我国社会保险经办服务体系的发展成就与转型升级

在对我国社会保险经办服务体系30年来的发展历程和取得的成就回顾与总结基础上,对经办服务体系存在的问题及其成因进行梳理:当前各级社会保险经办机构超编现象十分普遍;专业技术人员比例逐年下降;经办费用投入难以满足数字化转型的需求。鉴于此,提出加快社会保险经办服务体系高质量发展的改革思路:全国社会保险经办系统实行人员编制动态调整机制;全面提高人力资本水平;全面推进数字化转型;社会保险经办投入列入社会保险基金成本。

我国实施社会保险费改税的障碍化解

我国实施费改税的主要障碍,涉及形式上的障碍和实质性的障碍。通过理论分析,结合对部分地区的调研,发现这些障碍要么不成立,要么可以规避。因此,开征社会保障税是可行的。费改税的形式障碍不能成立,而对于实质性障碍,可以通过按照个人账户规模实施税收返还、暂时不将城乡居民纳入征税对象、暂时维持"二元征收"体制和增强参保者对制度的预期等方法加以规避。

论费改税视角下我国社会保障税的开征

随着我国费改税的进一步推进,我国已经具备开征社会保障税的条件,开征社会保障税不但能促进我国税制结构更加趋于合理,更有效的筹集社会保障资金,而且也符合我国税费制度改革和社会保障制度改革的大趋势。

中国失业保险制度改革方向:纳入社会救助——基于历史背景与功能定位的分析

失业保险在建立和长期发展过程中,具有缓和劳资矛盾、天然双向平滑经济波动、提供失业保障和平滑个人收入的基本功能。但随着各国劳动保护及福利制度的发展,失业保险在政治和经济方面的功能减弱,且其失业收入损失补偿功能常常引发失业陷阱,于是各国进行了以促进积极就业为导向的改革。中国失业保险制度曾经为经济体制转型起到了“减震器”的作用。随着劳动保护和社会保障制度的发展和政府就业政策的完善,在二元就业结构、户籍制度、公共部门人力资源管理制度及政府承担就业促进任务的影响下,我国失业保险的政治、经济、失业人口收入补偿、就业促进功能未能有效发挥。在比较了若干改革方案后,本文认为,取消失业保险并将其功能并入社会救助体系是新时代背景下我国失业保险制度的最优改革路径。

社会保障费改税的实证分析

社会保障费改税的初衷在于依靠税收的强制性和规范性来扩大社会保障的覆盖面 ,提高保费的有效征缴率 ,从而缓解基金的财政危机。但是社会保障费改税不是简单的筹资手段的改变 ,而是必然涉及到社会保障体制改革过程中的一些深层次问题。

燃油税的国际比较及对我国的启示

能源的短缺和环境的恶化极大地制约了我国可持续发展,节能问题成为燃眉之急;此外,在国内费改税的浪潮中,解决交通和车辆收费的混乱问题也成为改革的重点之一。通过开征燃油税解决以上问题不失为一个良方,但我国的特殊国情导致燃油税开征的困难重重,本文通过燃油税的国际比较探索我国开征燃油税的合理方案。

我国宏观税收负担走势分析与政策选择

从大的方面看,世界各国宏观税负水平的差异主要表现为发达国家和发展中国家的税负差异,造成这些差异的主要原因包括经济发展水平、社会保障制度和税收征管水平、税收制度以及优惠政策等。通过对我国目前宏观税负水平的判断,应该在推进税费改革、实现增值税转型、规范企业所得税优惠等方面有所改进。

社会保险征缴与企业创新行为:来自演化博弈模型的证据

通过构建社保征管与企业创新行为的演化博弈模型,分析社保征管和企业创新行为选择的动态过程,模型解析和数值仿真结果表明:当企业处于创新起步期,无论征收部门是否尽职,企业始终选择维持原有生产;当企业处于创新成长期,征收部门的策略选择会影响企业的创新行为,即当征收部门不尽职征收时,企业选择维持原生产,当征收部门尽职征收时,企业选择进行技术创新;当企业处于创新成熟期,无论征收部门是否尽职,企业总会主动进行技术创新,并在敏感性仿真分析中引入“社保入税”和“大规模减税降费”的场景,发现“社保入税”会使处于创新起步期和成长期的企业从维持原生产转变为进行技术创新,“大规模减税降费”则不会影响企业创新行为的选择。

社会保险税:一个利益集团的理论视角

开征社会保险税会涉及多个利益集团彼此之间的利益分配格局,这些利益集团会通过各种途径来影响政府的决策。在由社会保险机构征收情况下那些被拖欠、偷逃的社会保险费实际上构成了实行“费改税”这项制度变迁的潜在利润的主要来源。资源要素相对价格的变化是推动利益集团进行社会保险费改税的诱导因素。政府的决策机构应听取各种利益集团的利益诉求,避免少数强势的利益集团操纵决策而损害大多数社会公众的长远利益。

减税降费背景下区块链技术在社会保险中的应用方案设计

人口老龄化加剧使得我国社保基金支付压力日益加剧、可持续性堪忧,如何在基金平衡的硬约束下实现降费空间的扩容,是保证降费政策顺利实施的关键。文章分析了区块链技术在突破我国社会保险发展过程中所遇到瓶颈的可能性,在此基础上形成了基于区块链技术的社会保险管理架构,构建了由公民信用链、个人收入链和社保支付链构成的社会保险管理模型,通过各类应用情景分析了“区块链+社保”在降低社会保险管理的成本、提升社会保险管理的效率和实现社会公平与社会和谐的可能性,提出区块链技术应用对现行社会保险管理制度的挑战并给出政策建议。

我国实行社会保障费改税问题的理性考量——基于社会保障水平分析视角

社会保障税费之争不能囿于制度优劣比较,应当着眼于制度与经济社会发展的匹配。我国社会保障制度特征及缺陷是社会保障供求失衡的重要原因,导致社会保障支出水平低下和不适度,同时也成为制约我国社会保障费改税的制约因素,因此改进制度效率是我国社会保障费改税路径选择的必经之路。

中国社会政策支出的筹资模式:收入结构的公平程度与激励效应

中国的公共财政正在发生一个具有重大意义的结构性转型,即社会支出的水平大幅度提高,这意味着一个福利国家正在中国兴起。在世界各国,社会支出的资金主要来源包括一般税收和社会保险缴费,其中社会保险缴费在中国的社会支出中占据相当大的份额。仅从收入结构或筹资模式上看,中国福利国家接近于"法团主义模式",即社会保险在社会支出中的比重相对较高。作为福利筹资与给付的一种重要模式,社会保险本身固有的一些公平与效率问题在中国同样存在,如参保者与非参保者的社会保障差别巨大且企业缴费负担沉重等。而且,由于细节性制度设计不当,中国的社会保险制度还存在着不少额外的不公平与负激励问题,使之未能产生良好的再分配与风险分摊效应。中国福利国家的治理变革,亟待学界针对包括福利体制的诸多制度性问题在内的"社会大转型"展开深入的研究。

欧盟经验对构建中国环保税体系的借鉴意义

经济手段尤其是财税手段成为各国政府解决环境问题的重要工具,特别是在欧盟国家,环境税的应用最广,实施后的效果最好。在审视中国目前有关环境保护税费的基础上,参考借鉴欧盟的经验,构建中国的环保税体系,具有长远的意义。

关于我国水污染“费改税”的可行性研究

全球水资源污染问题十分严重,利用水污染税解决水污染问题也顺理成章成为广大学者研究的热点领域。本文在对我国水环境和水环境污染现状的分析的基础上,揭示了我国排污收费制度征收范围不全面、费款征收不到位、收费标准不合理与收费效果不明显等问题,在分析征收水污染税的优越性与可行性的基础上,提出了我国制定水污染税的总体方案。

基本社会养老保险费与商品税负关系探讨

文章通过对税和费的本质分析,论述了社会保险费尤其是社会养老保险费与税费的根本区别,并就当前处理社会保险费与商品税之间的关系进行了探讨,提出了适度降低商品税税率,调整财政税收结构,开征财产税,实施社会养老保险"个人账户"质押融资等改革途径,从而为逐步构建社会主义市场经济体制下的分配机制奠定基础。

收费管理体制中“费改税”探讨

"费改税"和收费管理体制改革的最终目标是实现财政收入以税收为主,辅以少量收费收入的财源结构。应规范合理收费并建立健全相应管理机制,将部分具有税收性质的收费纳入税收轨道,取缔不合理收费。

农业税费改革负面效益剖析

农业税费改革同任何事物的发展变化一样都具有两面性,在农业税费改革积极作用的同时, 也应该看到其负面作用。本文从农民负担、转移支付、农村教育、农田水利基本建设、农税征收等方面存在 的负面问题进行了分析,并提出了相应的对策。

中国继续实施“减税降费”的困难与挑战

近年来,中国"减税降费"政策不断升级。继续实施"减税降费"面临以下四方面的挑战:支出规模持续增长挤压"减税降费"空间、"减税降费"后弥补减收的资金来源不足、地方政府的职能定位与减收之间存在矛盾、"减税"促进经济转型升级的调节效应难以充分发挥,并据此提出降低总体税负水平;完善社会资本参与的筹融资机制等建议。

水资源费改税的实践探索与对策

水资源税是推进水资源有偿使用、优化水资源配置的重要手段。2016年水资源费改税试点实施以来,取得了哪些成效?存在哪些问题?有哪些改进建议?本文梳理水资源税的由来和发展历程,总结水资源税试点工程的成效和问题,对涉及的主要数据指标进行了分析,提出推进水资源税改革的应对措施。

论中国社会保障费改税

中国社会保障面临的最主要的问题是筹资手段和方式不适应市场经济,中国社会保障费改税是社会保障体系健康发展的必然选择,只有以税收代替收费,中国社会保障才可能充分发挥社会保障功能,真正起到"社会安全网"和"社会稳定器"的作用,中国各级政府才能切实发挥职能,履行好"扶贫济困"职责。走中国特色社会主义市场经济的发展道路,离不开坚实的社会保障基础,而完善社会保障体系的关键是确定合法、规范、固定的筹集资金手段,中国社会保障只有实施费改税,尽快开征中国社会保障税,方能有效解决这一关键问题。