系统论视角下政府运行保障体制改革的历时性研究

改革开放以来,我国政府运行保障体制由分散管理向集中管理转型。按照时间顺序可以将这一改革进程分为三个阶段。第一阶段是职能归口阶段,改革动力来自系统内行政体制和预算制度改革的要求,改革表现为政府运行保障经费、资产等相关职能的归口管理;第二阶段是机构建设阶段,改革的动力来自系统外公共舆论的推进和系统内党风廉政建设、行政权力减量改革和职能优化的要求,改革体现为各级政府机关事务管理机构的设立;第三阶段是界面重构阶段,改革的动力是系统外数字技术的发展,改革体现为技术应用带来的界面重组与部门职能强化。从系统论视角看,未来政府运行保障体制应完善系统内输入机制,规范职能机构设置,建立绩效考核机制。

政产学研协同创新软件服务外包产业公共服务平台路径研究

研究认为软件服务外包产业要提高核心竞争力、降低运行成本,需要搭建公共服务平台。同时,软件服务外包产业是国家政策性强、知识密集型产业,行业本身也是多方合作的结果。因此,政产学研协同创新,能实现资源共享和互补,使软件服务外包产业专注核心业务,提高竞争优势,形成持续创新能力。从高端人才引进与培养、公共技术、投融资、配套生活娱乐设施、法律服务五个方面构建软件服务外包产业公共服务平台,并给出建设路径。

我国高校全民健身服务人力资源开发利用的现状及对策

采用问卷调查法、访谈法,从需求、选择、培训、配置和激励等方面,分析了我国高校全民健身服务人力资源开发利用的现状,在此基础上,提出了领导重视、体育工作者积极参与、建立人力资源开发利用运行机制等保障高校全民健身计划有序、全面、持续、有效地健康发展的对策。

专业镇技术创新平台构建模型及运行机制研究——基于“官产学研中金”战略联盟的视角

在分析专业镇技术创新平台和"官产学研中金"战略联盟的概念、"官产学研中金"战略联盟是构建专业镇技术创新平台有效组织载体的机理的基础上,提出"官产学研中金"战略联盟构建专业镇技术创新平台的模型及内在关系,重点指出该战略联盟是通过人才流、资金流、技术流、知识流、物资流、信息流的投入,在领导机制、投入机制、利益机制、信任机制、沟通机制和人才激励机制的共同作用下,以政府主导型、龙头企业主导型和行业协会主导型三种为主要构建模式,推进专业镇技术研发协作平台、科技中介服务平台、科技信息服务平台和科技成果转化平台的建设。最后,进一步探讨了促进"官产学研中金"战略联盟加强合作及发展的运行机制。

国际比较视域下科技智库多主体运营模式研究

[目的/意义]基于国际比较视域,为构建科技智库运营模式提供经验借鉴。[方法/过程]采用网络调研和案例分析法,考虑研究对象的地域分布和影响力,遴选全球排名前5位的顶尖科技智库为案例样本,比较引领全球科技创新的美国、德国、英国和日本等国家的科技智库概况,并归纳分析其顶尖科技智库的特点和运营模式。[结果/结论]通过国际比较提炼国内科技智库发展中待解决的突出问题,构建以"政府—高等院校—科研机构—企业—科技智库"为链条运作的智慧运营管理模式,期待实现以"智"而治的核心竞争能力。

高校跨组织集成化社会服务网络的运行模式研究

本文基于中国大学主导型产业技术研究院的建设实践,从跨组织知识集成的整体视阈,设计了大学主导型产业技术研究院的跨组织集成化社会服务网络模式;构建了跨组织集成化社会服务网络的运行机制;提出了跨组织集成化社会服务网络发展过程中需要解决的一些关键问题及建议,旨在为中国大学主导型产业技术研究院的建设提供借鉴与参考。

基于多重制度逻辑的公建民营医养结合机构治理策略研究

在多重制度逻辑分析框架下,基于某公建民营护理院的发展历程,分析不同制度逻辑之间的交互作用,提出公建民营医养结合机构治理的有效策略。研究发现,公益、政府、市场和专业四重制度逻辑在机构发展各阶段起到了不同作用。因此,机构应灵活应对,通过秉持公益使命,发挥服务功能;链接政策资源,回应政府期待;整合社会力量,打造竞争优势等策略,主动整合不同制度逻辑的优势,实现资源获取、能力提升和良性成长。政府通过关注机构不同发展时期,出台政策,精准发力;合理制定签约期限,鼓励运营方投入;聚焦养老人才短缺,加大人才培养与供给;构建稳定合作机制,实现多方利益均衡。

公共体育场馆不同性质运营主体供给公共服务水平的比较研究

公共体育场馆引入企业运营是当前政策所指亦是实践所需。较之于事业单位,企业运营场馆取得的经济效益得到了较为广泛的认可,但公共服务水平是否仍具有比较优势尚存争议。研究采用定性和定量混合研究设计,选取2013—2018年享受中央免低收费开放财政补助资金的1044个场馆的共4180条数据信息,建立倾向得分匹配模型,对企业和事业单位2种场馆运营主体供给的公共服务水平进行比较研究;结合对场馆案例的实地调研和深度访谈,进一步解释不同运营主体供给公共服务水平存在差异的原因。研究发现,企业运营场馆在公共服务方面与事业单位相比存在一定差距。企业在运营场馆的过程中,存在着逐利性、公共服务标准操作性不强、公共服务合约不完善、政府服务与支持不足、财政补助资金发放不到位、政府监管不到位、考核评价体系有待完善等影响公共服务供给的因素。针对上述问题,提出如下建议:1)加大对企业运营支持力度,确保相关扶持政策落实到位;2)遴选优秀场馆运营企业,规范企业运营行为;3)明确企业运营场馆的基本公共服务标准,提高标准的可操作性;4)优化运营商公共服务评价体系,激励运营企业提高公共服务供给水平;5)完善企业运营场馆监管机制,加强履约监管等。

基于服务对象需求的政府购买服务机制研究——以制度变迁理论为分析视角

长期以来政府购买服务被看作是转化职能、降低成本、提高资金使用效率的一种有效方式。但是,随着服务对象需求多样化的不断发展,在平衡政府购买服务的政治诉求、经济效应的同时,如何最大化地满足服务对象需求,提升服务的有效性已经成为新的实践起点。文章以制度变迁理论为视角,分析政府购买服务场域下的行为主体,在把握政府服务供给与服务对象需求的基础上构建需求响应机制,围绕着如何满足服务对象的需求,提出以服务供给者、服务承接者、服务监督者、服务协作者为初级行为主体推动机制的运作。此运作过程也是需求响应机制在政府购买服务的制度安排下具体的生成路径。

论新型高校智库建设

新型高校智库建设不仅可以提升国家软实力,而且可以激发高校内动力。目前新型高校智库尚处于起步阶段,在建设思路上要明确内涵、丰富外延,点面结合、多方推进,强调协同、突出特色。为此,可通过组建专业化智库团队、构建供需对接平台、建立多途径传播机制、建立激励考核机制、加强信息数据库建设等途径来推动新型高校智库建设。

拉美三国电信普遍服务概况

在建立普遍服务机制方面,智利、秘鲁、墨西哥三国的作法值得我国借鉴与参考。经验启发包括:都是通过立法尽快建立普遍服务机制;普遍服务基金的来源可以多样化;单独设立或在政府监管部门内部设立电信普遍服务管理机构;电信普遍服务应结合当地的实际需求和运营收益,分阶段进行;政府负责普遍服务的选点,之后通过招标确定提供服务的运营商,智利、秘鲁均采取此方式并取得较好的效果;技术手段可以因地制宜等等。

美国联邦资助的研发中心概况

美国联邦资助的研发中心(FFRDCs)是一类特殊的研发机构,它由政府拥有,但由大学、其他非营利机构和企业等承包商来进行管理。FFRDCs的绝大部分经费来自联邦政府机构,且主要开展那些通常由政府直属研究机构或私营部门无法有效完成的长期研发工作。本文对美国FFRDCs的使命、特点、研发经费、管理模式及其面临的问题与挑战进行了分析,以期对我国国立研发机构的管理与改革起到一定的借鉴作用。

机关运行经费基金化管理的战略构想

政府机关事务的高绩效管理是维护政府高效有序运行的关键,更是实现政府职能、促进社会经济发展、维护社会稳定和提升政府公信力的重要保障。许多先发国家如美国、英国等对机关运行实行了价值化管理改革,以基金作为撬动政府机关运行资金的杠杆,达到了机关服务高效优质、规范有序、监督有效和战略明确的目标。中国机关事务运行正处于由传统的事务性实物管理向现代化的价值治理转变的关键期,借鉴英美等国的基金管理和运行经验对于中国建立机关运行普遍服务基金制度,提高政府效能,实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

政府购买高校农村公共体育服务供给的运行机制研究

以政府购买高校农村体育服务供给的运行机制为研究对象,运用文献资料法、实地调研法和数理统计法等,探析了政府购买公共体育服务、农村公共体育服务供给机制的内涵及高校参与农村公共体育服务供给的优势,并结合当前福建省9所本科高校假期体育服务队参与农村公共体育服务供给的现状,提出推进政府购买高校农村公共体育服务供给的运行机制,旨在推进服务型政府的构建,发挥高校的资源优势和参与的积极性,提升农村公共体育服务供给的水平和效率。

“世界水谷”区域孵化器的运作机理研究——基于政产学研金共生网络与新服务开发理论

以新服务开发理论和政产学研金共生网络为视角,对"世界水谷"区域孵化器运行机理进行分析,同时根据依托型共生、平等型共生、嵌套型共生和虚拟型共生四种不同的网络结构形式,研究孵化器不同发展阶段的运行模式。在此基础上,对"世界水谷"区域孵化器基于这两个视角之间的耦合关系进行探讨,以期为我国"世界水谷"区域孵化器的创新发展和竞争优势的形成提供参考借鉴和理论支撑。

我国政府购买法律服务制度的实践考察——构成要素、运行现状与优化路径

政府购买法律服务已成为我国政府部门应对日益复杂的公共法律事务工作的必然制度选择。通过考察实践中我国政府购买法律服务制度运行的现状,可以发现我国政府购买法律服务制度存在着诸如制度缺乏系统性、程序运行缺乏规范性、缺少费用标准以及缺乏对承接主体的参与激励等问题。由此,今后我国政府购买法律服务的制度建设可从设定政府购买法律服务内容、建立政府购买法律服务资金预算管理机制、搭建统一的法律服务信息公共网络平台以及完善监督管理制度和绩效考核制度等方面进行优化。

中国邮政业征收“份子钱”合意性及其规制治理

对于是否应该向快递企业征收"份子钱"作为普遍服务基金,已成为近年来中国邮政业热议的话题。本文依据安东等建立的基本模型^([1]),并基于中国特有的制度禀赋条件,从正当性、公平性以及有效性三个方面,详细探讨了"份子钱"征收的合意性。文章发现,基于中国邮政业背景,"份子钱"融资方式具有一定的合意性,但同时又会带来新的问题与矛盾。为了改善"份子钱"融资的实施效果,文章对进一步调整中国邮政业规制治理体系提出了相应的政策建议。

来自政府和企事业单位科技经费对高校科研的促进效应——基于浙江省高等学校面板数据的实证分析

采用门限面板回归模型实证研究浙江省高校来自政府和企事业单位科技经费对高校科研的影响。结果表明,政府科技拨款和企事业单位委托研发经费对高校科研产出存在门限效应,当政府科技拨款和企事业单位委托研发经费比例高于门限值时,对高校科研都存在显著的促进作用。研究也表明浙江省高校应该进一步加强与企事业单位在科技活动方面的合作。

深化商事制度改革问题研究——基于“放管服”的视角

从2014年3月至今,我国商事制度改革经历了开始实施、积极推进到深入改革的过程,这一改革主要充分释放了市场活力,为经济社会发展注入了新动能。但与社会主义市场经济体制要求相比,我国商事制度改革在简政放权、事中事后监管、政务服务三个方面还存在不足,为此,要从深入推进简政放权、强化事中事后监管、优化政务服务三个方面入手,以进一步深化商事制度改革,释放经济发展活力。

日本依托“产官学研”发展老龄服务产业

老龄服务产业具有庞大复杂的体系,既有吸收巨大劳动力的第三产业,也有需要高新技术支持的新兴产业。根据老龄服务产业特点,日本政府出台相关法律、各种扶持政策及监管制度;产业协会制定规范化的行业标准;企业和研究机构根据市场需求研发各种康复器械和护理产品;而教育机构专门培养老龄服务人才。尤其,政府积极推进企业之间、企业与高校、科研机构之间的共同研究,在"产官学研"机制中发挥主导作用。