会力量参与社会治安防控体系建设的必要性和现实性时,必须注意到其存在的风险。通过加强教育、完善制度、创新形式等,尽早建构和完善具有中国特色的社会力量参与社会治安的防控体系。

藏区社会治安防控体系建设的实践与思考——以甘肃甘南藏族自治州为例

甘肃甘南藏族自治州紧紧围绕藏区地域特色,通过强化寺院僧尼社会化管理,加强实有人口信息采集和动态管控,加大技防设施投入和虚拟社会管理,构建以信息化为统领、公安机关为主体、社会各部门积极参与的独具藏区特色的社会治安防控网络,并通过创新社会治理模式,推进警务机制改革,确保了藏区社会整体稳定和人民群众安全感和满意度稳步提升。

从抗击新冠肺炎疫情看社会保障在国家治理中的功能及走向

针对疫情防控的总体性与复杂性,党中央以人民为中心,对疫情防控展开系统部署。其中,社会保障制度作为关系国计民生的一项基础性制度安排发挥出了重要作用:为保障人民生命安全与身体健康提供物质基础;保障企业复工复产,实现经济复苏;保障人民获得基本收入,保持基本生活质量。社会保障在国家治理体系中与经济政策之间的相对关系发生了显著变化,即由"托底-依附"向"中心-融合"转变。此外,基于吸纳此次疫情防控所采取的具有制度建设意义的临时性措施,提出填补社会保障制度短板,健全社会保障制度体系的思考。