高校院所共建型新型研发机构的国资管理问题及其对策--基于东莞市5家机构的多案例研究

目前新型研发机构已成为区域创新体系的重要组成部分,是服务产业转型升级的重要支撑力量。其中,由地方政府与高校或科研院所合作共建是新型研发机构的主要组建模式之一。但通过实地调研发现,该类新型研发机构的国有资产管理存在管理效率不高、资产容易流失等问题,严重制约着其高质量发展。为此,文章采用探索性与解释性结合的多案例研究方法,结合法人属性视角,系统剖析了高校院所共建型新型研发机构国资管理的典型问题,并由此提出相关的对策建议。研究表明:(1)长期股权投资不明、无形资产价值不清和国资管理权力受限是该类新型研发机构国资管理的主要问题;(2)现有国资管理的法律法规对事业单位法人性质机构的束缚,是产生上述问题的关键;(3)应采取评估处置前的长期股权投资、建立健全无形资产管理体系、完善国有资产登记管理工作等策略来化解。

浅议新形势下地方高校国有资产管理绩效评价

开展国有资产管理绩效评价工作是地方高校提升国有资产管理水平和资产使用效益的重要途径。文章通过分析地方高校国有资产管理绩效评价存在的问题,提出优化地方高校国有资产管理绩效评价的策略,以提升高校国有资产使用效益。

高校国有资产管理的经验、困境及对策研究

高校国有资产规模大、类目多、构成杂,管理层级多、随意性大、复杂性高,提升高校国有资产管理的质效水平关乎教育高质量发展和教育强国建设。从笔者近半年来对重庆、四川、山东、辽宁、江苏等省份普通高等院校和职业院校的调研发现,高校国有资产管理在注重合规高效、推进协同共享、强化激励约束方面积累了宝贵经验,但仍然面临盘活难、入账难、退出难、报废难、追责难的现实困境。深入挖掘发现掣肘高校国有资产管理的症结主要在于“缺重视、缺机制、缺人才”。因此,亟待以畅通“五大渠道”为抓手,从不同层级制度间、重点资产跨主体间、不同主体和业务板块间、全链条各责任主体间、专业人才的学习成长渠道上精准发力,助力高校国有资产管理提质增效,切实发挥国有资产保障高等教育事业发展的更大价值。

行政事业单位国有资产报告编报工作的探索与思考

2023年7月,《十四届全国人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划(2023-2027)》出台,对国有资产报告编报工作提出了新的要求。各行政事业单位作为编报主体,应加强国有资产管理和治理,提高国有资产报告编报水平。以地方性高校为例,探索提升国有资产报告编报质量的实施路径。

高校国有资产管理的存在问题与应对策略

高校国有资产具有资产种类和使用方式多样、分布地点和使用者广泛、数据庞杂和管理难度大等特点,加强国有资产管理有助于高校提高国有资产使用效益,提升人才培养质量,提高风险管控能力。当前高校国有资产管理正朝着标准化、规范化、数字化方向不断推进,但仍然存在管理制度不完善、数字化水平不高、管理队伍薄弱等问题。为保障高等教育的高质量发展,发挥国有资产的保障作用,高校需从完善管理制度、推动数字化转型、加强管理队伍建设等方面入手加强国有资产管理。

高校国有资产管理的三个维度与内部控制

高校办学离不开必要的“人财物”等基本要素。在习惯过“紧日子”要求背景下,高校加强国有资产管理及其内部控制则显得尤为重要。文章围绕人员、财务及物的三个维度,聚焦资产形成入口关、资产保管使用关及资产处置出口关三个阶段,客观分析了破解重复配置与闲置浪费并存、违规使用与随意处置以及新型建管模式不规范等突出问题的内控举措,探索构建高校国有资产全生命周期管理内部控制体系。

高等院校国有资产管理的现状及对策

由于对国有资产管理意识淡薄 ,规章制度不健全 ,造成了高等院校国有资产流失、资产低效使用等后果。按照“积极探索国有资产管理的有效形式”的要求 ,高等院校国有资产管理体制的构建 ,应通过对国有资产的有效管理 ,建立针对不同类型资产的效益评估系统 ,提高国有资产的整体运行质量 ,并接受国家有关部门的指导、检查和监督 ,实现经营性国有资产的保值和增值 ,促进高校国有资产合理配置和有效使用 ,防止国有资产流失。

新时期高校国有资产管理问题探讨

该文从高校国有资产管理体制历史沿革及中国农业大学国有资产管理机构与职能演变入手，分析当前高校国有资产管理的目标、任务与意义，研究当前高校国有资产管理当中存在的问题及成因，提出加强和完善高校国有资产管理的对策思路。

高校国有资产精细化管理路径探析

高等教育已进入大众化阶段,作为高校重要办学基础保障条件的国有资产,数量日趋庞大,种类繁多,资金投入迅猛增加。国有资产管理科学与否,直接影响高校办学整体效益。高校要转变观念,改变传统粗放式管理方式,加强创新,从"机制、制度、执行、技术和效果"5个层面,探索国有资产精细化管理路径,以利提高国有资产管理综合效益。

中国版“拜杜法案”的失灵与高校知识产权转化的出路

我国《科技进步法》借鉴了美国《拜杜法案》的先进经验,明确了财政资助科技项目所形成的知识产权归属,以促进高校知识产权的转化。然而,从实施五年来的情况来看,中国版的"拜杜法案"并没有发挥其特有的作用,根本症结在于我国缺乏相应的制度运行环境。促进高校知识产权转化的关键在于推进高校法人化改革使其拥有充分的自主权,以发明人为主体完善职务发明的权属界定和权利行使规则。在现阶段,高校知识产权在转化过程中不受有形国有资产监管体制的限制,开辟绿色通道予以单独管理,也是可以采取的一个较为合理的措施。

高校国有资产管理现状及对策

随着国家对高等教育投入的不断增加,高校积累了大量的国有资产,但国有资产管理改革的步伐没有同步跟进,在国有资产管理体制、制度建设、固定资产管理、经营性资产管理及无形资产管理方面出现诸多问题。论文分析了国有资产配置、使用、处置等各个环节中存在的问题,提出国有资产管理应该进一步完善国有资产管理体系,健全国有资产内控制度,建设先进的信息化管理平台,建立国有资产绩效考核机制。

高校国有资产处置规范化管理探究

随着高校办学规模的扩大和学科建设的发展使得国有资产增长迅猛,国有资产处置的数量也在逐年增加。在国有资产管理过程中,资产处置管理一直是薄弱环节,造成有限的教育资源不能物尽其用。针对高校资产处置管理中存在观念落后、资产处置管理机制混乱和流程繁琐等问题,并分别分析了问题产生的原因。有针对性的提出规范资产处置管理的工作程序、资产处置网络化等相应的解决问题的措施,以进一步提高高校国有资产管理水平。

高校国有资产管理激励约束机制探析

高校国有资产作为准公共物品,因其所有权与使用权的分离而导致了管理的困境以及委托代理的激励不相容等问题;要实现高校国有资产的高水平管理与高效使用,关键是要在产权改革和治理结构改革的基础上,构建一套对资产运行中各主体均行之有效的激励约束机制。

高校国有资产产权管理若干问题探析

高等学校国有资产是学校生存与发展的重要物质条件。随着高校管理体制改革的深入 ,学校的经济活动日趋复杂 ,高校国有资产产权管理 ,成为摆在学校面前的重要课题。只有明晰资产产权 ,加强产权管理 ,才能维护所有者的权益。

高校国有资产管理问题研究

新时期高校资产迅速膨胀,融资渠道多样化,高校经营性产业扩大,使高校国有资产管理难度日趋加大。高校国有资产管理存在的主要问题是:管理机构不健全;经营性资产运作不规范;资产严重不足和严重浪费现象并存;科技成果流失严重。全面加强和改进高校国有资产管理迫在眉睫:健全高校国有资产管理机构;完善高校国有资产管理制度;加强知识产权管理;规范经营性资产管理;建立资源共享的合作机制;重视高校资产管理人员队伍建设。

探索高校国有资产管理供给侧改革

结合高校国有资产管理工作实践,探索高校国有资产管理供给侧改革方法,以调整供需结构、释放内生动力为目的,从高校国有资产管理供给侧改革的出发点入手,提出应该加强统筹,杜绝重复、低效、无用供给;控制增量,盘活存量,挖掘现有资产使用效能;强化监管,防止国有资产流失。进一步完善制度,建立国有资产使用、处置规范;规范审批流程,设置审批权限,做好基层初审工作;明确评估定价、完善公开招标、制定统一合同;统一平台,加强国有资产信息化管理。从高校国有资产管理供给侧改革的落脚点入手,提出应该夯实基础,优先满足教学科研;加强引导,助力大学生创新创业;创新管理,推进高校科技成果转化。以期可以对提高国有资产使用效率,适应新常态对高校发展的需求。

高校国有资产管理中存在的问题与对策探析

为了保障高校国有资产的保值增值,防止其流失并在高校工作中发挥更大的效率。针对高校国有资产管理过程中存在着管理意识淡薄、浪费现象严重、管理制度落后等问题进行了分析,并提出了增强管理意识、健全管理机构、理清产权关系等对策,旨在使高校的国有资产管理更加科学化、规范化。

推进高校国有资产精细化管理研究

高校国有资产管理中存在的突出问题主要有:存量不清;账实、账账不符;配置不合理,使用效率低下;产权关系不清;国有资产流失严重等。创新国有资产管理方式,把资产管理与学校发展目标相结合,把实物管理与价值管理紧密结合,把资产管理与资产监督相结合,把资产管理的制度建设和制度落实紧密结合,推进高校国有资产精细化管理。

略论高等学校国有资产的科学管理

我国高等学校正在跨越式发展,高等学校的办学规模越来越大,高等学校国有资产得到迅速增加,同时高等学校国有资产管理中所存在的问题也越来越突出,高等学校国有资产的流失现象也日趋严重。需要优化资源配置,完善高校国有资产管理制度,利用先进的科学技术手段来加强高等学校国有资产的科学管理。

高校资产管理部门职能转换研究

摘要：目前我国多数高校设置资产管理处，其职能主要是采购计划编制、制度管理、资产调配、日常监督。现有的职能仅仅是预算监督型，不利于高等学校有限资源的优化配置，不利于提高资产的使用效率与效益。高校资产管理部门的职能转型应该摆上各高校的工作日程。