我国义务教育优质均衡发展的现实困境与战略选择

义务教育优质均衡发展是我国义务教育发展的新目标、新任务。义务教育优质均衡发展和城乡一体化是两个紧密相连的动态过程,二者相互依存、相互促进、相互融合。由于城乡之间在经济发展、体制机制、社会文化和资源配置等方面长期以来存在较大差距,我国在推动实现义务教育优质均衡发展进程中,仍然面临义务教育评价功利化、多主体协作浅表化、乡村文化底蕴流失、软硬件资源投入不均等困境。为解决这些困境,需要从价值引导、政策推动、文化认同和历史趋向的角度厘清义务教育优质均衡发展的内在逻辑理路,进而搭建城乡义务教育优质均衡发展的逻辑架构,为我国义务教育城乡一体化发展提供战略选择。

“互助互惠”式共享:城乡义务教育师资一体化发展的实践理路

新时代城乡义务教育师资一体化是指城乡义务教育教师在空间上具有同等地位,在身份上具有共同归属感,在资源拥有上具有对等交换价值,在关系上具有互助性共享和互惠性交换。当前城乡义务教育师资尚未实现一体化发展,尤其在发展共享、资源对等交换、身份认同等方面尚有较大差距。“互助互惠”式共享具有相互性、黏合性和共生性特征,具备推动城乡义务教育师资一体化发展的可能性,因此,可以“互助互惠”式共享方式生成城乡义务教育师资一体化发展的共同资源,激发教师推动城乡义务教育师资一体化的主动性,实现城乡义务教育师资一体化发展。

新时代城乡义务教育优质均衡发展的实践理路

党的二十大报告强调“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”,明确了新时代我国义务教育发展的战略任务。研究基于新时代背景,厘清推进城乡义务教育优质均衡发展中应坚持的实践路径,对城乡义务教育优质均衡发展的价值意蕴作出系统阐释,对现实中常见的认知和实践偏差进行深入辨析。研究认为,新时代城乡义务教育优质均衡发展是乡村振兴背景下的城乡一体化发展,是公平与质量相统一的发展,是以人的全面发展为旨归的发展,应注重学生个性和学校特色的发展。因此,不能忽视乡村振兴大背景,将城乡一体化发展视为单纯的教育缩差;不可割裂质量与公平关联,无视教育整体高质量发展而将新时代公平水准降格;不应背离人的全面发展宗旨,走实用功利的应试淘汰的老路;不宜刻板化理解优质均衡,忽视学生个性和学校特色发展。应更加重视推进城乡义务教育一体融合发展,促成城乡义务教育整体高质量发展,促进学生全面而有个性的发展,推动学校的多样特色发展。

义务教育优质均衡视野下城乡教师专业共同体的文化生态路径探索

新时代义务教育发展已进入优质均衡的高质量发展阶段,其难点和要点在于城乡教育的优质均衡。相比基本均衡阶段,义务教育优质均衡具有时代主题转换、高阶性价值追求及自身再次理性跃迁等多重新生品质,它在发展旨向、均衡重心、对待差距、资源配置逻辑、均衡内容、判定标准以及推进路线等方面具有新特质。城乡教师专业共同体是稳健推进城乡义务教育优质均衡的重要力量依靠,其实践指向、工作常态、共生方式、一致追求等回应了城乡义务教育优质均衡发展的全新精神意蕴,其发展路径有待从技术生态转向文化生态,城乡教师专业共同体发展的文化生态路径建构需要从四个维度进行探索,即在文化创生、文化赋权、文化强体、文化交往等层面进行系统化的思考与探究。

城乡义务教育一体化发展改革进路研究

随着新时代城乡发展格局的变化和教育需求的升级,重新审视城乡义务教育一体化发展变得尤为重要。在个体层面,它回应民生关切,有效缓解日益突出的教育焦虑问题;在社会层面,它通过促进优质均衡发展,有助于进一步缩小城乡教育差距;在国家层面,它能够适应人口流动新趋势,为乡村振兴战略赋能。尽管城乡义务教育一体化已取得了显著进展,但在推进过程中仍面临不平衡与不充分的挑战。不平衡主要体现在优质教育资源分配不均和乡村教育的独特价值被忽视;不充分主要体现在配套服务体系不完善和全方位育人生态尚未建立。针对这些问题,从理念、实践与治理三方面提出改革进路:一是要摒弃“重城抑乡”观念,构建平等互利教育关系,实现资源共享和要素流动;二是因地制宜探索“新乡村教育”,创新教育发展模式,满足农村地区的特殊需求;三是健全乡村教育治理格局,提升协同育人成效,确保政策落地和持续推进。通过系统性改革,城乡义务教育有望深度融合,最终达成教育公平和社会公平的目标。

义务教育均衡发展与城乡一体化的标准化路径研究

义务教育作为基础教育的重要组成部分,在我国的发展已经取得了一定的成效,为人才培养和和谐社会的构建奠定了基础。2012年,国家发布了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,进一步促进了义务教育的均衡发展。在城乡一体化背景下,为了实现教育公平,促进国家的繁荣发展,本文探索一条标准化路径,通过完善管理机制、促进资源共享、加强师资队伍建设等方式实现义务教育的一体化发展。

劳动正义视域下的城乡义务教育师资公平配置研究

在推动城乡义务教育优质均衡发展的过程中,一些教师面临劳动的非正义配置。从马克思主义有关人的劳动论述来看,师资公平配置呼唤劳动正义,亟待对配置教师的劳动做权利与义务相称的正义安排。师资配置的公平取决于对教师劳动正义的观照,劳动正义是城乡义务教育师资公平配置的逻辑起点。教师付出的劳动与满足自身的正当需要呈正比例关系,维护教师的劳动尊严,是城乡义务教育师资公平配置的劳动正义之路。

“学区制”背景下城乡义务教育均衡发展机制研究——以AY县为例

自1986年我国义务教育法规定我国实行九年义务教育制度以来,2011年我国所有省(区、市)通过了国家“普九”验收,解决了人人“有学上”的问题。2012年国务院颁布了《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发〔2012〕48号),强调了我国义务教育均衡发展的意义、目标、措施和要求。结合国际国内经验,本课题通过对“学区制”的研究,以实现城乡义务教育均衡发展的目标。

城乡义务教育信息化发展的困境与对策

教育信息化的优质均衡发展是实现义务教育优质均衡发展的重要抓手。基于教育信息化的内涵和“四维度、三层级”的分析框架,研究发现,起点维度上,信息化基础环境建设已取得显著成效,但城乡仍存在数字鸿沟;过程维度上,城乡信息化教学资源建设均有长足发展,但乡村学校内涵式发展不足,另外,城乡教师信息化教学技能水平整体较高,但信息技术与教学融合创新的培训相对缺乏;结果维度上,城乡学生信息化学习意愿强烈,信息化学习技能水平较高,但高阶信息素养欠佳;实践模式维度上,输入模式已被城乡学校广泛应用,但城乡教师不能很好地适应双师模式中的角色转换且保障机制不够完善。要促进城乡义务教育信息化优质均衡发展,需从健全设备与经费管理体制、丰富信息化教育资源、开展教师的精准培训、提升学生信息技术素养、完善双师模式的保障机制等方面入手。

偏差与平衡:城乡义务教育财力资源配置问题研究

通过对桂林市城乡义务教育财力资源配置情况的调查分析,发现中小学生均教育经费、生均预算内教育经费、生均预算内公用经费的配置存在明显的城乡偏差。造成这种偏差的原因有多方面的,主要原因有城乡经济发展水平的差距拉大、公共教育政策的“城市中心”取向、现行义务教育投资管理体制不健全、义务教育国有产权资源配置方式的影响等。要解决城乡义务教育财力资源配置的偏差问题,必须坚持合理的义务教育财力资源配置原则,建立城乡义务教育资源互动与共享的运行机制,认真落实《义务教育法》中有关义务教育均衡发展的各项规定及其他相关制度。

城乡义务教育师资均衡配置的机遇与挑战——以城乡教育统筹为视角

随着国家城乡统筹战略的日益推进,城乡师资均衡配置成为实现城乡义务教育均衡发展的核心和关键。城乡义务教育均衡发展为师资均衡配置提供了良好的政策机遇,城乡经济社会统筹发展为师资均衡配置提供了保障机遇。但城乡义务教育师资配置还面临着数量和结构方面失衡的挑战及政策执行不力的挑战。优化城乡义务教育师资均衡配置,要提高农村教师待遇,稳定农村教师队伍;要强化激励机制,建立农村教师专业发展平台;要加强城乡教师交流,充实农村教师队伍;要加强继续教育培训,提高农村教师队伍素质。

城乡义务教育高位均衡发展模式探析——上海市城乡义务教育一体化发展的路径及启示

城乡义务教育一体化发展是实现城乡义务教育高位均衡发展的重要途径。在当前基本实现城乡义务教育基础均衡的条件下,各地都在探索通过城乡义务教育一体化的发展路径迈向高位均衡。在此过程中,上海市努力找准自身定位,积极发挥区域优势,通过成立上海市教育决策咨询委员会、统筹规划城乡义务教育一体化发展目标、提升城乡基本公共教育服务均等化水平、革新城乡义务教育一体化办学机制、建立区域城乡优质教育资源共享机制、构建城乡一体化素质教育评价机制、深化城乡中小学课程教材改革、提高城乡义务教育师资专业水平、实现随迁子女义务教育全部免费就读等,因地制宜地谋划城乡义务教育一体化发展路径,为各地实现城乡义务教育高位均衡提供了有益启示。

城乡义务教育均衡发展内涵、现状及实现路径

一直以来,城乡义务教育均衡发展因政策导向及现实需求而备受关注。本文通过对城乡义务教育均衡理念的梳理,明确提出城乡义务教育均衡遵循"机会均等—投入均等—产出均等—受益均等"的动态发展过程。结合义务教育发展非均衡的现状及前人对义务教育非均衡的制度解释,研究发现,财政分权所引致的地方政府间竞争会压缩义务教育财政投入空间,而晋升机制以及城镇化的推进进一步将有限的财政投入倾斜在能够创造更多经济增长的城市上来,从而加剧义务教育城乡非均衡。因此,合理划分中央与地方财政事权与支出责任,改善晋升机制,促进激励相容,有效推进城镇化是实现城乡义务教育均衡发展的有效路径。

城乡义务教育均衡发展及其路径

把均衡发展作为义务教育的重中之重,是教育事业发展的必然要求。由于多种原因,我国城乡义务教育供给存在着较明显的差距,阻碍了城乡义务教育均衡发展目标的实现。下一步,应重新划分各级政府职责,健全公共财政体制;加强督导评估,完善义务教育均衡发展评价体系;统筹城乡教育资源,优化城乡教师配置;坚持义务教育多渠道筹资原则,实现城乡义务教育供给的多元化。

城市群视角下云南义务教育师资空间格局特征研究

城市群发展的不同阶段,义务教育师资呈现出不同的空间分布特征。从城市群视角研究义务教育师资的空间格局特征,能不断优化义务教育师资配置,对促进区域义务教育师资均衡和协调发展发挥重要作用。文章以具有“山区、边疆、民族”特点的云南为例,应用空间自相关分析方法,研究2015~2019年义务教育师资空间格局特征。研究表明:(1)和京津冀城市群相比,长三角城市群、成渝城市群和云南义务教育师资力量都十分薄弱。云南与东部城市群之间义务教育师资区域差距大、配置不均衡。(2)云南义务教育师资质量不高,教师学历结构不均衡,职称比例呈现“中间大,两头小”的特点。(3)义务教育师资无论是数量还是质量方面,空间结构分布特征都很显著,并且存在明显的空间相关性。师资数量上呈现点-轴空间结构特征,质量上呈现圈层空间结构特征,师资冷热点空间分布具有一定的规律性。(4)滇东北城市群义务教育师资力量最薄弱,师资数量最匮乏,师资质量也是所有城市群中最差的。(5)滇中城市群师资数量方面的区域溢出效应不明显,但师资质量已在昆明市形成增长极,对滇西北和西双版纳州影响巨大,同时向滇西南城镇群辐射和扩散,形成滇中城市群和滇西南师资质量一体化发展的新局面。

义务教育均衡发展与农村教育难点问题的破解

当前,促进义务教育均衡发展,已成为我国教育发展的战略方针。而实现义务教育均衡发展的根本问题是农村教育问题,农村教育问题的关键是难点问题的破解。本文在前人研究的基础上,结合我们的研究经历和调查,就农村中小学教师队伍建设、留守儿童的教育、寄宿制学校和农村教学点建设等难点问题进行分析,指出义务教育均衡发展决不能忽视上述农村教育难点问题的破解,并就如何破解上述难点问题提出了若干对策建议。

辽宁省城乡学前教育状况调查与思考

以辽宁省14个市城镇和农村幼儿园及家庭为研究对象,采取入园入户随机问卷调查和走访方式,深入幼儿园和幼儿家庭实地调查。结果显示:无论是幼儿园规模、环境条件、活动设施、师资状况和课程内容,还是幼儿家庭收入水平、监护人文化程度以及幼儿学前教育投入水平,农村与城镇相比都有很大差距。政府增强城乡统筹发展意识,把学前教育重点放在农村,在教育资源上向农村倾斜;对农村幼儿园建设实行以政府投入为主的办学模式;加强对农村幼儿园的指导和管理;对家长开展宣传、培训和业余文化教育活动;幼儿园组织家长会及其经验交流会,提高农村家庭对孩子学前教育的质量,缩小城乡学前教育差距,建设社会主义和谐社会。

城乡义务教育均衡发展的法律保障:举措、成就与问题

新修订的《义务教育法》为促进城乡义务教育均衡发展,采取了一系列保障措施,有效促进了城乡教育经费的均衡配置,缩小了城乡办学条件和师资水平差距。《义务教育法》在保障城乡义务教育均衡发展取得巨大成就的同时,也存在着《义务教育法》"一法独秀",缺乏完善的配套法律保障体系,公众监督能力不足,司法救济渠道不畅等问题,需进一步改进和完善教育立法,深入推进城乡义务教育均衡发展。

义务教育城乡差异的现状与反思——基于山东省义务教育状况的调查

教育均衡发展政策在我国义务教育中取得了明显成效,但在城乡义务教育之间仍然存在较大差异。其中显性差异突出体现在学校的硬件设施、师资水平和发展机会、家庭教育花费、班额大小与家校距离以及学生参与课外活动情况等方面。除此之外,在受教育机会、受教育的完整性、受教育费用等方面城乡义务教育之间还存在较大的隐性差距。要有效推动义务教育的均衡发展,关键不在于消除城乡差异,而应在接受差异的前提下促进城乡义务教育各有特色地发展。对此,要树立科学的城乡教育价值观念,制定更合理的城乡义务教育发展政策,同时要由点到面,稳步推进。

教育公平视角下城乡义务教育非均衡性分析

在将教育公平动态地划分为起点公平、过程公平与结果公平的基础上,将义务教育均衡划分为起点均衡、过程均衡与结果均衡。城乡义务教育起点不均衡,主要是教育机会与投入经费的非均衡;城乡义务教育过程非均衡,着重表现为办学条件与师资力量的非均衡;城乡义务教育结果非均衡,主要体现在升学率与学习能力的非均衡之上。为了促进城乡义务教育均衡发展,应该树立科学的均衡观;加快消除城乡二元结构;明确各级政府责任,实现投资主体上移而管理主体下移。