法规范论视角下党的领导法规探析

运用法规范理论分析,党的全面领导与党中央集中统一领导共同构成了党的领导行为的整体。在党的全面领导视域下,党的领导法规是党的意志的最高表达形式,具有完整的规范逻辑结构,其完善发展也必然遵循这样的逻辑。在党的全面领导关系链中,党的领导法规主要规范和保障作为党组织的领导行为,而不是作为非党组织的被领导者的行为,其要解决的是领导者应如何实施领导的问题,起着科学配置党的领导权的作用。

论坚持和加强党中央集中统一领导的方法论特征

坚持和加强党中央集中统一领导作为一种系统化的理论观点和政治原则,具有鲜明的方法论意涵。具体表现为既坚持问题导向又坚持目标导向,既进行宏观规划又进行具体指导,既凸显科学性又凸显价值性,既呈现传承性又呈现开放性,既具有全球视野又具有本土视域等特征。每组特征都贯穿着辩证法的思维、视野与精神,呈现彼此互镶、互嵌与互构的共在样态。置身新时代纷繁复杂的新问题新任务之中,正确认识坚持和加强党中央集中统一领导的方法论意涵,更加具有破解系统难题、供给综合策略、实现统筹兼顾的实操价值。

坚持和加强党中央集中统一领导的决定性意义

党的二十大报告对新时代深入推进党的建设新的伟大工程作出重大部署,把坚持和加强党中央集中统一领导作为第一位的任务,提出明确要求。党中央集中统一领导对于推进新时代新征程党和国家的历史使命具有决定性意义,是马克思主义政党的显著特征,是党的百余年奋斗史的重大历史结论,是党推进自我革命的政治保证,是党走好赶考新征程的必然要求,是党和国家各项事业迈向前进的根本遵循。

从冀东暴动看全面抗战时期中国共产党集中统一领导的实践及效果

坚持党的领导作为中国共产党制敌取胜的重要法宝,在全面抗战时期党实现了由政治主张等到一元化领导体制的发展强化。全面抗战初期,中国共产党开辟敌后战场并针对逐渐显现出的党的集中统一领导不力问题给予适时纠正,但地方在对此问题的纠正中存在滞后性,其中冀东党组织在加强党政军集中统一领导方面并未及时跟进中央调整,成为冀东暴动失败的重要原因。冀东党组织反思并意识到党集中统一领导之重要性,据此开展根据地工作并跟进中央要求有序调整。由此,冀东抗日有了坚强领导和军事保障,推动了抗战胜利,这一过程体现出党的集中统一领导之威力的同时也反映出其由主张向体制变迁、由中央向地方贯彻的复杂艰难性、不连贯性。

延安时期中国共产党维护党中央权威和集中统一领导的经验启示

延安时期,以毛泽东为代表的中国共产党人为确立和维护党中央权威和集中统一领导艰辛探索、勇于创新,积累形成了一些重要经验:在着重从思想上建党的原则指导下牢牢掌握无产阶级思想领导权,奠定确立和维护党中央权威和集中统一领导的思想根基;围绕“建立广泛的民族革命统一战线”的策略任务不断扩大党内民主和革命民众的政治参与,建构确立和维护党中央权威和集中统一领导的政治认同;在以毛泽东为核心的第一代中央领导集体形成过程中科学坚持党的一元化领导体制和全面领导制度,强化确立和维护党中央权威和集中统一领导的组织与制度保障。系统总结这些经验,对于进一步深刻认识和准确把握新时代维护党中央权威和集中统一领导的新要求,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”具有重要的启示意义。

中国共产党加强党的集中统一领导的历史进程及现实启示

维护和加强党的集中统一领导是马克思主义政党学说与领导理论的重要内容、是无产阶级政党发展史的历史昭示,是走好新的赶考之路的根本保证。回顾新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化新时期及中国特色社会主义新时代这四个时期党加强集中统一领导的历史进程,表明新时代需要不断筑牢党的集中统一领导的思想根基、不断夯实党的集中统一领导的组织基础、不断完善党的集中统一领导的制度体系,不断强化党的集中统一领导的纪律保障。

有效市场、有为政府与党对经济工作的集中统一领导

本文以马克思主义政治经济学的基本原理为基础,从生产社会化与生产资料所有制之间矛盾的视角,将市场和政府这两种资源配置的手段视为市场经济体制下市场主体之间利益协调的两种机制,认为两者在不同的领域和层次发挥作用,生产的社会化和生产资料所有制之间的矛盾运动是影响两者之间辩证关系的基本力量。一般来说,市场手段和政府手段都有各自的局限性,都存在失灵的可能,需要将其结合起来。资本主义的基本矛盾决定了资本主义体制下无法实现有效市场和有为政府的有机统一。在中国特色社会主义市场经济体制下,中国共产党对经济工作的集中统一领导具有体制的优势,能够将市场和政府有机结合、推动实现有效市场和有为政府有机统一,这也为建设现代化经济体系和全面建设社会主义现代化国家提供了根本的制度保证。

坚决做到“两个维护”问题研究

"两个维护"是十八大以来的重大政治成果和宝贵经验,是全党在革命性锻造中形成的共同意志,是全党最根本的政治要求和最重要的政治纪律。"两个维护"的提出具有深厚的历史、现实、党内和国际背景。基于十八大以来党中央在重要时间节点、重大场合和重要文献关于"两个维护"的论述,按时间顺序从10处梳理了"两个维护"提出和完善的过程。接着论述了"两个维护"的明确内涵、基本要求、相互关系和政治地位,阐述了从思想、政治、行动、制度四个方面坚决贯彻落实"两个维护"的基本途径。

坚决维护党中央权威和集中统一领导的三重维度——理论依据、发展历程与实践要求

坚决维护党中央权威和集中统一领导作为党的领导的最高原则,是马克思主义政党建党学说的一个重大原则,是中国共产党革命、建设、改革不断取得成功和在新时代实现中华民族伟大复兴的一以贯之的根本保证。在新时代要实现中华民族伟大复兴、全面建成社会主义现代化强国,必须要科学汲取中国共产党百年来坚决维护党中央权威和集中统一领导的正反两方面历史经验,以高度的思想自觉和有效的制度保障,坚定不移地向党中央看齐,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

加强党的集中统一领导的历史经验与时代呼唤——纪念《共产主义运动中的“左派”幼稚病》发表100周年

100年前列宁发表的《共产主义运动中的“左派”幼稚病》,对实现党集中统一领导进行了深入阐述,把加强党的集中统一领导放到关系党的事业发展成败得失的战略高度上来认识,提出严格的纪律是保证党的事业发展的“基本条件之一”,必须在民主集中制的基础上维护党的权威,并建立一套适合实践发展要求的领导组织、策略、方式、方法。中国特色社会主义进入新时代,清醒认识并有效消弭反映新时代“左派”幼稚病特点的认识倾向极为必要。要坚持把加强党的集中统一领导作为推进中国特色社会主义事业发展的最强烈的时代呼唤,把坚定思想统一的政治自觉作为坚持党的集中统一领导、维护党中央权威的前置性要求,以积极主动的斗争精神应对新形势下否定党的集中统一领导的新表现新方式,科学认识、把握严肃党内政治生活问题上的一系列重大关系。

中国共产党维护党中央权威和集中统一领导的历史实践与基本经验

历经革命、建设、改革和新时代,中国共产党在百年探索中形成了维护党中央权威和集中统一领导的宝贵历史经验,这就是:必须确立和维护一个稳定的党的领导核心,必须用马克思主义中国化最新成果武装全党,必须建立健全党中央集中统一领导的制度机制,必须坚决反对宗派主义、自由主义等错误思想和行为,越是在重要历史关头,越要维护党中央权威和集中统一领导。在新的征程上,必须始终坚持、不断发展百年来维护党中央权威和集中统一领导的宝贵经验,进一步增强党的团结和集中统一。

党的七大实际做到“两个维护”的历史进程及其经验研究

"两个维护"即维护党的领袖在党中央和全党的核心地位,维护党中央的权威和集中统一领导。中国共产党自成立到党的七大前,一直未能形成一代领袖在党中央和全党的核心地位及党中央的权威和集中统一领导。我们党的政治上成熟的第一代领导集体,"也就是毛刘周朱和任弼时同志","核心是毛主席"。这"是从遵义会议开始",到党的七大"逐步形成的"。党的七大第一次实际做到了"两个维护"。这一段历史进程初始于遵义会议,奠基于党的六届六中全会,基本定型于党的七大。

维护党中央权威和集中统一领导的探索--基于党的六届二中全会的分析

党的六届二中全会是中国共产党从大革命失败后的涣散状态,逐步走入正轨进程中的一次重要会议。这次会议对党内存在的各种错误倾向和面临问题进行了全面分析,并着力从坚持党的民主集中制、健全党内生活、严肃党的纪律、巩固党的组织、加强党内巡视、开展党内宣传教育等方面,对扭转党内涣散局面,恢复和维护党中央权威和集中统一领导作出了有益探索。这些探索对于在新时代如何维护党中央权威和集中统一领导仍具有一定的历史借鉴意义。

中国应急管理体制的演化轨迹:一个分析框架

应急管理是国家治理的重要组成部分,应急管理体制是应急管理体系的核心。文本基于复杂系统理论,从政府与社会之间、横向不同权力系统之间、纵向不同层级政府之间、横向不同政府部门之间,构建一个四维应急管理体制分析框架,并采取“结构—时间”的叙事方法,刻画新中国成立以来中国应急管理体制的发展轨迹。研究发现,以20世纪70年代末启动改革开放、2003年抗击非典疫情、2012年召开党的十八大为标志,中国应急管理体制的发展演变可分为四个阶段:改革开放前为第一阶段,以一元化领导为基本特点;改革开放后至2003年抗击非典为第二阶段,以控制性放权为基本特点;2003年非典疫情后至2012年党的十八大为第三阶段,以赋能型协调为基本特点;2012年党的十八大以来为第四阶段,以政党型收权为基本特点。总体而言,新中国成立以来,中国应急管理体制的发展变化以控制性放权和赋能型协调为主线,但整个过程具有非线性动态演化的特征。中国应急管理体制的发展过程,与中国国家治理变迁的轨迹总体保持一致,表明中国共产党和中国政府具有很强的学习和适应能力。

坚持党中央权威和集中统一领导

坚持党中央权威和集中统一领导,是马克思主义政党的本质属性,是我们党在长期实践中形成的优良传统和独特优势,是中国特色社会主义政治发展道路的历史必然,是推进新时代党和国家各项事业的根本原则。以党的十九大精神为指导,坚持政治信仰的高度统一性,组织体系的高度严密性,实践活动的高度一致性,纪律约束的高度自觉性,维护核心的高度坚定性,强化维护党中央权威和集中统一领导的各项制度落实,为新时代谱写中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章提供根本保证。

改革开放以来坚持党集中统一领导应对重大突发事件的回顾与启示

改革开放以来,中国共产党坚持集中统一领导,带领人民防范抵御各种未知风险、成功应对各类重大突发事件,逐渐形成具有中国特色的应急管理思想与应急治理体系。通过研究党的领导人关于应对重大突发事件的重要论述,以改革开放以来自然灾害、事故灾难以及公共卫生方面的重大突发事件为例,回顾重大突发事件的应对历程,特别是新冠肺炎疫情中党统筹全局,全国一盘棋的疫情治理模式,与西方形成了鲜明对比。新时代必须坚持党集中统一领导这一最大优势,进一步提升忧患意识和责任意识,强化基层党组织建设,把“两个维护”落实落细,不断推进中国共产党应对重大突发事件的理论与实践发展,实现国家治理体系和治理能力现代化。

中国共产党的集中统一领导决定抗“疫”之效

中国共产党的集中统一领导是中国特色社会主义制度最大、最根本的政治优势。突发的新冠肺炎疫情是对中国共产党执政能力和领导力、号召力、动员力的检验,是对党的一次大考。抗击新冠肺炎疫情的斗争,进一步彰显了中国共产党集中统一领导的政治优势。党的集中统一领导决定了我国抗“疫”之效、抗“疫”之功。在党的集中统一领导下抗“疫”斗争必将取得伟大胜利。

马克思主义政党中央权威论析——兼论新时代贯彻“两个确立”的实践要求

维护党中央权威和集中统一领导是马克思主义政党建设的重大课题。马克思主义政党中央权威强调权力强制性与自觉服从性、领导核心与领导集体、集中与民主的辩证统一。中央权威对维护马克思主义政党组织的凝聚性、政策执行的高效性以及党面临重要时刻的战略抉择具有重大意义。科学理论武装、领导核心权威、民主集中制、党的纪律和制度建设等是维护马克思主义政党中央权威的重要机制。中国特色社会主义进入新时代,要把“两个确立”落到实处,要强化“核心意识”,以政治建设为统领,以思想建设为基础,不断完善民主集中制和制度体系建设,把“两个确立”转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想意识和行动能力。

党集中统一领导的理论逻辑与实践探索

2020年,我国抗击新冠肺炎疫情斗争取得了重大战略成果,充分彰显了党集中统一领导的制度优势。坚持党集中统一领导符合经济基础决定上层建筑、上层建筑反作用于经济基础的社会发展规律,符合我国历史和现实的国情,是实现伟大中国梦的必然要求。我国在实践探索中在必须坚持中国特色社会主义制度,坚持以人民为中心,通过基层组织建设和制度建设破解"塔西佗陷阱",集中力量办大事,实现中华民族的伟大复兴。

新时代加强党对经济工作全面领导的基本内涵、内在逻辑与实践路径

新时代加强党对经济工作的全面领导内涵丰富,包括领导主体、领导对象、领导特征三个基本要素,分别指向“谁来领导”“为何领导”“如何领导”经济工作。加强党对经济工作的全面领导内在逻辑严密,是政治与经济辩证统一规律的内在要求,是党领导经济工作积累的宝贵经验,是推动经济高质量发展的必然要求。加强党对经济工作的全面领导有三项原则要求,即加强党中央对经济工作的集中统一领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的作用,加强地方党委对本地区经济工作的领导。加强党对经济工作的全面领导有如下实践路径,即加强党领导经济工作的制度化建设,提升党领导经济工作的专业化能力,提高党领导经济工作的科学化、法治化水平,在领导经济工作中坚持全面从严治党。