凤凰城旅游景区转让后的效应评价

在我国经济市场化改革的大背景下,转让景区经营权、实行企业化运作成为一些风景名胜区经营管理改革过程中的一种制度创新模式。地处西部大开发战略圈中的湘西凤凰县由于在旅游开发中受到了资金缺口和管理瓶颈的双重制约,于2001年底将其辖域内的八大景区(点)的50年经营权转让给了湖南黄龙洞投资股份有限公司。景区经营权转让是一个十分复杂而敏感的话题。本文避开关于景区经营权转让的各种是非争论,基于对旅游地社区各利益主体以及旅游者的实地调查和访谈记录分析,对凤凰景区企业化运作三年来的绩效与影响作了较为客观的评诂,并就如何完善景区企业化运作模式、规避经营管理风险和负面影响等提出了相关理论思考和政策建议。

台湾地区容积转移制度解析

容积转移是一项用于平衡市场开发与空间资源保护的弹性调控技术。本文在介绍台湾容积转移制度利益属性基础上,分析了容积转移的构成要素、实施框架与运作机制,并从中解析台湾地区实践的经验与风险,旨在健全我国大陆地区现行的容积率控制体系。

生态环境可持续发展视野下的世界自然遗产保护策略

世界自然遗产是大自然馈赠给人类的珍贵遗存。对自然遗产的开发和利用必须坚持“保护为主”的原则,而景区经营权转让却违背了《保护世界文化和自然遗产公约》的代际公平原则。在现实条件下,保护和管理好世界自然遗产应当理顺管理体制、健全相关法规、建立评估监测体系、狠抓世界遗产的教育工作。

景区经营中民营企业与社区双赢发展机制创新

从景区经营权民营化的概念着手,分析景区内民营企业与当地居民冲突的原因,主要包括经营权滥用、监控缺位、权利关系复杂等。在此基础上,提出一个促进民营企业与当地居民共同发展的双赢创新机制。其内容包括维护景区内各利益相关主体的利益是景区发展的最终目标;在景区各种权益关系中,景区所有权是根本;建立以当地居民为基础的管理与评价机制,即社区增权机制。

旅游景区经营权转让系统动力学模型的构建

以系统动力学理论为基础,确定了旅游景区经营权转让系统涉及的变量及其相互关系,建立了旅游景区经营权转让系统动力学仿真模型,研究了旅游景区经营权转让系统的运行过程.经检验,该模型可靠实用.

继续深化集体林权制度改革 全面提升集体林业经营发展水平

充分肯定并集中概括了浙江省深化集体林权制度改革政策与制度创新。浙江省全省年林业产值超过4000亿元,用占全国2%的林地产出了占全国8%的林业产值,实现了由资源小省向产业大省的跨越,对"绿水青山就是金山银山"做出了最好的诠释,要求各地认真学习借鉴浙江等地的典型经验。强调要从推进林业改革、推动林业发展、提高林产品供给能力、促进农民就业增收和提升林业经营水平方面,充分认识深化集体林权制度改革的重大意义。指出当前全国集体林权制度改革已经进入新的阶段,并明确提出了下一步深化集体林权制度改革的主要任务。包括探索推行集体林地三权分置,积极推进多种形式的适度规模经营,吸引各种资本进入林业,培育壮大新型经营主体,推进绿色富民产业发展,加强社会化服务体系建设,抓好改革试验示范区建设等7个方面。

景区剩余索取权配置与景区资源保护

首先利用外部性理论,通过成本与收益的关系模型,分析了经营者不愿对景区资源实施保护的原因。认为由于经营者行为的外部性,当景区剩余索取权没有全部给予经营者时,将会导致经营者的短期行为。其次,从比较静态角度对影响经营者投资行为的因素:投资时间、投资收益的外溢程度、剩余索取权的分配比例进行了深入分析。最后,提出通过景区剩余索取权的重新配置,产权制度创新等措施修正经营者的短期行为。

旅游景区经营权转让系统模型中因果关系的探讨

旅游景区经营权转让系统由科学评估、制度法律、监督管理和生态保护等4个主子系统构成,在景区经营权转让前、转让中和转让后三个阶段,该系统存在8条主要因果反馈回路和5个政策关键杠杆作用点,政府和企业若在关键杠杆作用点上都能够适度作为,将十分有利于旅游景区经营权转让系统的良好运行。

景区转让中的利益整合与多中心治理——以凤凰城为例

转让经营权成为近年来我国一些景区体制改革过程中的一种制度创新模式。市场化运作使得地方政府及景区管理机构、景区经营企业、旅游地社区居民等景区直接利益主体间的利益格局有了新的契约,给景区资源保护也带来了新的制度安排。结合湘西凤凰城景区经营权转让的个案和我国景区经营权转让的行政生态环境,以治理理论为分析范式,从利益(治理)主体、协作机制、利益整合3个方面分析了湘西凤凰城的治理现状,进而阐述凤凰城景区多中心治理的路径选择。

旅游景区经营权转让失败的制度根源剖析——以贵州马岭河景区为例

近年来,转让经营权成为一些风景名胜区管理和经营改革过程中引入企业化经营的一种制度创新模式。贵州马岭河作为全国首个实行风景名胜区内项目特许经营管理的试点单位,却在经营权转让后仅一年便以企业的退出而宣告失败。基于制度层面对马岭河景区转让失败的深层次原因进行探讨,并就如何规避景区市场化运作过程中的经营管理风险和负面影响提出相关对策,旨在为我国相关旅游地的开发提供有益的实践参考和理论借鉴。

建立我国农村土地经营权流转制度刍议

解决农村经济发展徘徊不前问题的关键就是要从生产力发展的客观需要出发逐步建立和推行农村土地经营权的流转制度,以制度创新来改变已不再完全适应农村生产力发展客观要求的现行土地经营模式,实现农村生产力的再次解放和农村经济发展的第二次飞跃。

景区经营权转让失败后的效应评价——以贵州马岭河景区为例

近年来,转让经营权成为一些风景名胜区管理和经营改革过程中引入企业化经营的一种制度创新模式。贵州马岭河作为全国首个实行风景名胜区内项目特许经营管理的试点单位,却在经营权转让后仅一年便以企业的退出而宣告失败。基于对马岭河景区管理机构、当地居民及旅游者等相关利益群体的问卷调查分析,认为马岭河经营权转让失败对当地社区的整体发展、景区经营管理及旅游地生态环境等产生了负面影响,并就如何规避景区市场化运作中的经营管理风险及负面影响提出了相关的理论思考和政策建议。

凤凰城景区转让中的利益整合:多中心治理的理论视角

目前,景区经营权转让运作引起了中国特别是欠发达地区景区经营管理体制的巨大变革。实际运作中普遍存在的利益冲突给转让模式运作和景区治理也带来了极大考验,而景区和谐利益格局的建立与维系有赖于各直接利益主体合作形成的多中心治理状态的实现。选择景区经营权转让运作模式的典型之一——湘西凤凰城的个案,以多中心治理理论为范式,分析湘西凤凰城现有的利益格局,进而阐述包括构建第三方监督约束机制,探索新型社区参与机制以及搭建利益互动平台等利益整合的制度安排。

景区经营权转让中的地方政府行为研究——以凤凰城为例

景区经营权转让运作模式在取得巨大绩效的同时,也存在不少问题。以转让运作已逾5年的湘西凤凰城为个案,试图将景区转让运作置于政策行政生态域内,以景区制度变迁域中的地方政府及其行为为研究对象,对凤凰城转让中的地方政府行为及其效应进行实证分析,进而阐明地方政府在监管景区转让运作中的主要职能定位及行为调适,旨为优化转让模式提供决策参考。

我国旅游景区经营权转让立法模式研究

在我国,旅游景区经营权转让早已是不争的事实。然而,国家层面的相关调整多依靠政策进行,法律调整一直处于滞后状态;各地相关立法则各行其是,缺乏上位法支撑。而且,现有的法律调整模式存在上位法依据缺失、立法层级较低、立法理念落后以及法律适用不统一等不足。随着大旅游时代的到来,旅游景区经营权转让纳入国家统一立法轨道将势在必行。

中国景区经营权转让研究综述

景区经营权转让是具有中国特色的旅游现象。为探讨中国旅游学界对景区经营权转让的研究现状,部分借鉴系统综述方法(systematic review)进行文献检索、筛选,对2002-2011年143篇入选文献进行深入分析,发现以下特点:①总体脉络。目前我国有关景区经营权转让研究是属于探因式、应对式、后补式和改良式的研究,而非前瞻性的引领性研究。②文献数量。总体上呈现明显的阶段性特征和上升趋势。③研究深度。总体上主题较为分散,深度不足。主要集中于基本分析、价值评估、转让效应、转让模式、制度安排、政府行为与政策建议、经营主体、综述等方面。④研究方法。以定性研究为主,定量研究较少,研究方法不够深入。⑤研究主题。总体上较为分散。相对而言,价值评估、委托代理关系和转让效应等方面较为集中。作者认为,未来的研究应关注:①景区经营权转让的法制环境;②景区经营权流转的驱动因素及机理;③景区经营权价值评估方法体系及制度安排;④景区经营权转让的利益主体关系及利益分配;⑤景区经营权转让的微观尺度效应及实证;⑥景区经营权转让的宏观政策建议及规制。

乡村旅游发展中社区参与研究——以新乡市回龙景区为例

乡村旅游的发展与社区紧密相连，社区居民的有效参与是乡村旅游可持续发展的重要途径。随着乡村旅游的迅速发展．社区参与方面暴露出的问题也越来越多。本文以回龙景区为例，通过实地走访和收集数据资料，分析回龙社区居民的参与态度、参与能力、参与内容、参与模式等现状，发现回龙社区参与存在着收入分配机制尚不健全、参与层次较低、参与形式单一、参与年龄界定不合理等四个方面的问题。针对目前存在的这些问题，本文认为建立合理的利益分配机制，创新培训体系和学习方式，提高居民参与能力，深度开发旅游文化产品，扩充居民的参与形式，并注重老年人的参与，对乡村旅游的发展具有重要的意义。

乡村旅游发展中社区参与研究——以新乡市回龙景区为例

乡村旅游的发展与社区紧密相连,社区居民的有效参与是乡村旅游可持续发展的重要途径。随着乡村旅游的迅速发展,社区参与方面暴露出的问题也越来越多。本文以回龙景区为例,通过实地走访和收集数据资料,分析回龙社区居民的参与态度、参与能力、参与内容、参与模式等现状,发现回龙社区参与存在着收入分配机制尚不健全、参与层次较低、参与形式单一、参与年龄界定不合理等四个方面的问题。针对目前存在的这些问题,本文认为建立合理的利益分配机制,创新培训体系和学习方式,提高居民参与能力,深度开发旅游文化产品,扩充居民的参与形式,并注重老年人的参与,对乡村旅游的发展具有重要的意义。