"Emperor's Power Far Away from the Countryside"and"Town in Charge of Village Affairs":The Extreme Grass-roots Management System is Not Conducive to the Healthy Development of the Countryside

This paper compares the two different rural management methods of"emperor’s power far away from the countryside"and"town in charge of village affairs",which shows that the extreme grass-roots management system is not conducive to rural development.This paper also points out that rural development needs to find a road of sustainable development in line with its own characteristics,which is the fundamental shortcut to change poverty and become rich for a long time.

基于乡镇水环境治理工程多元目标的智慧管理思路探讨

东部某城市开展A流域水环境综合治理,为实现对A流域水环境治理工程智慧化的管理和控制,落实水务设施的精细化管理,运用物联网、移动互联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术,构建了具备信息处理、项目监管、资产维护、效果评估、应急指挥、联合调度等功能的智慧管控平台。平台实施后,将全面提升乡镇流域分散型水务设施运营管理水平和服务水平,为保障水务设施的安全稳定运行提供现代智慧化管理手段,并为设施的高效运行与安全保障提供“互联网+”新型水务管理模式。

武汉市村镇建设管理现状与优化路径研究

为研究武汉市村镇建设管理的优化路径,更加有效地管控村镇建设活动,助力乡村建设行动。文章在梳理我国现行有关村镇建设管理法定要求的基础上,深入调查分析武汉市村镇建设与管理现状,归纳村镇建设项目的类型、特点,并剖析村镇建设管理的现状问题,提出契合武汉市村镇建设项目特点并具有实操性的三条优化路径:创新规划管理机制、分类形成有效管控和加强政府服务职能,研究结果可为武汉市村镇建设规范化、便利化提供参考。

化州平山坡墩儿村山体崩塌地质灾害治理措施

基于广东化州市播扬镇平山坡村墩儿村地形条件、自然环境、人为活动等分析,对山体崩塌成因研究以及提出治理措施及建议,有效控制山体崩塌等地质灾害的发生几率,保障人民的生命财产安全。

社会转型与中国乡村权力结构研究——传统文化、乡镇企业和乡政村治

党的十一届三中全会以来,我国农村的改革促进了乡村社会的转型,传统文化的复兴、乡镇企业的崛起、乡政村治的建立等等导致了乡村权力结构中包含的具有各自利益需求和交换关系的主体———国家、基层政府、社区组织、乡镇企业、村民等等———不同身份特征的获得,并决定了他们有可能占有的资源及其相互的利益关联。对11省14个村庄的调查和比较,再现了转型期乡村权力结构的调整和重构。

广西新农村建设中乡镇群众体育管理现状与发展趋势分析

为顺利推进广西新农村建设,广西自治区、政府于2006—2007年在南宁市下辖部分地区开展社会主义新农村建设试点。为研究试点过程中乡镇群众体育管理现状及发展趋势,采用田野作业法、访谈法、问卷调查法等,以乡镇群众体育管理元素的调查数据为基础,结合各级体育局的相关文献资料,分析得出,广西新农村建设试点后,乡镇群众体育管理机构设置变化不明显,但办事效率有提高迹象;体育活动指导文件有所增多,但落实到具体实践上还有待加强;经费来源渠道不少,但分散到各乡镇后经费数量却极为有限;在乡镇体育场(馆)规划建设上有的提高,落实到实处还需加以时日;新农村建设对广西乡镇群众体育健身俱乐部与协会的发展有推进作用;委托高校培养社会体育指导员后,对于乡镇社会体育指导员数量、质量、指导能力的提升有较大帮助等。

新型城镇化背景下的我国村镇发展规划策略

中国学界已经普遍认识到乡村问题能否妥善解决事关中国现代化的成败和社会的长期稳定。在新型城镇化背景下,本文着眼于我国新型城镇化政策的关键"既要现代化的城市,也要现代化的乡村",在经济、土地、管理制度、环境、文化等方面,探索满足乡村地区现代化需要的重要手段。通过文献分析、实地调研和系统研究后发现,村镇规划建设与管理,已被国际经验证明是引导农村有序健康发展的重要力量。因此,针对乡村发展滞后和"乡村病"频发的现实,立足于乡村地区差异化、多元化、绿色化的发展趋势,建立一套有序引导乡村现代化发展的规划理论和方法至关重要。其关键在于尊重乡村发展规律、构建城乡一体且城乡有别的制度、完善适应乡村发展建设和保护需要的技术手段。同时也提出村镇规划、建设与管理制度改革的具体建议,包括法规制定、制度创新、乡土设计、平台管理、环境整治和空间建设等方面。

村民自治背景下乡镇政府与村民委员会的关系

乡镇政府与村民委员会的关系问题是村民自治中最突出、最重要的问题之一。本文主要探讨村民自治背景下乡镇政府与村民委员会的关系的实际情况、产生乡(镇)村关系不协调的根源,在此基础上,提出了解决两者关系达到理想状态的措施。

农村民主管理的村民评价——五省60村的跟踪研究(1999—2011)

在中国农村,村民对村务管理不同面向的评价并不一致,绝大多数村民对村党支部书记在农村权力结构中的支配地位一直持肯定态度,多数村民对村务参与的评价较低,半数村民对村务公开信息持怀疑态度,但大多数村民对村务管理的绩效持肯定评价。进一步的回归分析表明,家庭经济状况越好和政治效能感越高的村民,对于村务参与、村务公开和村务管理绩效的评价也越高,这验证了有关经济发展与民主政治发展关系和政治效能感的主流理论;传统文化因素的影响力在衰减,但与村民对村务管理绩效的评价却呈现显著的负向相关性。因此,在当下中国乡村,传统政治文化对农村民主政治的阻力正在减弱,而随着村民家庭经济状况的好转与政治效能感的提升,民主自治在农村具有极大的动力空间。

富人治村的逻辑与后果

在乡镇治理的能力动力不足、村民自治制度遭遇实践困境、民众期待"高大威猛型"精英的背景下,富人以其私人能力强大,谋取政经利益的动机,促成了富人治村的实现。在村民政治效能感较低的条件下,富人村干部一方面维持表面的权力结构稳定,一方面与精英结成权力的利益之网共同谋利。无论是富人主导还是派性均势型,只要分利联盟变得紧密且有序,就会带来基层权力失控及治理合法化危机,就会为村庄政治的回归提供极大的可能性。

政府管理与群众自治的衔接机制研究——从强化基层人大代表的功能着力

随着农村社会的变迁和现代国家的建构,中国基层治理模式将由上下隔离的"板块式治理"向上下衔接的"网格化治理"转变。"网格化治理"除了需要从国家行政权力的角度打通政府管理与群众自治联结的途径以外,还必须从政治的层面打通政府管理与群众自治联结的渠道。通过强化基层人大代表的功能,来保障不断下沉的基层行政权力的合法性,这种做法更符合"法意"和"民意";同时还保证了基层群众的自治性,从而使村庄的自治权力从悬空状态落到实处。通过人大代表功能的发挥使村民制度化地参与到基层政府管理当中,从而建立有效的政府管理与群众自治的衔接机制。

富人治村的内在逻辑与建设方向

"富人治村"的样态具有区域差异性,但皆是乡村社会转型期背景下基层政府逻辑导向及村庄诉求共同作用的结果。这一现象具有部分合理性,能带来当下治理的"低度均衡",却又对乡村治理的长久发展带来难以回避的隐忧。为实现"富人治村"的良性建设和发展,必须讲求辩证法,在村庄民主治理规则的再塑造、发展多样化社区民间组织及县乡基层政府的治理转型等方面做出努力。

乡镇农技推广机构“三权归乡(镇)”管理模式分析——基于山东省枣庄市的实地调研

本文以山东省枣庄市三个区的19个乡镇农技推广站为研究对象,对我国基层农技推广站"三权归乡(镇)"管理模式存在的问题进行了分析。研究认为,县乡农技推广业务脱节、管人和管事职权分离,是导致乡镇农技推广人员管理缺位、经费无保障、服务效率低下等一系列问题的根源,传统计划条件下形成的按专业、行政区划层层设置的"三权归乡(镇)"基层农技推广机构管理模式已不能适应当前农业和农村经济发展的需要。对此,应通过理顺管理体制、优化机构设置、建立分级负责的财政投入体系以及创新竞聘考核机制等,来提升乡镇农技推广机构的服务能力和工作效率。

北京市村镇供水水价管理与改革探讨

介绍了北京市村镇供水工程的水价管理现状,分析了影响村镇供水工程生活用水供水成本、水价制定及水费征收的各种因素,结合当前的相关政策标准,提出降低供水成本、建立合理水价体系的措施和建议。

中国乡镇行政管理体制的历史沿革及其启示

在整个20世纪的“现代国家政权建设”中,我国出现了四种新型的乡镇行政管理模式,即晚清至民国时期推行的所谓“乡镇自治”、中国共产党建立的“议行合一制”的乡镇基层政权、“政社合一制”的人民公社和“乡政村治”的二元体制模式。中国传统小农经济的有限剩余根本无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系,致使我国乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。下一步的乡镇政府体制改革基本方向和总体目标应该是:进一步加强和改进党对农村工作的领导方式,完善“村民自治”制度,培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织,加快建设适应社会主义市场经济体制的法制型、民主型、服务型乡镇基层政府,不断提高社会管理与公共服务水平。

村民自治存在的问题与对策研究

随着《村委会组织法》的颁布 ,我国开始实行村级直选 ,标志着我国乡村民主化进程的加快推进。但是 ,村民在自治实践过程中也暴露出一系列问题 。

形式化民主:富人治村的民主性质再认识——以浙东A村为例

富人治村作为村民自治的一种实践样态,对基层民主具有重要影响。浙东A村的经验表明,在富人治村的民主实践过程中,村庄政治朝着寡头化的方向演变。富人治村的民主性质是形式化民主,具体表现为民主选举金钱化、民主过程程序化和民主治理私人化。形式化民主是由民主政治法制化、参政资格经济化和政府与资本结盟共同塑造的。形式化民主不符合基层民主的发展方向,并造成基层民主萎缩、基层政权合法性受损,村庄的公平正义被破坏、村庄矛盾增多,最终导致村庄发展不可持续。富人治村的民主实践不能脱离群众,要保障人民当家做主的权力。

市场经济体制下沼气建设基层管理机制探讨

随着沼气建设的快速发展,户用沼气池数量大幅度增加,沼气池的后续管理和服务问题越来越突出,影响了沼气建设的进展和效益的发挥。针对现状,笔者探索了市场经济体制下沼气建设基层管理机制和模式,引入物业管理的概念,提出了加强户用沼气物业化管理的一些对策。

林业专业合作社与农村社会管理体制创新

林业专业合作社发展的政治和社会意义在于推进农村社会管理体制的创新,具体体现在拓宽就业途径,维护社会稳定;打破权力二元化结构,丰富管理主体;提高农民政治自觉性,推动村民自治发展。因此,应该提高林业专业合作社的辐射力;加强对合作社社员的素质培训;完善林业专业合作社制度建设,进而促进农村社会的稳定和谐发展、提高农村社会管理决策的科学性以及增强村民实现自我管理的能力。

基于镇域尺度的空心村生态治理与空间传导机制研究——以陕西省恒口“镇级市”改革示范区为例

随着城镇化进程加快,乡村空心化加剧和村庄完整性降低已成为乡村发展的重要阻力之一,乡村发展亟须更高的地域尺度来整合日益碎片化的社会、经济和空间要素,镇域作为实施乡村振兴战略的更高层级地域单元,其重要性日益凸显。论文以空心村空间转型及生态治理为主线,辨识空心村在生态治理层面的普遍问题,基于镇域尺度提出治理空心村生态环境的六大规划响应策略,研讨了在生态保护红线范围内、村庄建设用地范围内、其他区域内三种地域空间的规划传导机制,并以恒口示范区为实证对象,提出镇域尺度乡村地域功能类型划分、生态治理模式及空间规划路径,为促进空心村在镇域尺度的精准治理和有效传导提供了实践借鉴。