“双减”政策落地与新的教育不公平——基于6省30个县(市、区)的调查

“双减”政策落地旨在促进教育公平,但是却引发了一些新的教育不公平问题:学科类校外培训隐形变异问题或将进一步拉大学生学业成就差距,课后服务质量差距或将进一步扩大城乡教育差距,教学质量差距或将进一步加剧校际差距。究其原因主要在于:多重因素交叠作用催生学科类校外培训隐形变异问题;已有的教育差距是造成课后服务质量差距和教学质量差距扩大的重要致因;“双减”政策执行偏差进一步加剧课后服务质量差距和教学质量差距。为此提出坚持供给侧与需求侧双向治理,深入破解学科类校外培训隐形变异难题;大力推进义务教育优质均衡发展,缩小城乡、校际教育差距;优化“双减”政策执行,缩小课后服务质量和教学质量差距。

义务教育从基本均衡转向优质均衡的价值基础、逻辑理路和实践路径

着力推进义务教育基本均衡向优质均衡转变,是新时代新征程办好人民满意教育的重要部署之一,需要从价值基础、逻辑理路和实践路径3方面厘清基本均衡和优质均衡,以更好地促进义务教育优质均衡发展。对历史走向的梳理和政策分析表明,义务教育均衡发展的价值起点在于坚持人民立场,要在过程中注重深化义务教育质量的改革,以办好人民满意的教育为落脚点。在基本均衡向优质均衡转变的过程中,以起点公平、过程公平和结果公平3个过程梳理其逻辑理路,首先是要深入贯彻以学生为本的思想,确保受教育权的平等;其次是在过程中要调和教育公平和效率之间错综复杂的关系,推动兼顾效率和公平的特色化发展;最后是关注教育结果公平,让每个孩子都有出彩的机会。在实践逻辑方面,从学校、社会和国家3个不同层面来推动优质均衡发展:简政放权以激发学校办学活力,构建正义的教育问责制以保障社会公平,借鉴国外经验、坚持本土特色以探寻中国式优质均衡的策略和方法。

高质量义务教育何为:现状、挑战与未来方向

高质量义务教育是“中国现代化”发展对教育的必然要求。研究基于语义网络分析法对我国义务教育“面向现代化”到迈入“中国式现代化”的发展过程进行分析,通过对重要政策文本和现实文本关键词对比研究发现:我国义务教育实现了从有“质量”向“高质量”的渐进变革;政策引导现实行动,现实问题促进了政策变迁;高质量义务教育面临回归主阵地、均衡协同、数字化等挑战。展望未来,应抓紧建设“一体两翼三关键”的义务教育结构体系,以此推进高质量义务教育发展。

闽南义务教育阶段畲族女童的教育公平问题:基于bell hooks的批判课程视角

畲族是我国人口较少的少数民族之一,其整体受教育水平与我国倡导的教育目标仍有较大差距。具体表现为畲族女童在义务教育阶段长期面临不平等困境。鉴于此,分析闽南地区畲族女童的义务教育现状及其教育不平等问题。同时,以bell hooks的批判课程理论视角提出消除闽南地区畲族女童教育不平等问题的建议,即加大教育宣传以促进个体观念转变;重构校园课程以适应畲族发展需求;加强师资建设以增强批判教学意识。

新时代义务教育资源配置的水平测度与均衡演进

新时代以来县域义务教育基本均衡的实现是否以及在多大程度上推动了全国(地区内省际和地区间)义务教育资源配置均衡?基于2012—2020年全国时序数据和省级面板数据,构建义务教育资源配置评价指标体系,采用熵权TOPSIS法、Dagum基尼系数和Markov链方法实证考察我国城乡总体、城镇和乡村义务教育资源配置水平、地区差异及演进趋势。研究发现,全国及各地区义务教育资源配置水平显著提升,呈现出从低水平非均衡向高水平非均衡发展的趋势和“中部塌陷”特征;全国义务教育资源配置总体差异不断缩小,但东部地区内城乡普通初中、城镇普通小学,东-中、东-西、东北-中部地区间城乡普通中小学教育资源配置差异仍然较大,且地区间差异是总体差异的主要来源;各省义务教育资源配置水平都具有相对稳定性,存在显著的高水平趋同特征和惯性增长趋势。据此,推动广及省域的义务教育均衡发展是弥合地区内和地区间差异的必然路径,应在确保义务教育资源投入量质齐升的同时优化义务教育资源的投入结构,加强薄弱地区优质资源的供给,以及加大省级政府统筹力度,完善省域内义务教育资源布局,从而推动我国义务教育向高质量教育公平迈进。

义务教育入学机会如何分配更加公平——基于三类模型数据模拟的空间分析

保障入学机会的起点公平是实现义务教育优质均衡发展的前提,但目前以公平为导向的入学机会空间分配优化研究十分有限。针对不同入学方式,研究团队以各小区义务教育适龄学生上学距离的最小值、各小区教育质量期望值的方差和概率分布相似程度最大化定义入学指标空间分配的公平程度,构建“就近入学”“多校划片”和“概率—相似”模型,运用GIS技术寻求在现有条件下最优的学位分配方式,并在北京市海淀区进行应用研究。结果表明,在现有教育资源配置条件下,“多校划片”情境下教育质量方差降低了99.38%,在控制上学距离的负面影响下显著降低教育机会分配的空间差异;放松最大上学距离的约束可以显著提升教育机会的空间公平。因此,推进义务教育资源的空间优化配置,教育管理部门需周期化调整多校划片政策,增强入学机会分配的随机性,在不超过6 km的基础上适当增加学生入学距离,通过统筹教师编制与流动、加强图书馆建设和优化完善义务教育经费保障机制等方式“均衡”各学校教育质量,在不同距离层级设定不同的入学概率,以此推动义务教育优质均衡发展。

“双减”政策对义务教育内卷化的破解之道

相互内耗的教育竞争、无效的教育增长以及过量的教育投入是义务教育阶段内卷化的突出表现特征。“双减”作为一项公共教育政策能否有效破解义务教育内卷化的藩篱,治理当下教育资源的叠加浪费、培训机构逐利明显以及家长过度教育焦虑的问题,以此来打破家庭教育投入边际递增倾向与过度内耗的困境。本文尝试解读“双减”政策内容与教育内卷化的概念形成,探究分析“双减”之于教育内卷化的“破卷”之道。研究发现,义务教育阶段内卷化主要是优质教育资源的供给不足、教育市场化的“失灵”以及功利性的竞争规则与竞争文化造成的。对此,“双减”政策提出从保障优质教育资源的配置均衡、规范校外培训市场、引导教育观念转变来遏制教育内卷化的蔓延,保障义务教育的公益性,让教育继续回归到育人本质。

Is Compulsory School a Heaven or a Hell?

With the development of education and the society revolution,in the last few years,the word“freedom”has been discussed intensely,and the debates on some items like human rights,racial discrimination and political liberty have never stopped.At the same time,the discussion of freedom in the field of education is also rising.This article quotes Lynda Barry and John Taylor Gatto’s paper,clearly analyzing the effect of compulsory education through 3 aspects:national identity,creative approach and personal psychology.

中国城乡义务教育一体化的发展现状、动力机制及政策路径

中国推进城乡义务教育一体化发展十年来,取得重大进展,但仍存在较明显的城乡教育质量差距,“乡村弱、城镇挤”的问题尚未彻底解决。进入新时代,在全面实施乡村振兴以及完善新型城镇化两大战略背景下,推动城乡义务教育一体化迈上新台阶,一方面要以县城为重点,在巩固县域内一体化基础上实现教育优质均衡发展;另一方面要将城市纳入政策视域,在更大范围内拓展教育一体化。这既是党和政府推进教育公平的重点目标,也是建设高质量教育体系的必然要求,同时也体现了教育服务经济社会发展的社会责任。在政策路径上,应建立健全教育生产要素在城乡间双向自由流动政策体系,提升农村学生教育质量;尊重人口和产业集聚规律,积极扩充城镇地区教育容量;以都市圈和城市群建设为契机,突破行政区划边界的限制,创新教育公共服务均等化的提供机制。

Balanced development of compulsory education:Cornerstone of education equity

义务教育的均衡发展是教育平等的基石,是实现和谐社会的重要组成部分。中国义务教育已取得一定的成就,城乡间和地区间的义务教育差距明显缩小。但义务教育的均衡发展依然面临一些问题,城乡学校依然存在差距,城乡师资状况存在差距,农村义务教育阶段的辍学率高于全国平均水平等。通过对这些问题及其原因的分析,提出如下建议:(1)进一步明确各级政府应对义务教育的均衡发展承担全部责任,把地方促发展和中央给补偿有机结合起来;(2)建立以“有质量的公平增长”为导向的义务教育资源的配置机制;(3)建立基于课程标准的国家义务教育质量标准,发挥义务教育质量监测对公平发展的作用,并实行相应的问责制度;(4)建立全国通用的义务教育卡,取消向义务教育借读费,进一步完善异地接受义务教育的保障机制;(5)资助承担义务教育责任的民办学校。

“双减”政策落实的制度化困境与超越之道——社会学制度主义的视角

围绕教育政策落实的行动往往面临着制度环境的纠缠。“双减”的有效落实重在其价值理念得到各执行主体的认同,需要突破层层观念、规范和文化制度的阻碍。以社会学制度主义为分析视角,发现支持学生负担的制度意义结构难以在短时期内消解、制度嵌入网络中对学生的实用化角色期待难以消除以及父母认知伦理文化对学生的固有价值期待难以扭转共同构成了“双减”落实的制度化困境。推动维持学生负担的社会制度意义结构的变革,改变制度嵌入网络中对学生的实用化角色期待和扭转父母认知伦理文化中对学生的不当价值期待是“双减”落实困境的超越之道。

学前教育纳入义务教育体系的国际经验

近年来,学前教育义务化成为教育界讨论的重要话题,推进学前教育义务化也逐渐成为各国教育改革的重要趋势。在推进学前教育义务化的过程中,世界多个国家均采取了多项重要举措,具体包括:制定相关法律法规,确立学前教育的法定地位;明确各级政府的监管职责,确保教育质量和公平;增加对学前教育的财政投入,提供公共资金支持。文章通过梳理和比较相关国家学前教育的立法保障、职责分明、财政投入等举措,以期为我国深化学前教育改革,建立更加公平、高质量的学前教育体系提供参考借鉴。

免费义务教育与社会阶层流动——基于CGSS数据的实证研究

实施免费义务教育是我国在教育领域的一项重大举措,但目前对该政策效果评估的研究较少。本文从教育的社会阶层流动效应出发,运用CGSS微观调查数据,实证研究了免费义务教育政策对社会阶层流动的因果效应,并对作用机制进行了讨论验证。研究表明,受到免费义务教育政策冲击的个体,社会阶层提升概率和幅度都明显高于控制组。该结论在经过多项稳健性检验后仍然成立。机制分析表明,免费义务教育政策主要通过提高受教育程度、认知能力渠道促进受冲击个体的社会阶层提升,而收入并非主要作用路径。以上研究为继续实施完善免费义务教育,深化教育改革,促进教育公平、社会公平提供了政策启示。

我国推进义务教育优质均衡发展的基本逻辑、问题审视与制度完善

推进义务教育优质均衡发展是实现教育公平、提高教育质量的必由之路,对加快建设教育强国具有重大现实意义。义务教育在由“基本均衡”走向“优质均衡”的历史进程中,遵循着从分配正义到关系正义、从机会公平到结果公平、从资源均衡到质量均衡的基本发展逻辑。但反观现实,在推进优质均衡发展过程中仍然存在着诸如政策执行效果存在偏差、县级推进力量不足、农村师生持续流失、优质资源被稀释,以及监测制度不够完善等问题。完善其制度设计应着力保障政策执行效力、打破县域间资源配置障碍、缩小城乡师资水平差距、健全优质资源共建共享机制和优化监测评估体系等。

追求教育选择的多元化--英国基础教育学制发展趋势研究

学制是国家教育制度体系的重要组成部分,学制改革事关国家教育发展的方向和未来。英国的学制体系历史悠久,经历了初创与奠基、发展与改革的多个阶段。文章通过梳理英国基础教育学制的演进史,对其初等教育的普及、初等教育与中等教育的衔接、十一年义务教育的实现等方面进行了分析总结;并以英格兰和威尔士地区为代表,对英国现行学制进行了概述,分析阐明了英国学制多元化的教育选择、注重学生能力发展的优势,以及学制的分层结构缺乏灵活性、教育资源失衡的劣势,总结了未来英国学制体系的发展趋势。

基于空间自相关的义务教育设施空间公平评价与优化——以大连甘井子区义务教育设施为例

空间自相关是研究要素数值关系及其空间关系的有效方法,以此为技术支撑,从可达性、设施质量、人口分布密度、居民社会经济属性四个维度构建义务教育设施空间公平性的评价体系。以大连市甘井子区为研究范围,分析义务教育设施可达性和教育质量配置水平的差异化特征,然后运用空间自相关分析,通过Geo-Da平台分别把人口分布密度与义务教育设施密度、教育质量和房价相结合进行双变量相关性分析,判断甘井子区的义务教育设施空间公平性是否存在差异,并基于公平评价总结出义务教育设施空间优化策略。

“双减”背景下补救教学的价值意蕴与实现路径

补救教学是义务教育阶段对学业低成就学生进行的有针对性的课业辅导工作,是缩小教育差距、推进教育公平的有效手段。补救教学对学生个体的主动发展以及推进教育公平具有重要意义,是满足学生学业需求、消弭潜在辍学危机的有效举措。当前国际补救教学已取得重要成果,为保障我国补救教学的顺利推进,文章试从政策体系、多元参与、教学试点、反馈评估四个方面构建“双减”背景下补救教学的实现路径。

“双减”时代义务教育公平的维护与隐忧

“双减”力图通过减轻学生校内的作业负担和校外的培训负担,重释学生自由发展的权利并缩小群体间的资源差距,为课堂教学的提质与课后服务的增能提供了可贵的契机,从而有望实现每一位学生自由、个性、平等地发展。然而,新旧制度的更替也引发了新的矛盾:在学生层面,学业负担或难快速回落,弱者劣势或将加剧鸿沟;在教师层面,多元角色或致多重负担,师生关系或临对立冲突;在学校层面,教育供给或难满足每位学生成长需求,阶层差距或将持续影响学生教育获得。学生应激活内生驱动力,增强学习主动性;培养自我教育能力,精进学习策略;加强主体间交互,建立良性共在关系。教师应树立正确育人观,调动教育积极性;养成高学识涵养,提升专业化水平;引领高效能课堂,打造求知共同体。学校应充分整合全域资源,构建家校社协同共育生态;合理回应教师关切,构筑专业化发展支持体系;建立科学评价机制,助推学校教育高质量发展。

义务教育公平研究及展望(2012—2022)——基于CiteSpace的可视化分析

义务教育公平问题是近年来教育领域的热点问题。本文以中文社会科学引文索引(CSSCI)数据库的498篇文献为样本数据,利用CiteSpace可视化软件对学者在义务教育公平研究中的发文量、关键词、核心竞争力等内容进行可视化分析,并绘制知识图谱。研究结果显示:我国对义务教育公平研究的关注度持续上升,关注议题更加广泛和细致。不同聚类主题之间的联系度不高,需要加强多学科之间的交叉贯通。基于此,结合我国当下教育发展背景,从构建专业的学术实践共育平台、立足于研究发展实际与热点不分离、探索多元合作新机制来探讨了义务教育公平的未来研究及发展方向。

我国城镇居民家庭义务教育支出差异性研究

本文采用国家统计局“城市住户基本情况的调查”数据对城镇居民家庭义务教育负担状况进行了实证研究,结论表明:有在校生的城镇家庭是一类经济状况处于相对弱势的群体;城镇居民家庭的义务教育负担随着家庭收入的上升而下降,且低收入阶层家庭的教育负担远高于高收入阶层家庭的教育负担;在校生的教育层级越高,家庭教育负担程度越高;在影响我国城镇居民家庭义务教育负担总量和结构的诸多因素中,家庭收入、子女受教育的层级、父母的行业和职业等变量具有显著性影响。为了促进义务教育乃至整个教育的公平,政府应该为义务教育提供更充分的财政支持,并切实完善和实施义务教育资助制度。