主体功能区视角下中国建设用地供应特征及影响机制

研究目的:了解主体功能区战略导向下国有建设用地供应特征及驱动因素,优化土地资源配置策略。研究方法:时空演变分析法和面板数据分析模型。研究结果:(1)市均增、存供地规模按照优化开发区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区的顺序依次降低。(2)服务业和社会管理业是供地最多的两大产业,建造业和采矿及能源供应业的供地占比呈下降趋势,其余产业供地比例稳中有升。(3)不同城市供地规模及产业供地结构的影响机制存在异质性,优化开发区供地受固定资产投资和二三产业产值影响较大,其余功能区则受人口规模和建成区面积的推动作用较大。研究结论:我国主体功能区战略的土地供应政策效果初显,各区域供地在促进产业结构转型升级方面效果较好,部分地区的增存供地规模有待进一步加强管控。

海洋主体功能区划与海洋功能区划关系研究

开展海洋主体功能区划与海洋功能区划的关系和衔接研究,是保障两者在我国海洋事业中充分发挥各自作用的基础。本文从编制及实施2个方面理顺海洋主体功能区划与海洋功能区划的关系,促进两者在实际工作中的相互结合。

重点开发区新增建设用地指标的激励机制研究——以皖江城市带为例

认为建设用地供求失衡是制约主体功能区规划战略实施的重要因素,梳理了关于主体功能区差别化土地政策相关文献,分析了重点开发区建设用地供求失衡的现状及危害。以皖江城市带存在的建设用地供给与人口集聚、经济增长情况不协调问题为案例,探索构建人地挂钩的"增量指标"激励机制、"流量指标"激励机制以及市场化的"平衡指标"交易激励机制。

基于主体功能区的国土空间规划传导机制研究

主体功能区是国土空间开发保护的基础性制度,将主体功能区作为传导线索,可以向上衔接国家空间战略,向下指导要素布局,打通从国家级规划到区县级规划的传导通道,是实现国家战略的必然需求。本文以主体功能区为基础,通过梳理总结制度的演进,辨析主体功能区现行传导模式和阻碍。基于传导有效性提出“底层逻辑—作用机制—传导方式”的传导架构,进一步提出建立引导机制、约束机制、激励机制、考核机制的传导机制,基于国土空间规划的空间管控手段,提出细化主体功能区类型,强化“三区三线”引导和约束,分类型建立生态产品价值实现机制,形成差别化的考核目标。

海洋主体功能区的分区设置与传导机制研究

随着我国进入生态文明新时代,如何推进实施陆海统筹优化、完善主体功能区制度,充分发挥主体功能区在国土空间规划体系下的基础性和关键性作用,是当前阶段亟待深化研究的问题。本文以此出发,旨在结合海洋主体功能区实施情况,坚持问题导向,在分析陆海主体功能区存在的问题和海域使用现状的基础上,提出主体功能区陆海统筹规则的考虑,并对主体功能分区设置与传导机制提出优化建议。

山东省海洋主体功能区划定方法与探讨

文章通过梳理山东省海洋主体功能区规划的编制背景, 以及山东省海域的概况, 分析了山东省海洋开发方面存在的问题, 对山东省海洋主体功能区规划编制的程序和方法进行阐述, 并对各类主体功能区的划定及划定过程中的技术问题进行了探讨和研究, 以期为山东省海洋开发和管理提供科学依据.

主体功能区视角下山东半岛蓝色经济区发展机制探析

主体功能区规划的理念、方法和发展机制对山东半岛蓝色经济区的发展提供了思路借鉴。《全国主体功能区规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》之间在地域边界、功能属性等五个方面存在紧密关联。基于此,论文从主体功能区的视角,对山东半岛蓝色经济区的发展机制问题进行了探析,提出了在山东半岛蓝色经济区的发展过程中要实现与主体功能区战略的理念对接、体制机制对接及绩效考核、业绩评价体系对接,以促进山东半岛蓝色经济区战略可续发展和率先发展。

南宁市国土空间总体规划中主体功能区战略传导路径探索

对市级国土空间规划中主体功能区战略实施与传导的技术路径进行研究,具有一定的现实意义和理论意义。文章选取广西南宁市为案例,对主体功能区战略的传导路径进行研究,提出以区域中三类空间比例的高低为依据构建主体功能区分类体系,形成基础类型和细分类型的两层层级关系;立足主体功能类型开发特征,构建“主体功能+控制线+约束性指标+重点单元+用途管制”的传导体系,以期有效推动主体功能区战略的传导落实。

惠州国土开发保护格局构建及管控传导机制探索

贯彻落实主体功能区战略是国家对国土空间规划体系构建提出的重要要求。然而,由于以往基于县级行政边界形成的主体功能分区相对宏观,且缺乏向市县、乡镇传导的具体路径,急需从不同尺度构建有效的管控传导机制。基于此,文章通过探讨国土开发保护格局的构建思路及传导机制,以惠州为例,提出应在充分尊重自然地理格局、顺应社会经济发展规律的基础上,结合主体功能区战略构建国土开发保护格局,进一步探索打破行政边界束缚、形成不同空间分区的差异化管控策略,并建立起面向详细规划、专项规划的管控细则,分级分类实现规划管控要点的传导,保障主体功能区战略的有效实施。

基于国家主体功能区定位的水生态补偿机制探索

实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段,是生态文明制度建设的重要内容。从我国国土空间主体功能定位和生态功能区划、水资源权属制度角度,定义了水生态补偿的内涵,研究了水生态补偿范围、补偿对象、补偿内容、补偿费用测算、补偿方式和补偿经费来源等,具有较好的可操作性,为我国建立并实施水生态补偿机制提供参考。

国土空间规划体系下主体功能区优化与传导研究

国土空间规划体系下主体功能区优化与传导是主体功能区战略精准落地的关键。通过文献分析法、归纳演绎法,与国土空间规划体系层级对应构建了"主体功能战略区(城镇开发战略区、农业发展战略区和生态安全战略区)-主体功能区(城镇化发展区、农业农村现代化发展区、生态经济发展区)-主体功能单元(优化开发单元、重点开发单元、协调开发单元、都市现代农业发展单元、优势农业发展单元、生态农业发展单元、生态保育单元、生态治理单元、生态保护单元)"三级分区体系和相应的判别体系,提出了分区引导、指标控制、清单管控和项目实施的纵向传导机制,为实现主体功能的准确识别、精准落地和协同发展长效机制提供参考。

新时代中国边疆国土空间开发理论模型构建——基于空间经济学的分析

推进“一带一路”高质量发展是新时代中国制度型开放的重要特征。“一带一路”使沿边开放从周边国家扩展到欧亚大陆,使中国边疆地区的各级城市、经济区与产业带和边境口岸等各类边缘增长中心的外部市场规模快速扩大。包含边疆、内地和“一带一路”六大走廊沿线国家的空间经济学理论模型,拓展到边疆和内地本身存在人口集聚功能、农业生产功能和生态功能,结合国土空间用途管控带来的工业用地指标调整、一般通用技术(信息通讯技术和生物技术)渗透带来的产业升级、生态保护带来的转移支付,通过边疆与内地名义工资差距、劳动力要素、土地要素投入的份额、土地收入作为对当地居民收入补贴和边疆地区转移支付补贴等参数变化,揭示优化边疆国土开发空间经济机制与理论路径。

海洋生态产品价值实现的内涵与机制研究

海洋生态产品是海洋生态系统为满足人类需要而直接或间接提供的物质和服务的各类产出。海洋生态产品可以分为海洋生态物质产品和海洋生态服务产品两大类。海洋生态产品的价值体现在其对人类生产和生活的有用性上,包括产品供给、生态调节、文化服务、系统支持等方面的价值。海洋生态产品的价值实现是践行“两山”理念的重要形式,也是保护海洋生态环境、实现海洋经济绿色发展的重要措施。海洋生态产品价值的实现需要政府发挥主导作用,构建包括理念.引领、价值评估、产权确认、政府调控、市场构建、交易支付、制度设计等环节在内的运行机制,需要构建一系列的制度体系。

宁夏限制开发生态区村域发展的模式与机理

研究生态脆弱区村域发展模式与机理,对促进区域生态、社会和经济系统协调发展具有重要理论和现实意义。以宁夏回族聚居限制开发生态区30个典型村域为研究对象,采用2013年实地调查数据,运用熵权TOPSIS模型、区域三维目标评价模型和PCA模型方法,综合评估村域发展水平,揭示村域尺度区域发展模式与发展机理。结果表明:1村域经济、社会、生态和综合发展水平整体表现出川道村庄高于山地村庄的特征。230个行政村以区域不可持续发展模式为主,村域生态、社会、经济发展不协调的矛盾突出。3村域系统的发展是经济民生动力、交通动力、生态动力、专业组织动力和市场动力综合驱动下的发展。因此,构建多重动力驱动下的村域发展合力是实现村域"生态—社会—经济"系统协调发展的有效途径。

宁夏限制开发生态区区域发展水平空间分异特征及驱动机理

以宁夏限制开发生态区为研究区,在以乡镇为单元的主体功能区细分方案基础上,集成熵权TOPSIS法、三维趋势分析、PCA、OLS和GWR模型,借助GIS技术和SPSS18.0软件,分析乡镇尺度区域发展水平空间分异规律,探究四类细分单元(禁止开发区、强限制开发区、中限制开发区和弱限制开发区)的区域发展机理。结果表明:(1)宁夏限制开发生态区经济、社会、生态及综合发展水平总体表现为"中部地区低、南北两翼高"的空间格局,空间上呈现"U"型曲线的分异形态。(2)各乡镇单元经济、社会、生态及综合发展水平地域差异明显,整体呈现东北部>南部>中部乡镇的空间分异特征。(3)经济、民生、生态、市场和区位"五大动力"是区域发展的主要驱动因子。(4)经济动力回归系数由南向北呈现先降低而后梯次增加的变化趋势;民生动力和生态动力回归系数呈现由中部地区向南北两翼依次递减的变化趋势;区位动力回归系数由东北部地区向南部地区依次递增;市场动力与区域发展水平关系复杂。因此,重视生态动力、区位动力、民生动力和经济动力的正向推动作用是实现生态环境与社会经济发展"双赢"的有效途径。

主体功能区建设与区域利益的协调——以河北省为例

推进主体功能区建设是贯彻落实科学发展观、促进区域协调发展的重大战略举措。区域利益是客观存在的,良好的区域利益协调机制有利于区域利益的协调和主体功能区建设的顺利推进。河北省主体功能区建设中面临着区域主体不成熟、地方政府理性的有限性、区域主体参与性不强和区际间区域利益关系尚未理顺等问题,需要着力构建一个包括协调目标、协调内容、协调主体、协调程序、协调手段及实现途径等在内的完善的区域利益协调机制,并通过成立专门的协调机构、推进区域治理主体多元化、构建区别对待的政府绩效考核机制与区域利益补偿机制等途径实现区域利益的有效协调。