中国城市避难场所规划历程回顾和新时代展望

在多种灾害形势愈加严峻和城市化持续推进的双重驱动下,城市避难场所规划作为我国城市规划和防灾减灾工作的重要交集,经历了从试点规划引领的“起步”,到国家标准支撑的“普及”,再到综合防灾减灾主导的“升级”3个发展阶段。在国土空间规划和韧性城市建设交叉融合的新时代,避难场所规划在新的上位规划体系下,又迎来上接安全发展战略、下落社会生态系统、分级空间规划响应、落实空间治理现代化等新要求。通过政府文件和实践案例的梳理研究,划分我国城市避难场所规划历程和特点,提出新时代发展方向,为未来避难场所规划研究与实践提供借鉴。

市、县级国土空间综合防灾专项规划编制内容要点研究

市、县级国土空间综合防灾专项规划作为国土空间“相关专项规划”编制体系的重要规划类型,是确保国土空间规划与各类防灾减灾专项规划相互衔接的关键综合性专项规划。文章基于自然资源部行业标准《国土空间综合防灾规划编制规程》,总结目前市、县级国土空间综合防灾规划存在的问题,提出市、县级国土空间综合防灾专项规划编制基本内容、编制要点、难点和对策,为市、县级国土空间综合防灾专项规划编制提供参考。

城市综合交通枢纽框架隧道设计

长距离下穿综合交通枢纽,面临近接轨道交通、各等级路网、管网、结构空间受限、地下水位变化大等问题。以成都市红光大道犀浦双铁站下穿隧道为例,对长距离下穿综合交通枢纽框架隧道的设计进行梳理与总结,其主要研究内容和结论如下:为解决长距离下穿综合交通枢纽所面临的结构横向宽度通长受限、竖向高度局部受限问题,设计采用“局部加高风机衬砌和加深集水井”的限界竖向延伸设计思路和主体结构分段原则;为得出各控制部位最不利配筋,需对比多种荷载组合工况得到其配筋面积包络图;结构各部位的最不利配筋量差别较大,为兼顾结构的安全和经济,按非对称配筋原则,对控制性位置进行局部加强配筋;框架隧道上跨规划地铁段时需考虑地铁开挖造成的土体卸载和地下水浮力作用问题,采取设置板凳桩跨越地铁区间同时加强底板纵向配筋的措施,土体卸载和地下水浮力分别控制底板上、下部最不利配筋。

总体城市设计监测评估:框架、要素与指标体系

针对当前国土空间规划监测评估体系建立中总体城市设计内容缺项的现实问题,在回顾国内外规划设计监测评估实践的基础上,初步探索总体城市设计监测评估的框架、要素与指标体系。通过从目的、主体、对象、标准和阶段5方面形成基本框架,借助国家层面制度文件识别关键要素,承接资源禀赋、空间设计、实施保障和社会价值4个维度建构指标体系,为新时期国土空间规划动态监测评估预警机制的建立以及国土空间规划管理体制和治理体系的健全提供支撑。

综合防灾发展驱动下避难场所与救助设施的协同规划探讨

城市避难场所与应急救助设施的协同布局,是综合防灾发展驱动下城市避难场所规划的必然要求。基于此,先通过厘清避难场所在传统职能运行基础上,从灾害暴发期至缓解期参与治安消防、医疗救护、物资供应等应急救助的行动机制,构建以避难场所为核心空间节点、多方专业救助设施紧密联结的“避难协同空间系统”;再提出灾害风险评估、空间规划决策、规划实施保障的三段式避难场所和救助设施协同规划路径和策略,以此落实避难场所和多方救助单位之间行动兼空间上的密切配合。

规划在城乡建设中的作用

城乡建设必须要坚持规划先行的原则,通过全面统筹规划,提出科学合理的建设方案,推进各项建设工作,推动城乡一体化发展。在城乡建设中规划起到促进空间环境资源合理配置、提供城乡两极化解决办法、为城乡建设提供指导等作用,并占据着重要的地位。现针对城乡规划在城乡建设中的作用,展开具体的论述,提出相应城的策略。

韧性城市视角下惠州国土空间综合防灾规划策略研究

在实施国土空间规划背景下,加快构建适应新时代发展要求和人民群众期盼的防灾减灾救灾体系成为未来一段时期规划和防灾管理领域的紧迫任务,也是学术界的研究热点。文章在韧性理念的引领下,以“问题和风险识别-安全韧性战略引导-防灾减灾空间布局-应急救援空间资源配置”为主线,探讨韧性城市角度下国土空间综合防灾规划策略和思路,丰富国土空间综合防灾规划理论和方法。

城市轨道交通双层车辆基地规划设计案例研究

面对日益稀缺的土地资源,城市轨道交通车辆基地规划选址越发困难,采用双层车辆基地布置形式可有效集约利用土地。为了研究城市轨道交通双层车辆基地的规划设计要点,结合实际规划设计案例开展研究。首先,从城市设计与综合开发角度探究双层车辆基地开发业态的确定方法以及城市界面设计的关键所在;随后,聚焦双层车辆基地总平面布置方案,指出库房组合形式、牵出线布置形式、联络线布置形式、双层库房层高设计、无坑式低位作业面设计等规划设计要点;最后,总结得出城市轨道交通双层车辆基地规划设计原则以及具体的设计优化建议,为后续双层车辆基地规划设计项目提供参考和借鉴。

存量发展背景下深圳市交通综合治理模式探讨

交通综合治理是大中型城市缓解交通拥堵、提升出行体验、促进交通高质量发展的重要抓手。深圳市从20世纪90年代至今,共开展了六轮交通综合治理,通过每轮交通综合治理的开展背景、治理重点与治理策略,总结出交通综合治理成功实施的3个关键因素,即近远结合的规划方案指导、强有力的体制机制统筹协调及长期坚持、滚动开展的毅力。最后,提出深圳市在存量发展阶段开展交通综合治理的方向与策略。

高质量发展背景下广州市增城区综合交通体系规划实践

针对新一轮国土空间规划对城区提出的发展定位及要求,为了优化综合交通体系、改善城区城镇化初级发展模式,通过总结现状交通短板,研究区域发展需求及趋势,针对现状路网体系不完善、公共交通服务水平弱、个体机动化出行占比高等典型“县城交通”的特点,提出了增城区综合交通体系规划策略,包括对外衔接、枢纽带动、“两网”基础、公交支撑,充分发挥增城区生态资源优势,推动城乡融合、生态旅游交通等多方面发展,探索出因地制宜、因城施策的增城区综合交通体系规划实践。

巨构景观城市——上海万科天空之城景观实践

从柯布西耶畅想的“综合体初代机”至今,建筑已不再是唯一的设计单位,传统建筑尺度已无法干预和把控城市形态发展。建筑师们开始通过城市设计尺度的巨构建筑以及综合街区进行城市空间全貌把控。位于上海青浦的天空之城(UNICITY)综合片区,是一个基于新旧基础设施巨构、利用街区公共系统景观规划缝合场地与周边城市关系的城市巨构景观实践。通过一系列的城市公共系统景观架构,将被天空之城基础设施割裂(崧泽高架桥、青浦上达河河道、地面轨交车辆段试车场)的住区空间、商业空间、办公空间,公共配套及教育空间、城市公园滨水空间进行全局整合,以避免各地块随着不同时序的长周期开发,裂变成“各自为营”的城市碎片。天空之城充分利用其系统的可延续界面缝合城市、再造自然,把不同时期不同业态的建筑整合并协同起来,并将城市核心区基础设施的高效复合化再生,形成“高效链接,自然共生”的城市理想巨构景观。

国土空间规划下的市域层面总体城市设计方法探索——以南昌市为例

城市设计是国土空间规划体系的重要组成,是国土空间高质量发展的重要支撑,贯穿于国土空间规划建设管理的全过程。总体城市设计是国土空间总体规划的重要基础研究工作,迫切需要按照新要求构建和完善新时期总体城市设计新方法。充分落实国土空间规划全域全要素规划管理需求,结合南昌市国土空间总体规划编制,积极探索市县域层面总体城市设计的技术方法,针对性提出“塑特色——优格局——强管控”的实施路径。在市域景观风貌特色定位的战略共识指导下,重点从安全、品质两个维度,强化生态空间、农业空间与城镇空间的融合统一,塑造与山水林田湖草等资源禀赋相协调的特色空间格局,全面支撑国土空间总体格局构建和“三区三线”划定。进一步建立“分区、分类、分级”的设计管控体系,以风貌分区为空间范围,以要素分类为引导对象,以管理分级为管控标准,实现对总体设计目标的价值传递和总体管控要求的落实传导,系统塑造具有地域特色的城乡风貌,全面提升国土空间品质。

混合交路模式下城市轨道交通交路计划与时刻表综合优化研究

混合交路模式由于运力利用效率高、客流辐射范围广的特点,对提升城市轨道交通运营组织管理水平具有重要意义。针对既有研究普遍基于不同交路列车的发车频率存在倍数关系,或设定单位时段内(往往为1 h及以上)列车的发车间隔一致,难以解决运力供给与时变客流需求间矛盾的问题,提出一种混合交路模式下城市轨道交通交路计划与时刻表综合优化方案,即按照乘客行为的差异性确定分时段客流OD需求,构建混合交路模式下交路计划及时刻表综合优化模型,并设计分层优化算法,以实例验证优化后线路的满载率最大值下降0.397,满载率均衡度下降15.5%,满载率大于0.8区间的优化效果为100%,有助于提升运输能力对时变客流的适应性,实现高品质的快捷运输服务。

城乡安全与综合防灾规划课程思政教学设计与模式探索

课程思政具有价值塑造和能力培养等时代价值,是教育结构变化的外在体现。文章以城乡安全与综合防灾规划课程为例,论述了课程思政改革的可行性和必要性,深入挖掘课程中蕴含的显性思政要素和隐性思政要素,进而针对性提出以讲授引导法为主、正反面案例法和任务驱动法为辅的思政要素切入模式,结合原教学章节构建本课程具体的思政教学整体框架,以实现建立专业知识与思政元素“基因式”融合,丰富学科底蕴和理论内涵,达到“立德树人”的教育目标。

总体城市设计的制度建构与实践考察:核心内容与关键要素

面对厘清总体城市设计技术内核的需要,回顾我国总体城市设计40余年发展历程,讨论新环境下总体城市设计的制度建构,认为《城市设计管理办法》和《国土空间规划城市设计指南》(TD/T1065—2021)的出台不仅为总体城市设计提供了基本制度保障,还为其厘清了一个有限的工作边界和提出路径指引;运用文本分析方法对精选的15个总体城市设计典型案例的核心内容和关键要素进行识别,总结地方实践的特征;从政府引导和地方实践的关联性视角对我国总体城市设计的理论与实践发展进行了探讨。

基于区域综合开发的市郊村镇工业用地转型——以上海市北虹桥辛福村片区规划为例

我国城市存量工业用地中的市郊村镇工业用地虽然单体图斑较小,但在城市中的总量规模巨大。在产能低效化和空间破碎化的特征下,其形成过程中强烈的非正式属性很大程度上制约了现阶段工业用地的转型和更新规划的实施。本文引入区域综合开发模式,将其应用于工业用地的城市更新场景中,提出了建设管理主体、规划设计主体、更新主体3方角色关系和整体运作流程,并以上海市北虹桥辛福村片区的城市更新为例,基于上海市推出的规划实施平台,保障产业策划内容、公共利益诉求和规划技术指标落实到具体的更新地块和空间形态上。研究认为:市郊村镇工业用地的转型应从传统的整治改造思维转向治理更新思维,区域综合开发的模式则可以充分调动多元主体共治和社会公众参与,直面土地权属、利益分配和规划实施等复杂的现实性问题。这不失为一种值得借鉴的路径。

基于DEMATEL-Entropy法的城市轨道交通应急预案评价方法研究

在城市轨道交通应急预案评价过程中,往往存在评价指标主观性过强以及评价结果难以量化等问题,因此文中提出了决策实验室法(DEMATEL法)和熵权法(Entropy法)相结合的评价方法。首先建立由4个准则层和12个指标层组成的城市轨道交通应急预案评价指标体系,然后使用DEMATEL法和Entropy法求得指标的主观权重和客观权重,运用博弈论计算综合权重,再通过模糊综合评价法计算待评预案的最终得分和评级等级。最后,选取城市轨道交通某应急预案对模型的可行性进行了验证,为预案评价提供了新思路。

面向控制性详细规划的城市综合防灾多道防线建设探讨

城市综合防灾多道防线的建设贯彻城市灾害防治的底线思维,满足建筑工程灾害抗御的刚性需求,提升城市灾后功能保障的韧性能力,是灾害治理的综合性理念,为城市综合防灾建设提供基本方向和理念指引。从概念构成、目标导向、作用效果、实施机制等方面深入分析城市防灾多道防线与综合防灾理念的多角度契合,梳理综合防灾多道防线建设、管理的关键问题。在控制性详细规划层面,提出综合防灾建设控制指引的定性、定量、定位、定界内容,深度融合综合防灾内容与城市规划体系,使城市综合防灾建设有平台能实现、有标准可依据、有流程可遵循、有信息可管理,为提升城市空间的灾害防治水平、强化城市空间治理与灾害综合治理能力提供重要途径。

城市综合交通体系规划实施机制优化研究

城市综合交通体系规划编制的规范化取得长足进步,但是对城市交通基础设施建设、交通管理、出行政策等方面的约束和引导作用尚未发挥,根源在于没有建立有效的实施机制,对影响实施的诸多因素缺乏研究且没有有效的应对措施。基于国家治理体系现代化、城市更新、国土空间规划体系变革等新背景,通过对福州、莆田、宁德3个城市案例进行实证分析,在实施效用评估基础上重点剖析城市综合交通体系规划实施的问题与症结。进而提出规划法律地位顶层设计、实施组织机制、规划层次化体系化、跨领域融合研究等方面的实施机制优化建议。最后,从系统控制论的角度提出进一步优化规划实施机制的必要性。研究表明,构建有效的实施机制是城市综合交通体系规划落地的基本保障,有助于提升规划权威性。

粤港澳大湾区惠州市地质环境安全综合评价

地质环境安全评价是一项关于国土空间规划的基础性工作,其目的是对人类生命财产、城镇和工程建设构成威胁的地质环境问题进行评价。惠州市为粤港澳大湾区东部中心城市,经济总量位居广东省第五,为粤港澳大湾区经济增量最快最大的城市。开展惠州地区地质环境安全评价,对城市建设和生态系统的发展有着极为重大的意义。本文选择惠州市惠城区惠南湖片区进行综合地质评价,通过实地野外调查采样分析,查明该区内地层岩石、地质构造等特征以及地下水类型、地质灾害发育情况和水土环境质量与污染状况,在此基础上进行综合评价,并将研究区按工程建设及国土空间开发适宜性进行分区,其中适宜区面积2.43 km^(2),占比40.50%;基本适宜区面积0.69 km^(2),占比11.50%;适宜性差区面积2.18 km^(2),占比为36.33%;不适宜区面积0.69 km^(2),占比11.50%。研究成果可为惠州城市整体规划、工程建设与开发利用等提供基础性地质资料和科学建议。