个人信息出境的国内法规制路径及体系化完善

数字化个人信息的大规模跨境传输使得个人权益、公共利益和国家安全利益受损的风险加剧,国际社会尚未达成统一法律规范予以应对。为维护国家数据主权、促进数据产业发展与保障个人信息安全,各国选择以国内法规制的方式对个人信息出境予以监管,具体表现为国家专门立法、联盟统一立法与国家分散立法。我国通过专门立法规制个人信息出境,形成了“硬性”与“软性”两轨监管机制,但存在分轨监管内容交叉、公私共治监管尚未形成的问题,阻碍个人信息的安全出境。在统筹推进国内法治和涉外法治的背景下,我国应以系统观念加强个人信息出境监管建设,从主体上发挥公私体系的协同性,从规范上强化攻防体系的均衡性,从空间上增进内外体系的互动性,为促成个人信息跨境规制的多边共识贡献中国智慧。

南水北调中线水源地水质保护立法及建议

南水北调中线水源地水质保护法规建设,是中线水源地保护管理的重要内容和关键环节。通过分析中线水源地水质保护相关法规的现状,总结了现行法规在管理体制、水源保护区划分与污染防治、监测预警、突发事件应急管理、生态补偿、环境信息共享与公众参与、法律责任、保护经费投入等方面的规定对中线水源地水质保护管理的适用性,并指出了存在的问题。针对中线水源地水质保护法规建设需求和现行法规存在的不足,借鉴国外饮用水水源地保护立法的成功经验,提出了完善中线水源地水质保护法规的立法建议。

论我国行业协会功能及其法律调整

作为社会团体中的重要组成部分,行业协会具有诸多的功能。然而,由于我国社会正处于转型期,传统的政府与协会关系,以及政府职能转移的复杂性,造成行业协会与政府、企业的关系尚未理清,致使行业协会功能发育不充分,功能欠缺,无法正常发挥作用。因此,必须实行政会分离,完善协会的法人治理结构,加强政府对协会的监督和引导,以期重塑行业协会的本来属性。构建以自律功能为基础,以服务功能为宗旨,充分发挥代表功能,参政议政,实现社会整合的行业协会的功能结构。同时也培育公民的公共精神,自然地夯实市民社会的基础。

国防技术与民用技术双向转移和转化机制研究

针对我国现阶段国防技术与民用技术双向转移法律法规、转化机制的现状与存在的问题,通过层次分析法提出了国防技术与民用技术双向转移立法与法规建设、转化机制的分析模型,并提出了建议对策。

BT(建设—转让)项目的合规性分析

根据实际采用的BT(建设-转让)项目模式情况,将其归纳为五种模式;对每种模式项目的建设参与各方的责任进行了简要概括;以有关的法律、法规为依据,对采用的BT项目模式的合规性进行了分析;可作为选择BT项目模式时参考。

破解“三农问题”的思路与对策

"三农问题"的破解直接关系到国民经济的发展,也关系到和谐社会的构建。中国由于长期的城乡二元结构和一些政策的城市偏向,农民的许多平等发展机会得不到真正保障,造成城乡差距拉大。发展农村,迅速改变中国农村和农业的落后面貌,已经不仅是经济发展的当务之急,而是摆在各级党委、政府面前的一个必须尽快迅速解决的重大社会问题。从实现劳动力转移、加大政府支持力度、培养农业专业人才和完善政策等几个方面进行了初步的探讨,为破解"三农"难题提出了新的思路和对策。

我国农村土地流转问题的法律研究

土地是农村最基本的生产资料。联产承包责任制的推行,为土地使用权的流转创造了前提条件。《农村土地承包法》的实施,为土地使用权的流转提供了法律依据。由于受诸多因素的影响,我国农村土地使用权的流转出现了严重的异化现象。因此,加强农村土地使用权流转的法律制度建设,引导、完善、规范农村土地使用权的合理流转,是摆在我们面前的一项重大课题。

论土地承包经营权转让合同的效力——兼评土地承包经营权转让的限制性规定

土地承包经营权转让是承包权流转的方式之一。现行法律出于维护农民长期而有保障的土地使用权,促进农业、农村经济发展和农村社会稳定等立法目的,对承包权转让作了多种限制。从私法自治理念出发,这些限制性规定并非都是效力性的强制性规范,对其违反并不当然引起承包权转让合同无效的后果。应当对合同法第52条作限缩性解释。《土地管理法》、《农村土地承包法》等相关法律应当处理好转让自由与土地管制的关系,取消承包权转让限制中的不合理规定。

土地使用权转让法律规制的困境与出路

研究目的:分析当前土地使用权转让法律规制的困境,并探索其解决办法。研究方法:文义解释、目的解释与原理论证。研究结果:(1)刑法在规制土地使用权转让行为时需援引行政法的规定,在行政法规制密度过大的情况下容易导致非法转让、倒卖土地使用权罪的滥用,与民商法在违法性认定问题上也存在一定冲突;(2)基于文义解释、合宪分析和原理论证方法,不仅能准确界定刑法中土地使用权非法转让的具体范围,而且能消解不同部门法在违法性认定上的冲突。研究结论:《土地管理法》第七十四条和《刑法》第二百二十八条应作相应修改。

非法“公转私”的刑法治理研究

《刑法修正案(七)》规定“非法从事资金支付结算业务”的“公转私”行为以非法经营罪定罪处罚,虽然严密了刑事法网,但在司法适用中,存在着“营利目的”的纷争、真实交易的审查、“行刑衔接”的不畅等问题。破解这些问题,需要梳理、检视行政、司法规制“公转私”行为的过程,即从行政法规处罚单一模式,到利用刑法中的共同犯罪或下游犯罪处罚混合模式,再到独立罪名模式。通过对独立成罪后的混合模式的突破及回应,提出对“公转私”的刑法治理,必须回归刑法理论对实践的正确指导,准确把握构成要件,使法律规定得到合理适用;同时,适度调整证明责任,科学应对“幽灵抗辩”,实现对该类犯罪的打击不枉不纵;加强行政执法,畅通“行→刑”和“刑→行”双向通道,以严密的行政法网和刑事法网,实现对该类行为进行有效规制。通过系统性治理,减少该类犯罪的发生,维护我国金融秩序和金融安全。

论我国物权变动规则的交错

我国物权变动规则的立法呈现出一种形式主义和意思主义相互交错的状态。这不仅与我国物权法所承载的多元价值或功能有关,而且还表明了单纯形式主义规则就此的功能阙如。因此需要综合考虑具体的物权类型各自的功能和特质,并依此分别采用形式主义和意思主义的物权变动规则,方能圆满实现物权法所欲达成之价值目标。

关于加强南水北调中线水源地保护和管理的思考

丹江口水库是南水北调中线工程水源地。通水以来,工程持续安全平稳运行。然而,由于丹江口水库面积大,范围广,涉及陕西、河南和湖北省3省,在水源地保护和管理方面仍存在亟需解决的问题,包括:①水库管理薄弱,如水库管理设施缺乏、水库保护和管理经费尚无渠道落实、消落区管理难度大等;②部分入库支流水质难以达标及入库支流总氮负荷高,如2017—2018年神定河和泗河入库断面水质仍为Ⅴ类甚至劣Ⅴ类,入库支流总氮浓度在2~10mg/L之间;③中线水源地保护和管理的体制和机制仍未明确,相关法律法规尚不健全。针对水源地保护和管理中存在的突出问题,提出建设必要的水库管理设施和核增水库保护和管理经费,规范消落区的保护和利用模式,明确入库支流水质改善和提升监督管理办法及总氮负荷削减措施,以及尽快制定并颁布《南水北调中线水源地保护与管理条例》等相关法规。

审计环境新变化及国家审计应对措施

加入WTO,中国审计环境发生了变化,国家审计会受到影响。为此 ,须采取以下对策。适应环境变化 ,探索国家审计模式的改革。围绕公共财政资金开展审计工作 ,实现审计监督重心的转移。探索开展绩效审计的路子 ,实现国家审计目标侧重点的转移。加强审计法制工作 ,形成一个适应WTO的审计法律法规保障体系。

新《民促法》下独立学院转设逻辑与法理分析

新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》等文件提出了对独立学院转设的规范与要求。独立学院转设既存在客观动因、也有主观需求,在转设过程中需要遵守政府逻辑、市场逻辑、高等教育逻辑等多重逻辑;转设路径主要有转为公办、转为民办、终止办学等;新民促法等法律法规也从分类管理、土地产权、关联交易等方面对独立学院转设后发展进行了法律规制。

“自然法”到“规则法”,再从“规则法”到“活法”——西方法学理论研究视角转换的社会原因考察

自启蒙运动以来 ,西方法律理论的研究重心发生了两次转变 ,即从“自然法”到“规则法”,再从“规则法”到“活法”的转变。但这两次转变不是偶然发生的 ,而是因为一系列的社会原因促成的 ,具有历史必然性。由此也说明了 ,观念和理论的变化 ,必然有潜藏在其背后的深刻的社会历史原因。在某种意义上 ,社会历史发展的逻辑 ,就是观念和理论发展的逻辑 ,法学理论如此 。

期房按揭法律性质探讨

期房按揭目前广泛适用于房地产业融资领域,是一种新型的担保方式。期房按揭的法律性质为德、日的让与担 保。我国应借鉴让与担保制度来规制期房按揭关系,以衡平双方当事人之合法权益,促进房地产业的健康发展。

广东省公路仪器设备计量管理体系建设研究

从广东省公路工程试验检测仪器设备溯源存在的问题出发,论述建立计量管理体系的必要性,研究分析如何建立广东省公路工程试验检测仪器设备计量管理体系,为保证仪器设备检测数据的准确可靠提供必要的基础条件,对提高广东公路工程建设和后期养护质量具有重要的意义。

土地使用权转让涉及的法律法规适应性研究

随着我国土地有偿使用制度改革的不断推进,土地使用权转让二级市场应运而生,不断发展壮大,但相关法律法规修订滞后,已不适应当前土地转让市场发展的需要。文中梳理了土地转让涉及的法律法规;就相关法律法规均超过10年未修订,各部法律适用范围不同、对土地转让规定也不同,过多限制交易条款不利于盘活存量土地,政府服务缺失,管理制度不健全等土地二级市场发展在法律层面的主要障碍进行分析。针对土地市场面临的新形势,提出了制定专门的土地转让法律和土地二级市场管理办法,尽快修订《土地管理法》和《城市房地产管理法》等改革思路。

关于辽宁省集体林权流转情况的研究

林权流转是缩短林业经营周期、活跃林业经济的重要手段,但由于林权流转法律法规出台滞后,导致了林权流转不规范,集体资产大量流失。相关部门应尽快制定相关的法律法规,依法规范林权流转。

经济法规的合宪性审查标准——基于对美国联邦最高法院判例的考察

对法律文件的违宪审查是我国合宪性审查体系的重要组成部分。在美国的违宪审查实践中,针对法律所涉及的内容,分别存在着合理审查、中等审查和严格审查等不同的审查标准。对于经济领域的法律,一般采用合理审查标准,但近年来在涉及言论自由的经济领域,其审查标准往往会提高。在我国的合宪性审查制度中,如果法院在个案审判中发现法律存在违宪嫌疑时,可以建立向最高人民法院移送的机制,并通过听证程序进行充分论证以决定是否向全国人大常委会提出合宪性审查请求。在审查中,对于我国的经济法律不宜直接采用合理审查标准,而应提高审查标准。