政府部门的应急响应能力在城市防灾减灾中的作用

城市是人口、经济密集的地区,城市自身的特点决定了抢险救灾必须快速果断,当城市发生灾害时,当地政府部门是抢险救灾的主力军,在这一过程中,政府部门对灾害的应急反应能力成了救灾、减灾成功与否的决定性因素。文章探讨了政府部门的应急响应能力的组成及其在城市防灾减灾中的重要性。政府部门的灾害应急能力主要从应急反应、应急指挥、应急救援、应急信息的发布和应急避难五个方面体现出来。

城市灾害应急能力评价研究

城市灾害应急能力评价是城市灾害管理的重要内容,建立城市灾害应急能力评价体系对增强城市灾害管理能力和提高政府部门对灾害的应急响应能力有极其重要的意义。文章从系统理论的角度出发,运用层次分析法(AHP)和专家调查法合理地确定了各个评价指标的权重,建立起城市灾害应急能力评价模型。该方法将定量和定性相结合,很好地解决了城市应急能力的定量评价问题,同时,还可以克服主观随意性,从而提高对城市灾害应急能力评价的可靠性、准确性和客观性,为城市安全减灾提供科学依据。

层次分析法在城市灾害应急能力评价中的应用

城市灾害应急能力评价是城市灾害管理的重要内容,建立城市灾害应急能力评价体系对增强城市灾害管理能力和提高政府部门对灾害的应急响应能力有极其重要的意义。文章从系统理论的角度出发,运用层次分析法(AHP)和专家调查法合理地确定了各个评价指标的权重,建立起城市灾害应急能力评价模型。该方法将定量和定性相结合,很好地解决城市应急能力评价的定量问题,同时,还可以克服主观随意性,从而提高对城市灾害应急能力评价的可靠性、准确性和客观性,为城市安全减灾提供科学依据。

基于AHP-DELPHI法的城市灾害应急能力评价指标体系模型设计

在研究了城市灾害应急能力评价指标体系模型设计的原则及构成的基础上,针对现有评价方法的不足,应用AHP-Delphi集成的方法构建城市灾害应急能力评价指标体系.采用Delphi法确定了城市灾害应急能力评价指标体系因素集,采用AHP法构建了系统结构层次递阶图,将复杂的评价指标体系因素分解,直观地反映系统内部因素之间的相互隶属关系,并对各指标因素的权重计算.引入了平均随机一致性指标值,对判断矩阵进行了一致性检验,达到满意的结果.通过实验,表明采用AHP-Delphi集成方法构建城市灾害应急能力评价指标体系模型的适用性及科学性.

业务持续规划及其在我国防灾事业的应用展望

突发性灾害事件威胁着城市的发展,面对越来越严峻的防灾减灾形势,欧美、日本等发达国家的业务持续规划(Business Continuity Plan,BCP)在城市公共安全建设中发挥着越来越重要的作用。依据欧美和日本制定的BCP规范、指南以及规划成果,系统介绍了BCP的内涵、特点及内容,并探讨了与其他城市防灾减灾相关规划的关系,最后介绍了目前BCP在国外的发展情况、在城市防灾中的作用和效果,并总结BCP对我国城市公共安全建设和灾害应急管理的启示,以及未来在我国的应用展望。目前我国尚未将BCP运用于城市防灾减灾中,而这种新规划的防灾减灾观点和做法都值得我们学习和借鉴,将来应将其应用范围拓展。

基于GIS的城市公共安全技术平台

城市公共安全系统由管理体制、运行机制和技术平台3个不同的层次所构成,技术平台在整个系统中具有基础和支撑作用。笔者分析了城市公共安全保障中预防、预警预报、应急反应和善后处置等环节的技术需求;在平台要素和结构两方面讨论了基于GIS的城市公共安全技术平台的基本形态;系统介绍了基于地理信息系统(GIS)的城市公共安全技术平台的功能、要素和结构;初步给出了基于GIS的城市公共安全技术平台的基本架构,对该平台在应急救援、城市防灾、重大危险源管理等方面的应用进行了探讨。为城市公共安全技术平台的进一步优化奠定了基础。

透视我国城市综合灾害防御能力建设及其提升方略

新发展阶段下推动城市高质量安全发展是国家城镇化战略的重要战略方向。城市综合灾害防御能力的提升是新发展理念背景下推动城市构建新发展格局的重要保障。首先分析了综合灾害防御能力的时代需求,尤其是2012年以来我国逐步形成的灾害防治总体需求。其次基于综合灾害防御能力的学术内涵,进一步从灾害风险防范的结构体系和功能体系分析了其在新时代的政策和实践内涵。然后全面分析了我国城镇化高速发展背景下对重大灾害防御能力建设的内在需求及其在物理防御能力、社会防御能力和人文防御能力建设上面临的诸多挑战。最后从共建城市安全共同体的高度,从防御能力层级、城市安全管理制度和绩效考核、城市决策者应急管理理念和安全管理建设、基层社区灾害风险管理层面提出了对策建议。

城市方舟——基于军民融合的新型城市地下空间设计构想

城市地下空间的形式及规模大多是辅助城市地上空间的规划,而目前主流的“地下街+地铁站”商业模式在一定程度上忽略了其本身所具备的军用价值,如何将这一特性融入城市空间体系是当前我国城市迈向更高质量发展的一个难题。为融合城市地下空间与军事功能,对未来城市地下空间的结构形式、基建设备、功能定位提出设想,考虑到应急情况下的紧急避难、医疗救援、物资补给与心理建设,将“地下街+地铁站”主体结构进行横、纵向拓展;并基于军民融合与平战结合,增加一定的军事功能;利用横、纵通道与主体结构的连接,最终设计出概念作品——“城市方舟”。

基于FAHP与云模型的城市防灾应急能力评价

为提高城市防灾应急能力建设水平,基于应急管理的全过程,运用模糊层次分析法(FAHP),从城市面对灾前、临灾、灾中和灾后4个方面的表现建立城市防灾应急能力评价指标体系,并计算出各应急能力指标的综合权重;引入云模型得到城市防灾应急能力指标云图,并与标准云图作比较确定城市防灾应急能力等级;最后,基于FAHP-云模型对Z市防灾应急能力进行评价。研究结果表明:用所建模型对城市防灾应急能力进行模拟验证能够产生较为准确的评价,为城市提升应急能力提供依据。

从中日治水经验谈未来城市型洪涝灾害的应对策略

针对2021年郑州“7.20”洪涝灾害引发的社会对于城市型洪涝灾害防御对策的疑问,对防洪排涝的基本概念进行了说明,举例分析了海绵城市-低影响开发雨水系统的效果,介绍了日本东京都暴雨基本对策和我国社会主义先行示范区深圳市的防洪(潮)及内涝治理体系,为今后各地制定城市型洪涝灾害应对策略和明确发展重点提供借鉴。

南京市江北新区综合管廊二期工程智慧化运营管理平台实施方案

通过管廊智慧化运营管理系统(BIM+3S)获取、收集管廊内环境类参数(温湿度、氧含量、有毒气体、可燃气体浓度等)、介质类参数(水流量、用气量、用电量、水压、气压、电缆接头温度、积水坑液位等)等基础监测信息,加以智能化分析预控,实现对管廊、廊内附属设施(元件)、入廊管线高效精确的信息化管理、监控、监测、应急处置和防灾减灾功能,从而实现管廊资产的高效管理、入廊管线运营安全管理。

智慧应急赋能城市减灾:演化博弈与阶段嬗变

智慧应急为城市减灾治理现代化转型与应急管理系统智能化改造升级提供了新的契机与机遇。该文考虑这一过程中政府、企业与公众三方主体间的合作博弈关系,构建了政府引领、企业研发、公众参与的演化博弈模型。应用数值仿真模拟技术对该模型收敛于理想“合作”的均衡状态进行了实证分析,发现智慧应急赋能城市减灾过程涌现出“信息化”“智能化”“智慧化”三个阶段多层并进的态势;政府作为该过程的关键驱动力量,既需要采用监管、补贴、惩罚等手段对企业研发数智应急技术进行管控,更需要开展科普宣教等活动统筹社会公众积极参与;“搭便车”行为和政企协同的收益分配情况会导致企业参与该过程的意愿出现波动;公众参与对政府引领智慧应急存在双向反馈作用。该文基于智慧应急赋能城市减灾过程中三方主体策略选择的理论阐释,应用实际算例实现了演化过程的模拟仿真,为应急管理新格局中“智慧应急大脑”的构建提供理论依据与有益启示。

城市灾害应急能力评价指标体系建构

城市灾害应急能力的评价是城市灾害管理的重要内容,也是城市防灾减灾的重要保障,建立城市灾害应急能力评价指标体系对增强城市灾害管理能力和提高政府部门对灾害的应急响应能力有重要的意义。从系统理论的角度出发,运用层次分析法对城市灾害应急能力的评价指标进行分级,在结合城市灾害特征的基础上建立起参与城市灾害应急管理能力的评价指标体系,可为今后城市灾害管理和规划提供科学依据。