基于史密斯执行模型的乡镇卫生院基本公共卫生服务项目执行效能及其影响因素甄别

目的:探讨乡镇卫生院基本公共卫生服务项目的执行效能及其影响因素,为提高乡镇卫生院的服务质量和公共卫生水平提供参考和建议。方法:以史密斯执行模型为理论框架,通过分层整群抽样的方法,对四川省绵阳市和巴中市,以及黑龙江省哈尔滨市和齐齐哈尔市的乡镇卫生院人员进行问卷调查,分析基本公共卫生服务项目的执行效能及其驱动因素。结果:52.9%的被调查者对所在乡镇卫生院的基本公共卫生服务项目的执行效能评价较低。影响执行效能的八个显著预测因素分别是:人员职责划分不合理(OR=2.695)、人员胜任力低(OR=2.258)、项目执行不均衡(OR=1.724)、项目执行缺乏持久力(OR=1.541)、群众健康观念不足(OR=2.026)、群众对乡镇卫生院的信任程度低(OR=1.361)、乡镇卫生院各利益相关方的业务协同机制不完善(OR=1.346)和信息化协同机制不完善(OR=1.095)。结论:乡镇卫生院应加强人员培训和管理,优化项目执行流程和策略,提高群众的健康意识和信任度,完善业务协同和信息化协同机制,以提高基本公共卫生服务项目的执行效能。

乡镇中小河流防洪工程综合效益评价研究

探究乡镇中小河流防洪工程评价模式,对完善流域防洪体系建设具有重要意义。本研究以西河三龙段为研究对象,从经济效益、社会效益以及环境效益三个方面选取了13个乡镇河流防洪工程效益评价指标,采用层次分析法确定了指标权重,基于模糊综合评价模型分析了西河三龙段在防洪工程建设前后的综合效益。研究结果表明西河三龙段防洪工程发挥的社会效益>环境效益>经济效益,社会效益、环境效益和经济效益在防洪工程综合效益中的权重占比分别为0.442 9、0.387 3和0.169 8。同时,防洪工程建设后综合效益由原来的较差等级(隶属度0.299)改善为较好等级(隶属度0.686),西河三龙段的防洪工程各项效益得到了充分发挥。

乡村振兴背景下乡镇政府的“经营政治”——基于X村民宿项目的考察

乡村振兴带来的资源下乡,使得基层政府自主性由“约束型自主”发展为“依附型自主”,而“经营政治”则是这一背景下乡镇政府行为的新动向。基于湖南省X村民宿项目的调查发现,项目运作中的“经营政治”本质上是以政治逻辑替代市场逻辑,而为了实现这一逻辑转换,乡镇政府通过策略化宣传,吸纳乡镇多元主体共谋共荣,最终形塑出一种“政治分利”秩序,以服务于乡镇政府政绩及相关资源获取的需要。具体来说,“经营政治”的形成,是源于乡镇约束性的强化、体制性激励的增强以及政策性空间的扩大;而其蕴藏的风险,则在于某种不可持续的政治分利秩序、地方代理失序以及亮点打造的负外部性。乡镇政府“经营政治”的出现,客观上推进了国家与社会关系框架下关于“政权经营者”和“经营村庄”的理论研究,也为在实践中如何充分发挥乡镇政府的角色功能提出了难题。

村镇供水工程规模的合理确定

村镇供水工程规模(供水规模)为村镇集中式供水工程规划设计的重要参数。确定供水工程规模的重要基础是合理的居民生活用水定额、设计供水人口和供水区域内的经济与公共用水、未预见用水以及管网损失量计算。特别是在确定单村供水工程、以村庄供水为主的联村联片供水工程和管网延伸工程的供水人口时,宜按现状用水人口计算。

“卫Ⅷ”项目乡镇卫生院效率的DEA法评价

[目的]通过对"卫Ⅷ"项目单位的有效性评价,审视项目效率,发现成绩和问题,对农村的卫生院建设提出政策建议。[方法]运用DEA方法的C2R模型,测算河南省"卫Ⅷ"项目单位中的136个乡镇卫生院项目前后的相对有效率。[结果]项目后DEA有效的决策单元构成比,从19%增加到50%,但仍有16%的卫生院的DEA得分在项目前平均数以下。[结论]项目使卫生院有效率大为增加;项目县配套政策实施存在困难,乡镇卫生院内涵建设较弱。建议改革政府间财政体系和配套政策,强化乡镇卫生院内涵建设。

乡镇卫生院建设项目评估

目的:通过评估四川省乡镇卫生院卫生建设项目,了解建设项目的筹资、效果和存在问题等。方法:采用现场调查并进行筹资分析和效果分析方法。结果:受调查单位共筹资6 0 2 7 5 5万元进行了房屋、设备和人员等方面建设,极大地改善了乡镇卫生院的服务条件和服务功能。结论:通过建设项目实施,能较好地引导地方政府对卫生院的建设,目前仍需加强投入与管理。

乡镇卫生院建设项目的数据包络分析评价

目的:通过对“乡镇卫生院建设”项目单位的有效性评价,审视项目效率,发现成绩和问题,对今后的乡镇卫生院建设提出政策建议。方法:采用分层随机抽样方法,从河南省的1000个“乡镇卫生院建设”项目单位中抽取100个为样本,运用数据包络分析(DEA)方法测算项目单位在项目前后的数据包络分析(DEA)有效率变化。结果:数据包络分析(DEA)有效的决策单元构成比例从22%增加到30%,一般乡镇卫生院从14%增加到34%,中心乡镇卫生院从30%下降到26%;数据包络分析(DEA)得分频数分布为正偏态。结论:项目效果显著。以后乡镇卫生院建设应提高针对性:对县级配套区别对待,对中心乡镇卫生院应控制规模,加强内涵建设,加大对乡镇卫生院防保需要投入。

乡镇卫生院建设中土建规模适宜度探讨

目的:通过评价河南省乡镇卫生院建设项目,探讨应该如何控制土建规模,以保证乡镇卫生院的基本功能需要和提高效益投入比。方法:采用分层随机抽样方法,从河南省1 000个乡镇卫生院建设项目单位中抽取100个为样本,对其土建情况作评价。结果:样本地区乡镇卫生院建设项目建设后,业务用房和生活用房面积提高,危房面积下降;土建面积过大;13%的乡镇卫生院建设后仍有业务用危房;生活用危房增加。结论:乡镇卫生院建设项目增强了乡镇卫生院基础设施实力,促进了其服务能力地提高。建议:加强乡镇卫生院建设项目土建的适宜性控制,规范土建管理,加快乡镇卫生院建设标准和规范的研制与颁发。

后农业税费时代乡镇政府的项目包装行为 以东北特拉河镇为例

本文以东北某农业乡镇——特拉河镇为例,分析了农村税费改革之后乡镇财政结构的变化,以及在这种结构之下乡镇政府的项目包装行为。税费改革之前,乡镇财政主要是一种"向下要"财政结构,乡镇政府主要是通过向农民征收税费的形式来实现本级政府的财政收入。税费改革之后,"项目财政"成为乡镇政府增加本级财政收入的主要来源,而这种财政收入的获得是乡镇政府通过申请"项目资金"来实现的。通过对特拉河镇大鹅养殖项目的考察,我们发现,在乡镇政府项目申请过程中,镇政府将大鹅养殖产业链条上的每个流程都包装成为项目,以此向上级政府申请资金,并且通过虚报数量、宣传、政绩化等手段来提高项目申请的成功率。笔者认为,"向上要"财政结构决定了乡镇政府的项目包装行为。

乡镇企业节能项目的计算机模糊层次综合评判

运用多目标模糊层次分析法 ,构建了乡镇企业节能项目综合评价指标体系和评判模型 ,研究了评判指标的隶属函数、隶属度确定的数值算法及合成算法 ,用 Visual Basic6 .0设计了计算机评判软件系统 ,并通过典型案例进行了应用验证 ,结果表明 :所建指标体系从技术、经济和社会生态环境三方面客观、真实地反映了节能项目的综合效果 ;所建评判模型反映了节能项目综合评判的模糊性、综合性和多层次性 。

项目难以真正“进村入户”的生成机理及治理路径——基于L乡生物质取暖项目的案例分析

项目进村过程中普遍存在着乡镇政府与村庄社区不协同现象,主要表现为乡镇政府的单向运作和村庄社区的被动接受。山东省L乡生物质取暖项目的案例事实表明,项目进村实施主体单一,乡镇政府的项目决策过度“唯上”而忽视村庄实际需求,重视检查而忽视反馈和再修正。项目进村单方运作浪费资源、弱化乡村自治能力并引致乡村关系紧张。村庄社区对项目的被动接应表现为项目落地前“插不上话”和项目实施后“反馈无果”,这既与压力型的基层治理体制相关,又与基层政府行为、村庄自主性、乡政与村治的关系以及市场技术等相关。在项目进村实施中,变革压力型体制、培育提升村庄社区自主性、搭建乡镇政府与村庄社区合作平台、构建双向互动机制、破解项目进村技术难题是确保项目真正“进村入户”的关键。

浅谈新形势下村镇工程质量安全管理

抓好村镇工程质量安全关系到新农村建设发展的大局,文章对新形势下村镇建设工程监管工作中存在的困难和问题进行了分析,并提出了新时期加强村镇工程质量安全管理的意见。

北京市村镇供水工程管理机制探讨

通过对北京市村镇供水工程的管理现状调研,阐述了村镇供水工程中存在的管理制度落后、收费困难,不能良性运行等问题。借鉴国内外供水行业先进的管理理念、管理制度和当前的水利改革趋势,论述了村镇管理机制建设的主要内容和模式。最后,从所有权分离、管理制度建设、服务宣传和加强农民参与等多个方面探讨了村镇供水工程管理机制建设的重点,提出了管好村镇供水工程的对策措施和适宜于北京市郊区村镇供水的管理模式。

加强乡镇图书分馆建设项目管理的思考——以浙江省乡镇图书馆建设为例

在介绍浙江较具代表性的乡镇图书馆分馆建设实践的基础上,分析乡镇分馆建设的实现路径及面临的主要问题,从完善项目的预审、验收、评估制度和专项经费的使用两个方面,对乡镇分馆项目运行管理提出建议。

浅谈北京市昌平区乡镇集中供水工程规划

从论述北京市水源的特点和郊区乡镇供水面临的主要问题入手,阐明了做好乡镇集中供水工程规划的重要意义;以昌平区为例,从需水量、水源选择等几方面对乡镇集中供水工程规划作了简要论述,提出了做好北京郊区乡镇集中供水工程规划的建议。

农业产业化:农业的产业升级

农业产业化的实质就是农业产业的升级。从另一个角度讲 ,农业产业化也是农村产业结构升级或高度化趋势的一种表现 ;在农业产业化经营条件下 ,选择与农业产业化紧密相联的产业发展方向 ,不仅是乡镇企业发展的活力所在 ,而且也是农村产业结构升级换代的必然要求 ;工程建设和项目产业化开展是农业产业升级的突破口。

城市排涝工程雨洪同期设计暴雨计算方法探讨

对城市排涝工程设计中采用的雨洪同期设计暴雨计算方法进行探讨,提出年最大样本法的计算思路,并建议试行该法。

罗溪镇农村改水工程的研究

研究了罗溪镇在管网改造工程前后的状况,计算出该镇供水回收率仅为67%,详细分析了影响该镇供水的原因。最后,结合该镇建设特点,对其今后供水工程管理提出了合理、有效的建议。

政府与企业协同推进“万村千乡”市场工程建设

自商务部决定在全国实施"万村千乡"市场工程以来,我国农村商品流通取得巨大成就,但是,"万村千乡"市场工程受到了农村经济环境、消费环境和基础设施等多方面因素的影响和制约,本文对政府与企业如何更好的推进"万村千乡"市场工程,更好地服务"三农",促进农村经济健康发展具有重要的指导意义。

中南地区某县域乡镇生活污水治理研究

乡镇生活污水治理,是落实水污染防治计划工作目标的重要环节,而目前,关于乡镇污水系统建设的研究较少。与城市、农村相比,乡镇同时具备城市人口密度较高、污染排放集中以及村庄空间分布离散、情况多样的特点,同时,由于经济条件制约,我国多数乡镇污水系统建设及运维都要依靠上级政府投资,这些都是乡镇水污染治理工作的难点。在我国中南地区,很多乡镇位于长江、淮河等重要水系流域范围内,乡镇生活污水治理对流域水环境有较大影响。本文以中南地区某县正在开展的乡镇生活污水治理为例,从地形条件、空间分布、用水规律、发展规划、流域保护、建设投资等方面,研究了县域乡镇的污水收集处理模式、污水处理设施建设规模、处理设施排放标准以及镇-村污水收集处理关系,目标是建成覆盖完整、规模合理、排放达标、运行经济的乡镇污水系统,并为乡镇污水系统的规划建设提供一些参考。