新质公安战斗力视角下“市县主战、派出所主防”警务改革研究

新质公安战斗力源于新质生产力。从新质生产力三个构成要件出发,在新质公安战斗力“1-2-3-4”理论框架的指导下,加快推进“市县主战、派出所主防”警务改革,既是贯彻落实全面深化改革的迫切需要,也是主动适应治安形势的现实需要,更是加快形成和提升新质公安战斗力的重要举措。面对思想认识不高、能力素质不强、整体合力不足等现实问题,应从战略高度充分认识形成和提升新质公安战斗力的深刻内涵;建强主战阵地,着力研究提升警种实战攻坚能力的路径;夯实打牢主防根基,筑牢派出所战斗堡垒;聚焦效果导向,优化制度机制,全面提升新质公安战斗力质态,全力打造新质公安战斗力增长极。

公安机关非警务活动分流问题研究

公安机关在社会管理中与群众接触最多,关系最为密切。“有困难,找警察”的观念深入人心。“110”报警平台每日接收着大量求助信息说明:一方面,许多群众的困难需要解决,另一方面,也为派出所民警带来大量职责外的事务,不利于警务活动的正常开展。从接处警阶段分离非警务活动、提出新方法处理非警务活动以及提供法律保障、提升民警法律素养等方面的针对性对策,可以有效改善公安机关非警务活动现状。

派出所主防理念形成、法理基础和实现路径

派出所主防是公安机关职能体系构建的一项重要内容。派出所主防的理念形成不仅得益于各级公安机关对过去“重打轻防”理念的矫正,也得益于新时代公安基层基础建设的实践改革。从法理上看,公安行政一体化与公安职权分立化为公安机关职能体系的构建和公安派出所具体职能的确立提供了理论基础。派出所主防的实现应立足于主防理念的形成过程和法理基础,从主防内涵与主防共识、职能对接与业务流转、主防根基与主防体系等方面共同发力,以此推动派出所工作向主防职能的重心转移。

派出所职能重构——以新时代公安改革“派出所主防”为视角

派出所是我国市县公安机关直接领导的派出机构,是维护公共安全和社会治安的关键桥梁,更是公安基层基础工作必不可少的依托。“市县主战、派出所主防”是公安部委提出的新时代深化公安改革的前进方向,是构建符合公安实战化要求的必经之路,在加快建设公安机关职能体系中充当重要角色。因此,明确事权划分,理清“主防”职责,有助于对派出所职能进行重构,从而夯实“派出所主防”根基,这也是新时代公安改革的应有之义。

边疆民族地区城市社区公共安全治理的现实挑战与合作模式

边疆民族地区城市社区的公共安全是边疆稳定与发展的现实基础,也是国家安全的必要条件。当前,边疆民族地区既是突发事件的高发区,也是社区治理的薄弱区。本文在对边疆民族地区城市公共安全治理的现实挑战进行分析的基础上,提出社区合作的可行模式,对于城市社区公共安全治理中如何提高政府绩效具有启示意义。

驻卫警察制度概述

驻卫警察是我国近现代历史以及目前台湾地区负责单位内部治安的一个警种。本文概述了驻卫警察的历史发展经过和现状,介绍了这种警察的 有关制度并进行简要讨论。

上海特大城市派出所警务机制改革的实践与思考

推进派出所警务机制改革,是上海公安机关为适应在动态治安形势下,站在新的、更高的起点上,促进派出所警务运作机制由静态向动态的转变,提高派出所动态管控治安能力的必然选择。为此,我们必须不断探索,牢固确立派出所作为综合性战斗实体的功能定位,逐步形成符合上海特大城市特点的新型派出所警务运作模式。

新时代公安派出所建设研究——以X市NG派出所为例

新时代“枫桥经验”是基层社会治理的科学方法和有益实践,为新时代公安派出所建设提供了理论和实践基础。开展“枫桥式公安派出所”创建活动,充分发挥“枫桥式公安派出所”示范引领作用是新时代公安派出所建设的路径选择:把握新时代“枫桥经验”内涵实质,树立治理理念;引导社会力量参与公安派出所警务活动;构建多元合作机制,从源头化解矛盾纠纷;注重警务科技应用,推进智慧社区警务建设;完善绩效考核指标体系,建立独立的公安派出所绩效考核制度,从而全面提升公安派出所维护辖区稳定能力、服务群众能力,提高基层治安治理现代化水平。

推进公安基层派出所执法规范化的思考

党的十八大以来,党中央对全面推进依法治国作出了全面部署。公安部在不断深化执法规范化建设的过程中,提出了建设法治公安的总目标。公安机关不断推进基层派出所执法规范化建设,是打造法治公安的重要途径,也是当前形势发展对公安机关的必然要求。

全面深化警务体制机制改革背景下的公安业务流程再造

为推动公安改革系统集成、高度融合、协同高效,推动公安工作高质量发展,公安机关进行了系统性重塑、整体性变革。当前国内犯罪形态的变化、情报信息技术的发展、公安机关工作质效的提升都彰显了这场改革的现实性、必要性和紧迫性。在公安体制机制改革背景下业务流程再造对于明晰职能定位、优化职能配置、规范机构设置、整合力量资源、发挥最大警务效能具有重要的意义。按照公安部提出的“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的思路,文章对公安业务流程再造提出了一些思考。

反恐视野下的站区警务与安保科技发展——第二届城市轨道交通警务创新发展论坛综述

由铁道警察学院和公安部治安局联合举办的第二届城市轨道交通警务创新发展论坛,为一线公安机关和校局之间搭建了高层次、常态化的智慧交流平台。论坛以反恐视野下站区警务与安保科技发展为主题,深入探讨了加强城市轨道交通安保工作、稳抓站区警务建设的重要性,增进了理解,凝聚了共识,促进了城轨交通警务工作的发展。

派出所“两队一室”警务运行机制研究——基于扎根理论的探索性分析

派出所是公安机关保持同人民群众密切联系的最重要的桥梁和纽带,是公安基层基础工作的核心,也是公安改革的关键环节。按照公安部完善派出所警务运行机制改革的要求,派出所积极推行“两队一室”改革,取得了阶段性成果,但在运行过程中不可避免存在制约和困境。文章对辽宁、山东、河北8个设区市和重庆、天津、北京9个区的派出所共138份样本进行深度访谈,运用扎根理论研究方法,借助Nvivo12.0软件对访谈文本进行编码,构建出派出所“两队一室”警务运行困境和优化路径理论模型。

论公安派出所体制模式和运行机制的改革创新

做实做强公安派出所,公安机关应当通过选择体制模式和运行机制进行改革创新;应当从政策导向、制度设计、机制建设上切实向基层倾斜,充分发挥基层民警的积极性和主动性;应当改革勤务方式,坚决纠正基层单位机关化倾向,让民警有更多的时间走向街面、进入社区、融入群众;应当提供警务保障,把公安派出所建设置于基础性、先导性的位置。

“枫桥经验”视角下公安派出所及其民警能力建设

新时代坚持和发展“枫桥经验”就是坚持和加强党对一切工作的领导,坚持以人民为中心的发展思想、尊重群众的首创精神,尽最大可能实现协商民主,让创新成为引领公安基层工作的第一动力,找准新时代争创“枫桥式公安派出所”的主要着力点,提升派出所民警抓落实的能力,坚持问题导向、目标导向、战略思维、创新思维和辩证思维,努力将矛盾化解在基层,形成多元共治共享的基层治理新局面。

公安边防部队社区警务建设中的信任问题研究

公安边防部队社区警务建设面临着警力不足、居民参与率低下、动力不足及"形象工程"等问题,分析社区警务的内涵及要求,认为其根本原因是社区各类信任关系的匮乏。信任构成社区警务建设的基础要件。为此,必须通过培育居民间普遍信任、增进警民信任、强化社区组织信任等途径提高社区信任水平,密切警民关系,促进社区警务建设。

“枫桥式公安派出所”创建的价值、现状与策略

“枫桥式公安派出所”创建活动是落实新时代“枫桥经验”、助推公安工作全面发展的有效举措。各地公安机关高度重视“枫桥式公安派出所”创建活动,积极推进“枫桥式公安派出所”创建工作,也存在重“硬件”轻“软件”、创建目的功利化、评选过程不甚科学、缺乏地域特色等问题。应该全面深刻认识新时代“枫桥经验”内涵精神,完善“枫桥式公安派出所”评选机制,创新发展具有地域特征的基层社会治安治理模式,加强公安文化内涵建设、树立公安品牌意识,不断增强“枫桥式公安派出所”的示范引领带动作用。

市域社会治理现代化背景下应急服务机制研究——以X市公安110非警务警情分流为研究起点

非警务警情、无效警情过多是公安110目前遇到的最大困境,其根本原因是公共应急服务体系的缺失,这一弊端的存在,阻碍了市域社会治理现代化的进程。可以通过加强理论研究,重塑110受理范围的判断标准,完善公安机关职责权限内的联动机制和构建市域政府主导型应急服务体系等路径进行改革和创新。

新时期广西农村治安问题应对策略

目前,影响广西农村稳定的治安问题比较突出,通过加强农村派出所建设,优化执法环境,推进农村警务室和视频监控网络建设,深化警民合作,创新农村长效警务运行机制,落实群防群治等各种措施来解决农村社会治安问题,以维护农村的社会稳定。

基于群体性事件的公安工作前置研究

群体性事件的处置关乎政府和公安机关的形象,体现了他们的社会治理能力。我国群体性事件发展态势和中央倡导的依法治国理念,对公安机关处置群体性事件提出了新要求,公安工作前置便是实现这一要求的有效手段。公安机关根据群体性事件发生、演变的规律,充分利用高新技术,不断创新服务方式,通过社区服务前置、建立网络派出所、提供全天候、无差别服务、以及辖区单位建立治安联控网络等措施,就能较好地将公安工作前置付诸实践,减少引发群体性事件的因素,适时化解相关方面的矛盾,降低事件发生或恶化的概率。

公安派出所刑事侦查活动之检察监督机制

提高公安派出所刑事侦查活动的水平与规范化,切实履行侦查活动监督职责,需要检察机关进一步完善对公安派出所刑事侦查活动的监督机制,提高监督水平,适应人民群众对公平正义的更高要求。文章从检察机关对公安派出所侦查活动监督的必要性、监督的范围、途径、形式等方面进行研究,深挖监督过程中存在的问题,并提出相应的解决对策,以期对具体实践应用有所裨益。