长期建藏与对口援藏——新中国的西藏建设叙事考论

长期建藏是新时代党的治藏方略的重要原则之一,对口援藏是党的一贯政策。西藏和平解放至改革开放前,中央关心西藏、全国支援西藏的口号是“长期建藏、边疆为家”。改革开放至党的十八大前,对口援藏或援藏的叙事比较流行。看似简单的话语转换,反映了改革开放前后两个历史时期、两种经济体制下中央关于西藏建设的不同思考与政策变化。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,既坚持长期建藏又强调对口援藏,实现了两者辩证统一,共同推进西藏高质量发展。

重大突发疫情中的对口支援关系匹配优化研究

重大突发事件中的对口支援是典型的具有中国特色的应急救援措施,也是我国社会制度优越性的重要体现。现有相关研究大多为定性研讨,鲜有从管理科学视角探讨供需双方如何实现匹配优化。研究应急响应阶段中的对口支援关系优化问题,并以全国支援湖北抗击疫情为例:首先从“人”“机”“物”等角度界定支援地供应能力,同时创新定义了受灾地的需求紧迫度和供需匹配函数,然后借鉴指派优化问题的建模思想,以加权的需求满足率最大化为目标函数,构建了应急响应阶段的对口支援结对关系匹配优化模型。计算实验表明:所提出的模型兼顾了应急资源分配的公平性,能最大限度地覆盖灾区需求情况;在资源紧缺和资源充裕两个极端情况下,“物”和“人”分别是提升灾区需求满足率的关键。

改革开放以来教育援疆政策的历史演变——基于历史制度主义视角

教育援疆政策是实现中央治疆方略和推进新疆社会稳定的重要举措。基于历史制度主义视角检视我国改革开放以来教育援疆政策的历史演变,可以发现:改革开放40多年以来,教育援疆政策的演变脉络大体分为探索期、发展期、蓬勃期三大阶段;政策嬗变路径呈现从“依赖——突破”的特征;在动力机制上,政策自我学习机制、外界经验的示范效应、多元行动者的博弈的动力机制推动教育援疆政策的延续与改革。展望未来,教育援疆政策应加强顶层设计,完善教育援疆政策体系;体现价值多元,优化教育援疆的政策导向;协同共治,形成教育援疆的政策新合力。

论自动化行政中相对人权利的保护

为适应时代发展,提高政府服务效率和质量,政府主动在公共行政领域引入数字技术,“自动化行政”应运而生。自动化行政在提升办理行政业务便捷性的同时,因法律语言与机器语言无法完全对应、自动化行政领域的立法欠缺、算法黑箱、算法运算的瞬时性及模型训练的海量数据需求、算法歧视等因素,侵害了相对人的知情权、陈述申辩权和听证权的行使,使个人信息权与平等权的保护面临困境。现阶段可考虑通过完善行政实体法与程序法规制自动化行政,设置基本程序要求并细化各类自动化行政的程序来规范执法流程,优化事后救济制度来推进自动化行政在法治轨道上发展,实现自动化行政中相对人权利的全方位保障。

新中国民族地区基础教育对口支援政策的历史演进与实践逻辑

基础教育对口支援是中国经济文化发达地区扶持民族地区教育事业发展的重要政策,对促进区域间教育共同发展产生了重要促进作用。新中国民族地区基础教育对口支援政策变迁主要经历了探索初创、形成发展、深化完善三个主要阶段,呈现出区域持续扩大、主体日益具体多元、内容形式不断丰富的特点。坚持党的全面领导,注重政策顶层设计与基层探索结合,实施教育反贫困治理,有为政府协调各方,强化检查督导确保实施成效是新中国民族地区基础教育对口支援政策的实践逻辑。

乡村振兴战略背景下广州帮扶地区阅读服务现状与发展策略

广州对口帮扶地区的农村阅读服务水平仍较低,针对农村开展的阅读服务活动较少,严重影响乡村文化振兴,急需引起相关部门重视。该文提出加强顶层设计,提供经费保障;完善基础设施,创新服务方式;革新服务内容,科学配置资源;组建专业队伍,提高服务质量;加强制度建设,构建服务体系等发展对策与措施。

基于矩不确定模糊集的分布鲁棒风险-回报优化模型研究

本文研究随机变量分布不确定下的风险-回报优化模型。针对传统的风险-回报三类典型问题和分布不确定性背景,提出了更一般性条件下的分布鲁棒风险-回报优化新模型;基于矩不确定集合和优化对偶理论,化简复杂的新优化模型为常规结构的非线性优化问题。理论上证明了分布鲁棒风险-回报三类优化模型效率前沿的等价性。数值实验验证了理论分析的有效性。

省际医疗对口支援制度变迁的分析与研究

分析中国省际医疗对口支援制度的理论基础与形成原因,并对该制度历史发展脉络进行划分,将其分为孕育与萌芽、确立与初创、巩固与发展三个阶段,并从行政任务、主体利益、传统文化、技术革新四个方面分析了影响省际医疗对口支援制度发展的动力因素,在此基础上总结有益经验,得出省际医疗对口支援是将制度优势转化为健康治理效能的生动实践,是促进协同治理实现健康中国战略的重要手段,为国家医疗卫生服务均衡发展和重大公共卫生风险防控提供了中国方案。

“块块”结对合作:地方政府对口支援行为演变——以上海市对口支援云南省为例

对口支援作为一项具有中国特色的政策实践,是中央高位推动下的地方政府间跨区域合作。以上海市对口支援云南省为例,拓展运用控制权理论作为分析框架,深入剖析政府间权威分配关系互动,进而揭示出“块块”结对合作的演变逻辑。具体过程为:由于中央政府绩效考核目标的设定,东西部援受双方地方政府形成了结对合作共识;为更好地完成考核任务,支援方省级政府通过“让渡控制权”,将行政管辖权、资金拨付权和过程监管权等剩余控制权让渡给受援方平级政府,使得平级政府间的“横向协调”被嵌入组织运作中,达成“块块”合作现象,从而推动了地方政府间由对口支援转向对口合作。

府际财政应急援助的嵌入式协同治理机制构建

对口支援作为中国特色的府际财政应急援助机制,是突发事件下府际财政协同治理的重要实践形式。然而,“动员式协同”的府际财政应急援助实践在权责划分以及利益激励等方面还存在一些问题,亟需纳入法治化轨道。嵌入理论为府际财政应急援助提供了更优的模式选择,“嵌入式协同”的府际财政应急援助治理模式在组织形态、制度基础和动力因素方面有其优势,有利于实现纵向上政府由“主导”到“引导”的转型,横向上政府由“被动”到“主动”的转变,构建应急财政权力的新型配置格局。应当基于“结构嵌入(纵向引导与横向协作的有机结合)—规则嵌入(法律体系与互助协议的联合规制)—动力嵌入(权责划分与利益补偿的有效衔接)”的框架构建其相应机制。

基于史密斯模型的对口支援互联网医疗建设研究

以史密斯模型为理论框架,从理想化政策、执行机构、目标群体及执行环境四个方面分析对口支援互联网医疗建设成效。建议相关部门完善对口支援互联网医疗政策体系,加强目标群体的政策宣教,提升各执行机构联动性,改善政策执行的政治、经济、社会和技术环境。通过构建评价指标体系,不断优化建设成效,提高患者满意度,运用新质生产力推动对口支援事业不断创新发展。

Progress of GECAM Observation Research

Gravitational wave high-energy Electromagnetic Counterpart All-sky Monitor(GECAM)is a constellation with four instruments(launch date):GECAM-A/B(10 December 2020),GECAM-C(27 July 2022)and GECAM-D(13 March 2024),which are dedicated to monitoring gamma-ray transients in all-sky.The primary science objectives of GECAM include Gamma-Ray Bursts(GRBs),Soft Gamma-ray Repeaters(SGRs),high energy counterparts of Gravitation Wave(GW)and Fast Radio Burst(FRB),Solar Flares(SFLs),as well as Terrestrial Gamma-ray Flashes(TGFs)and Terrestrial Electron Beams(TEBs).A series of observations and research have been made since the launch of GECAM-A/B.GECAM observations provide new insights into these highenergy transients,demonstrating the unique role of GECAM in the“multi-wavelength,multi-messenger”era.

汽车专业高水平应用型人才培养实践与研究——以《汽车电器与电子控制技术》为例

为满足汽车后市场发展需求,培养具有较强专业能力的高水平应用型人才,部分高校面向中职学校招生。由于对口高考学生与普通高考学生的培养模式存在差异,因此需对现有教学方法进行调整,以适应对口班学生的教育教学工作。课程改革以《汽车电器与电子控制技术》为例,结合对口班学生特点,采用理实结合的方法,优化教学模式;注重过程考核,提高学习效率;组建学习团队,营造互学促学良好氛围。基于创新型课改方案,开展汽车服务工程专业对口班学生的具体教学工作,并对考核结果进行分析总结,表明新型教学模式适合于对口班学生的教学需求。同时也需要对课程改革进行不断优化,为进一步深化课改思路,完善对口班学生教学模式,提供具有积极作用的实践经验。

行政法视野下失信惩戒的救济机制研究

近年来,社会信用建设在各个领域如火如荼地展开,众多行政机关自行安排部署或者与其他行政机关联合进行失信惩戒,大批的失信主体受到制裁。在当事人权益遭受损害时,有必要进行适当的救济。在法治轨道上进行失信惩戒,完善救济机制是其中的重要一环。我国失信惩戒救济机制存在的主要问题是程序保障不足,被列入失信名单前的程序保障不足致使行政相对人的救济渠道不畅通;其次是法律救济不完善,被列入失信名单后的司法救济存在争议。为了给当事人的权益提供保障,可以在我国原有失信惩戒基础之上,借鉴国外优良的法律规定,坚持按照法律正当程序依法办理进行纳入失信名单前的救济,启动行政诉讼等法律手段依法进行纳入失信名单后的救济。

湖北教育对口援疆的创新探索——基于1999—2022年数据的实证分析

对口支援新疆是党中央、国务院制定的一项战略决策,教育援疆是对口援疆的重要组成部分,事关边疆地区发展稳定与民族地区人才培养。通过对1999—2022年湖北省教育对口援疆数据的研究发现,湖北省教育援疆呈现出由“输血式”援疆向“造血式”援疆和“活血式”援疆演进特征,变革的动力由单纯的外部注入变为内外双向发力,工作机制由散点突进变为协同并进。创新举措主要有:支持援疆名校办分校、注重并鼓励结对帮扶、加快工作制度化进程、多点全学段“组团式”援疆、组织层面加强驱动、理顺援受方对口关系、选优配强援疆教师等。未来,湖北省教育援疆应在引领智力援疆、推动科技援疆、拓展就业援疆、助力产业援疆和实施文化润疆等领域全面发挥综合效益。

医疗器械标准化技术委员会国内外对比研究

本文通过研究ISO、IEC和国内的医疗器械标准化技术委员会建设情况,梳理国内与ISO、IEC医疗器械标准化技术委员会的对应关系,并从技术领域方向上进行对比分析,发现我国医疗器械标准化技术委员会的设置与国际上的差距已逐步减小,在部分领域甚至领先于国际。结合我国医疗器械标准体系现状,提出了进一步完善我国医疗器械标准化工作的建议。

可能世界理论视域下的跨界叙事

跨界是一种特殊的叙事现象,是指文学作品中的人物、情节、场景等从一个叙事空间迁移到另一个叙事空间。借助可能世界理论中的“跨界同一性”(transworld identity)和“客观对应物”(counterpart)这两个核心概念,可以把跨界叙事划分为纵向跨界叙事和横向跨界叙事两大类型,其中纵向跨界又可以分为下降跨界叙事和上升跨界叙事,而横向跨界叙事则可以细分为同文本横向跨界叙事和跨文本横向跨界叙事。利用可能世界理论的方法对跨界叙事问题进行系统的分类研究,可以从新的视角审视元小说、平行世界、衍生、戏仿、挪用等后现代文学现象,探讨跨界叙事产生的效果。

“人工智能+”背景下算法正义的解构、检视与实现——以权利衡平为视角

“人工智能+”行动对算法发展提出了要求,也改变了实现算法正义的衡量标准。算法正义与权利具有内在相关性,维护和发展权利是算法正义的内涵要义。算法发展应先行化解算法领域内的权利冲突,权利衡平对算法正义有重要的评判价值。目前算法应用中呈现的破坏平等、违反自由、威胁安全等正义偏离情形,其实质是因权利被剥夺、权利被侵害或侵权救济困难而引发的权利失衡。实现算法正义,应以法律构建权利衡平的规范体系、以伦理确立权利衡平的行为准则、以技术保障权利衡平的具体实施,确立三位一体的系统性算法正义实现进路,以更加契合“人工智能+”的要求。

福建省第八批援疆助力昌吉州文化润疆工程析探

福建省第八批援疆干部人才入疆,扎实推进昌吉州文化润疆工程建设,提升了昌吉文化基础设施建设,形成多级化公共文化设施网络组织;开展赠送文化物品及文化互动活动,助力传承民族优秀文化;深入开展文化交往交流交融活动,推动民族团结发展。援疆助力文化润疆工程在战略规划和顶层设计、组织机构及协作机制上存在一些不足,投资主体责任尚不明确,社会资金投入略显不足,“硬件强软件弱”较为突出,缺乏统一行动方案,没有形成文化建设的强大合力。树牢文化润疆“一盘棋”思想,全面展示文化润疆的时代性,构建文化润疆的有效载体,建立健全统一高效的组织机制、多元化的投入机制与多元参与的行动机制,通过各种文化交流活动,全面展示福建、昌吉优秀文化之美,增强文化交融创新、互学互鉴,搭建交流合作平台,实现文化价值、产业价值的“共赢发展”。

“人工智能+医疗”的风险研判及治理路径

“人工智能+”行动已经成为政府工作任务之一。“人工智能+医疗”在快速发展的同时也面临着诸多风险,包括内生和衍生的技术安全风险,人机双向价值对齐困难、不同伦理诉求难以平衡、医疗数字鸿沟以及医疗不公平的伦理风险,患者隐私和个人信息权益难以保障、医疗AI的侵权责任难以界定的法律风险等。探索基于患者赋权的“人工智能+医疗”的治理路径,需要形成前端赋权、中端监管与后端追责的治理机制,即前端赋予个体权利,建立健康医疗数据权利体系和医疗AI算法权利体系;中端强化医疗AI的运行监管体系,形成自我监管、专门监管、风险监管等多种监管模式;后端从医疗AI的法律客体地位、侵权责任规则和赔偿分担机制三个方面完善医疗AI的侵权追责体系。