乡镇领导干部斗争精神和斗争本领养成调查研究

乡镇党委书记作为乡镇基层社会治理的直接领导者,要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,关键还看乡镇党委书记的斗争精神和斗争本领,还看他们的政治能力、组织能力、服务能力和防风险、迎挑战、抗打压能力。本文以乡镇党委书记为例,采用问卷调查等调研方法收集了相关材料,运用统计分析方法分析了乡镇领导干部在斗争精神和斗争本领方面的现状,提出了对策性思考。

乡镇领导干部土地资源资产离任审计探索与实践--以北京某乡镇领导干部离任审计为例

为推动领导干部切实履行土地资源管理和环境保护职责,建立自然资源资产保护责任追究制,领导干部自然资源资产离任审计工作在全国逐步推进。在多类自然资源中,土地资源是重要的战略资源和生产资料,开展土地资源资产离任审计对于促进土地资源管理,加强环境保护意义重大。但在目前的审计试点阶段,我国土地资源资产负债表编制尚未完成,具体审计准则和指南尚未出台,审计责任难以界定,审计评价标准缺失,这些问题亟待解决。为此,文章根据乡镇领导干部土地管理特点,选取北京市某乡镇领导干部为审计对象,研究其土地资源资产离任审计的重点内容,探索责任界定及评价标准,并通过案例进行审计实践,以为开展自然资源资产离任审计提供参考。

少数民族贫困乡镇领导干部胜任力模型的构建与验证——以云南为对象的考察

乡镇是中国最基层的政府机构,是党和国家各项政策执行力的最终体现,其作用的发挥,核心在于乡镇政府的主要领导干部。少数民族贫困乡镇的乡镇长和书记,是该地区发展社会经济、建设小康社会、推动社会主义新农村建设、维护边疆社会稳定的关键,其胜任力水平,将直接影响该地区的社会稳定和经济发展。构建一个适合我国少数民族贫困地区领导干部胜任力模型,目的在于客观、准确地了解其素质和能力,为选择、任用、考核以及提高和改善及能力和素质提供科学依据,以提高边疆民族地区人力资源开发的效能,促进少数民族贫困地区的全面发展。

县乡领导干部容错纠错机制的功能廓析与路径创新--一种基于IAD的分析框架

县乡领导干部频现的避责行为,反映了我国公共行政系统调适滞后,掣肘着地方政府治理体系和治理能力现代化。县乡领导干部容错机制主要承担从避责到担责的“激励”功能,纠错机制主要承担从担责到创新的“学习转化”功能,二者互嵌一体。为进一步完善县乡领导干部容错纠错机制的正向功能,操作层次规则需要做好边界、选择、信息、报酬、聚合、范围6个方面的制度供给;具体运作机制需要借力绩效评估机制、激励机制、学习机制,并采取渐进调适的方式以实现有效嵌入。容错纠错机制的功能廓析与路径创新,有助于澄清学界的模糊认识,推动容错纠错机制落地增效,进一步调动县乡领导干部工作的积极性与创造性。

乡镇行政的逻辑:以个案研究为基础

乡镇在我国发挥着"上连国家、下接社会"的特殊作用,以往研究忽视了乡镇领导人理性选择作用的发挥。以广东一个乡镇个案为背景,通过个案研究的方法把乡镇行政的逻辑和乡镇领导人的行为结合起来研究,可以发现,压力型体制、经济收益最大化、社会网络、资源优化与整合、领导人权力与责任是其中的五个核心概念,而理性选择理论则支持了乡镇行政的解释框架。

乡镇领导职业发展的实证分析

在考察有关官员职业发展的四个基本模型(即政绩模型、派系模型、地方主义模型以及"干部四化"模型)的基础上,本研究通过描述乡镇领导人的人格特征以及所在乡镇的经济、税收、人口总量及其发展速度等客观因素,来分析在乡镇领导人的职业发展中有哪些因素发挥了显著作用,进而考察政绩模型对于乡镇领导人职业发展的解释能力。经验数据显示,政绩模型对于乡镇领导人的职业发展具有一定的解释,其中"税收"相对"经济总量"而言是一个更能显著影响乡镇领导职业发展的变量。与此同时,领导人的学历、现任职务、年龄等方面的因素在领导人的职业发展中提供了较强的解释力,显示了"干部四化"模型在现实中的解释力。

农村基本公共服务:现状与评价

县乡村干部是基层政府履行公共服务职能的执行者,他们了解农民基本的公共服务需求。对东中西部各省(市、区)的县乡村干部进行问卷调查和实地调研,结果表明,县乡村干部对农村基本公共服务现状基本满意,特别是社会主义新农村建设以来,农村基本公共服务供给得到较大改善。

乡镇领导干部信息需求调查与分析

2009年春,咸阳市委党校图书馆对在校学员的信息需求进行了问卷调查,分析了调查结果,提出了改进和加强乡镇领导干部信息工作的几点建议。

乡镇党政领导干部经济责任界定评价的思考

经济责任界定评价是经济责任审计的关键环节。目前,审计过程中出现的主要问题是缺少科学的、可操作性强的领导干部审计评价体系;会议记录授权手续不完备,导致经济责任无法明确到具体责任人等。经济责任的界定应客观、公正,权限明确。

浅谈改革和完善村级党组织的领导方式

党的十六大提出的改革和完善党的领导方式和执政方式的任务,在广大农村同样具有现实意义,因为村民自治的发展和乡镇企业改制,已经从根本上改变了村级党组织发挥作用的外边条件。在农村工作中坚持党的领导,也要从改革村级党组织的领导方式着手。

重心下移的组织重塑:城市基层治理创新的一个理论概括——以Q市城阳区“吹哨报到联包”改革为例

基层的条块矛盾因无法实现治理资源与治理需求的有效配置而消解了政府的回应力,具体表现为信息不对称致使条线不明治理需求,权责不对等致使街道不具治理资源,协调不到位致使条块不备回应效能。为了摆脱基层政府回应力消解的困境,实现条块整合,Q市城阳区的“吹哨报到联包”改革在不改变治理资源所有权的情况下,通过优化组织设置,使固化规则面向基层问题;推进权力下放,使权力弱势实现权责一致;开展部门下沉,使行动失调转为统筹协调,探索出了实现重心下移的新路径。此项改革以实现重心下移为目标,对以“规则—权力—行动”为内在逻辑的科层组织进行一定程度的整合优化,通过问题导向弥补规则至上、双向制约弥补单项控制、协同合作弥补单一行动的方式,增强了基层政府对社会需求的回应力。

浅谈乡镇领导干部经济责任审计体会

从乡镇实际情况出发,阐述了关于乡镇领导干部经济责任审计的基本特点、主要内容,实际工作中的难点,并从审计实践中总结了经验做法。

关于提高乡镇领导农业开发积极性的思考

20年来,农业综合开发为项目区农业综合生产力的提高作出了积极的贡献,受到了广大农民的热烈欢迎。但随着农业和农村形势的变化,有些项目乡镇的领导对农业综合开发积极性有所减弱,文章对此进行了分析,提出了一些建设性措施。

对建立乡镇干部长效管理机制的思考

当前乡镇干部不安心乡镇工作的问题较为突出。为了充分调动广大乡镇干部工作的积极性、主动性,必须着力建立稳定人心、促进发展的长效管理机制。我们认为,促进乡镇干部事业发展是建立长效管理机制的中心任务,建立科学的评判机制是建立长效管理机制的根本措施,树立新的用人导向是建立长效管理机制的关键,提高乡镇干部自身素质是建立长效管理机制的保证。

“镇改街道”的逻辑:以广东省T镇为个案(2001—2006)

现有关于"镇改街道"原因的解释主要集中在两个方面,一是从乡镇体制改革的视角来谈如何提高行政效率,二是从城市化的视角来谈如何促进乡镇经济的发展、化解城乡二元社会的矛盾。但是,学者们很少关注乡镇领导人在"镇改街道"中究竟发挥了什么作用,他们的微观行动如何影响到具体的制度设计。本文以"理性选择"理论为分析框架,基于广东省一个经济发达镇的个案调查,对其"镇改街道"的详细步骤做了分析,认为"镇改街道"有利于乡镇领导人的收益最大化和受损最小化,他们的理性行动推动了相应的制度变革,上下级政府间的不同利益在这一过程中得到了充分的展示。通过个案研究发现,"镇改街道"的根源在于县乡政府间的"共谋"及其"职责同构"。

乡镇干部组织支持感在职业紧张与工作满意度间的中介作用

目的分析乡镇干部工作满意度现状,探讨组织支持感在其职业紧张对工作满意度关系中的中介作用。方法采用整群抽样法,以辽宁省葫芦岛市、凤城市和抚顺市1 545名乡镇干部为研究对象,采用《付出-回报失衡问卷》、《工作满意度问卷》和《组织支持感问卷》对其职业紧张、工作满意度和组织支持感情况进行调查。结果乡镇干部职业紧张总分为(66.1±6.8)分,工作满意度总分为(71.1±13.1)分,组织支持感总分为(42.2±9.9)分。职业紧张、组织支持感对工作满意度的预测作用均有统计学意义(P<0.01);组织支持感在职业紧张与工作满意度之间的中介效应为0.190,占总效应的48.3%。结论乡镇干部组织支持感在职业紧张与工作满意度间起部分中介作用。

回顾与展望:步云实践对基层民主发展的影响及反思*——以“步云直选”再回访为基础

本文以十九年前的步云直选为考察视角,回顾和分析直选究竟给基层民主发展,带来了什么样的影响。考察发现,直选在民主信心的培育、民主能力的训练和民主意识的培养上,对干部和群众的影响是实实在在的。对步云实践进一步研究发现,基层民主是一项系统工程,仅在体制之外是无法解决基层民主发展难题的。因为,基层民主发展,无法回避资源分配的问题,即在当前体制之下,基层政治精英究竟是对授权者负责,还是对资源分配者负责?因而,基层民主发展,需要我们进一步反思,自治体制如何与自上而下的行政体制对接的问题。

谈乡镇党政一把手的配合艺术

党政一把手的配合显得尤为重要。为此,准确定位角色,增强相互理解,加强相互沟通,党政一把手都要具有宽容之心;乡镇党政工作不能绝对区分。