论我国基本养老保险基金进入资本市场的方式选择

随着资本市场的完善 ,养老基金进入资本市场已经提上议事日程。但养老基金入市选择的方式 ,根据我国实际情况 ,能进入资本市场运作的只有个人帐户基金 ,投资受益人应是职工本人。如果由国家劳动和社会保障部作投资主体 ,不管是直接入市还是间接入市 ,都有许多弊端。如果职工作投资主体采用信托的方式入市 ,则可以克服这些弊端。

基本养老保险基金信托的证成与运行保障

基本养老保险基金信托对基金的保值增值至关重要,与其他投资工具相比,信托工具有独特的功能优势。体现在基本养老保险基金与信托在观念与制度层面的契合,并需实践佐证。但学界对此的理论研究尚显欠缺,需要对基本养老保险基金信托能否以及如何在养老金投资的大环境中运行进行研究,以构建基本养老保险基金信托的理论框架。立法并未明确统筹基金和个人账户基金在信托中的差异性,导致基金运行过程中欠缺实践路径,因此需要塑造统筹基金与个人账户基金不同的信托模式及运营规则。

养老基金与信托制度——基于信托法基本理论的分析

信托是起源于英国衡平法的一项独特财产管理制度 ,养老金信托是信托法这棵“英国法律果园中结果最多的果树”新结出的果实之一。英国养老金信托的形式已经被许多国家借鉴采用并取得了显著的成果。从理论上讲 ,这是由于信托制度的基本理念与养老基金的特点十分吻合 ,利用信托制度安排养老基金管理运作有有其深厚的信托法理论基础。理解这个理论基础 ,对于我国养老保险制度的改革 ,养老基金的规范化管理运作有着重要的理论和现实意义。

基本养老保险基金的信托投资及其法律配置

在基本养老保险基金的投资中,信托方式长期被忽视。然而,信托投资与基本养老保险基金保值增值的诉求具有高度的契合性,主要表现在理论与制度层面方面。基本养老保险基金信托投资的制度优势表现在:独立私法人充当投资运营主体的专业和高效;有效避免政府社会投资;被保险人权利保护价值彰显。但也应注意到,我国信托模式进行基本养老保险基金投资时也面临制度障碍,主要是:基本养老保险基金的权属不明;信托机构职能异化,增加了基本养老保险基金投资风险;信托法的不完善影响基本养老保险基金投资安全。针对这些问题,还应立法先行,通过设计基本养老保险基金信托的权属当事人、个人账户基金与统筹基金适用不同信托类型、基本养老保险基金信托机构风险管控方案来应对。