从设立到并轨:农村低保的政策效应研究

在社会救助事业高质量发展阶段,进一步探索和评估农村低保的政策效应有助于编牢编密兜底保障安全网,加快推进城乡共同富裕进程。本文基于31个省(自治区、直辖市)的面板数据构建多期双重差分模型,分别估计农村最低生活保障政策“设立”阶段与城乡低保标准“并轨”阶段的政策效应,发现农村低保政策的“设立”具有增收效应,政策的“并轨”已形成公平效应,而且增收与公平效应具有长达2至5年的时滞性。此外,“并轨”政策在经济发展水平偏低、第一产业占据产业结构主体、农村物价水平上涨较慢的地区更能体现公平效应。为推动农村地区社会救助事业的进一步发展,需加大农村地区民生保障力度,逐步提高农村贫困居民的保障水平,扩大农村地区困难群体增收渠道,辅助贫困农户改善生计模式,同时重点在经济落后地区、农业大省与生活成本偏低的地区探索实施城乡低保标准一体化,进一步形成城乡均衡的救助资源配置格局。

探析最低生活保障制度的城乡差异

通过对我国民政部和统计局的统计数据进行分析,揭示了我国最低生活保障制度城乡差距过大的现状,并进一步探索了其产生的原因。在此基础上提出了一些缓解低保制度城乡差异的对策,以使我国低保制度更能体现社会公正,实现"底线公平"。

城乡统一建设用地基准地价评估体系构建思考——基于土地权利权能视角

乡村振兴和新型城镇化战略迫切要求构建城乡统一建设用地基准地价评估体系。立足“同权同价”的思想,文章在分析农村集体建设用地和城镇国有建设用地的土地权利权能差异的基础上,提出以土地权利权能修正价格形成机制为导向,构建城乡统一建设用地基准地价评估体系的主要思路。同时,指出构建城乡统一建设用地基准地价评估体系的核心是建立合理的城乡建设用地土地权利权能修正指数体系,避免城乡建设用地价格机制的二分性。最后从交易案例比较和实地调查数据分析两个维度,提出该修正指数体系构建的主要措施。

我国义务教育学校建设标准历史沿革与探析

建国后义务教育学校建设标准深受政治经济社会等因素的影响及教育自身发展要求的制约,历经数次变迁,标准的变迁过程可划分为三个时期:相关标准的重建期;义务教育学校建设标准的建立发展期;义务教育学校建设标准改革调整期。各个时期里,各级各类教育管理部门为完成当时的发展任务、解决当时的发展问题而出台相应的政策措施,因而政策在不同阶段走出了不同的路径并各具特点。但在不同的路径中,各个时期的标准也呈现一些共同的特征:标准深受政治因素的制约;标准的出台滞后于学校建设的需要;标准从城乡双轨逐步走向融合统一;标准具有鲜明的时代发展特征。在对标准历史发展阶段的梳理与分析的基础上,国家在今后一段时期内应着力加快完善城乡统一的义务教育学校建设标准体系的步伐,努力实现城乡义务教育优质均衡的发展目标。