Corruption of Village Cadres and Construction of Clean Government in Rural Land Management in China

This paper analyzed the types and causes of corruption of village cadres in rural land management in China. On the basis of current corruption situation,it came up with recommendations including improving the financial system at the village level,establishing land information network,and reforming functions of village committees in the land management,in order to prevent corruption of village cadres in the land management and establish and improve the clean government mechanism for village cadres.

Non-professional Agricultural Production Villages Establishing a New Rural Cooperative

The article analyzes problems in the agricultural development of non-professional agricultural production villages of Fenghua City.Firstly,low technical and scientific content of production and low standardization level.Secondly,scattered sales and non-fixed marketing channels.Thirdly,difficulties in group cooperation of farm crops with special benefits.Fourthly,imperfect service of rural committees of non-professional agricultural production villages in Fenghua City.A new rural cooperative is to be founded to help villagers in non-professional agricultural production villages of Fenghua City to be engaged in agricultural production and management activities,and to improve their overall incomes.On the one hand,a perfect and scientific cooperative operating system is to be built specifically including three functions.Firstly,fully playing the leading and bridging role of rural primary organizations.Secondly,fully carrying out the pushing role of capable persons in the administrative village.Lastly,fully playing the role of active participation and cooperation of villagers.On the other hand,constructions of normalization,standardization and brand orientation with special emphasis should be achieved under the guidance of local governments.The key of building a cooperative of non-professional agricultural production villages in Fenghua City is discussed.One is that rural cadres should have strong awareness of serving the people.The other is that governments at all levels should energetically support the establishment and management of rural cooperatives.

监察体制改革背景下村干部“微腐败”行为治理:成效与路径

村干部是区别于国家公务员的一个特殊群体,其亦官亦民的特征使其具有身份上的复合性,具有村民代理人、政府代理人和党的基层干部中的双重或三重身份。国家监察体制改革前,村干部监督机制存在制度性空白。长期游走在国家监察体系和党的纪律检查体系乃至国家法律体系中的灰色地带,是造成基层村干部“微腐败”现象易发多发且治理困难的重要原因之一。监察体制改革及《监察法》的实施,使村干部被纳入监察机关监督对象和监察职责范畴,对其腐败行为进行的专项治理和常规化治理取得了明显的成效。新时代,聚焦乡村振兴重点领域关键环节,找准监督发力点,必须坚持党建引领,加强党对农村工作的全面领导,要充分发挥纪检监察机关政治化动员机制优势,形成监督合力;完善纪法衔接、法法衔接,发挥党纪国法协同推进的共治效应;实现关口前移,更好运用监督执纪“四种形态”;加强小微权力监督管理,积极探索推广村级权力清单制度;深化标本兼治,一体推进“三不腐”体制机制建设。

主导型共治:妇联组织带动下的女干部治村路径

妇联组织在女干部的培育和成长中处于重要地位,但其带动下的女干部治村的具体路径以及其他主体所发挥的作用有待深入分析。因此,在案例研究的总体研究范式和“女性代表性理论”的具体指导下,新的典型案例更详尽地呈现了妇联带动下的女干部治村路径:女干部由基层妇联组织的“专项代理人”成长为基层党委政府的“综合型代理人”之后,发挥两种身份的特质,将群众生活需要同上级发展目标融合,争取党委政府的项目支持;从日常生活展开治理,发挥党员的先锋模范作用,带动村民构建价值观一致的精神共同体,以此作为获得党委政府重点关注的资本;合理运用人情和感情,通过情感协调引入外部资源,最终形成党委政府主导、多元主体共治的“主导型共治”模式。这一模式可为基层治理实践提供更完善、更可复制推广的治理经验。

市场型村干部助推乡村产业振兴——基于H村和Q村的双案例比较研究

乡村振兴战略下,产业兴旺是核心,是有效解决“三农”问题的“一剂良方”。文章以L市H村和Q村为研究对象,采用双案例比较研究方法,在全面呈现两个村庄产业发展历程和现状的基础上,探析市场型村干部对乡村产业振兴的作用。经研究发现:市场型村干部能够整合内外资源、做好利益联结与分配、培养“一懂两爱”人才队伍,更好助力乡村产业振兴;村干部市场经营能力越弱,乡村产业发展越差;村干部市场经营能力越强,乡村产业则发展越好。因此,培养市场型村干部是乡村产业振兴的重要抓手。

国家资源输入与村民自治——抑制还是促进?

随着国家资源输入农村,其治理效果日益成为政学两界的争论焦点。基于2019年中国农村家庭追踪调查数据,以村干部主动性和村民主体性两个维度考察了国家资源输入对村民自治效果的影响及作用机制。研究发现:第一,国家资源输入显著提升了村干部主动性,对村民主体性的影响不显著。第二,国家资源输入的治理效果随着不同类型项目资源进村而凸显其异质性,其中生产生活和社会保障类项目进村对国家资源输入治理效果起到正向促进作用,而文化娱乐和组织发展类项目进村未能显著促进村民自治效果。第三,国家资源输入的治理效果会随着资源输入力度的增加而增进,并且,在中部地区、村集体经济收入低于平均值和未实行“一肩挑”的村庄,国家资源输入的治理效果更为明显。第四,国家资源输入通过干群互动机制、正向激励机制和监督约束机制提升村干部主动性,从而提升村民自治效果。文章为坚定外生性资源输入向村庄内部有效治理转变的信心提供证据,为引导国家资源输入激活村民自治提供启示。

职业化培训助力公立医院高素质干部队伍建设的探索

2018年6月,中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》中指出要加强公立医院领导班子、干部队伍和人才队伍建设,推进职业化建设。本文通过文献研究结合经验总结,对当前我国公立医院管理干部职业化培训现状、存在的问题等方面进行评价,发现亟待改善的薄弱环节,探索高效的干部职业化培训体系,以期为我国公立医院干部队伍建设提供参考。

电子商务能够促进乡村特色农业发展吗?——基于全国村庄和规模经营农户的经验证据

电子商务能否助力乡村特色农业产业发展?本文基于翔实的村级与规模经营农户微观数据,实证检验电子商务对乡村特色农业发展的影响、制约因素和作用机制。研究发现:电子商务能够显著促进乡村地区的产业发展,其作用在全国层面具有普遍性。稳健性和内生性检验验证了上述结论的稳健性。调节效应和机制检验结果表明,电子商务不仅能直接通过拓宽销售渠道、营造品牌促进农村特色产业发展,还能通过吸引劳动力回流等方式加强地区人力资本强度,间接推动农村产业发展,但其影响受到村庄干部素质能力的调节。本文的研究结论对于完善乡村电子商务政策、推进乡村特色农业发展和产业振兴具有重要意义。

农村基层干部青年化对提升村民收入的影响——基于农村发展治理的分析视角

农村基层干部青年化是大势所趋,农村基层干部作为农村发展的“领头羊”肩负重大的历史使命,组织振兴是乡村振兴的目标之一,青年干部则为基层组织提供新鲜血液。为研究农村基层青年干部的富民效应,通过2021年南京农业大学的中国土地调查数据,运用计量经济学模型进行实证分析,探究农村基层干部青年率对行政村村民经济收入的影响。结果表明,农村基层干部的青年率的提升可以显著带动行政村村民收入提高,发展集体产业经济和开展村内民主治理活动对村民收入也有显著的正向影响,青年干部在农村发展社区治理上也存在不足,健康的农村基层干部年龄结构应该是有较大青年基层干部比例的同时兼具一定数量的年长基层干部,实现乡村发展治理的综合全面。

数字治理新实践:虚拟公共空间何以促进村民公共事务参与——基于乡村微信群的实证分析

农村公共事务治理面临“村民缺位”的重大挑战。随着农村互联网基础设施建设的全面覆盖,以乡村微信群为代表的乡村虚拟公共空间的出现为农村公共事务治理带来了新的转机。基于OLS、KHB和2SLS等实证方法,采用扬州市微观调研数据,探讨了虚拟公共空间对村民公共事务参与的影响。研究结果表明:虚拟公共空间的提高能够显著促进村民公共事务参与;虚拟公共空间主要通过增强村干部信任和管理透明度对村民公共事务参与产生间接影响;虚拟公共空间的生成方式(行政内嵌型和自发内生型)并不会造成虚拟公共空间影响程度的显著差异。为理解数字技术发展对乡村基层治理的影响提供了新的视角,同时也为提升村民公共事务参与水平提供了政策启示。

乡村公共资源分配中的圈层结构及村治逻辑

国家资源下乡对于乡村建设有着重要的价值,但从现代国家政权建设角度来看,当前乡村公共资源分配中“精英俘获”现象的学术表达——圈层结构,却体现出资源分配的不正义,这也将加重国家自主性与地方自主性的偏离。通过对鄂西南W村实证研究发现,这一结构从分配方式来看,体现为村庄“权力精英”主导分配秩序。从分配原则来看,以再生性利益关系为主,原生性血缘关系为辅。从分配主体结构来看,形成了以村支书、“经济合伙人”等核心向普通能人、普通村民等表层递减的圈层结构。在制度、文化、技术三重因素的共同作用下,塑造了圈层结构的长期稳定“合法”存续。基于工具理性的镇村功利性关系,是其制度基础;村民对发展性谋利的高包容性与逐渐萎缩的公共性,是其文化基础;技术治理中的“合法”俘获手段,是其技术基础。这一结构是当前治理资源、文化网络、治理技术制约下的“权宜之计”。阐明圈层结构现象的学理成因,有助于从制度变革、乡村公共文化建设、治理技术改进等角度,将转型中的乡村社会整合进现代化国家治理体系之中。

社会系统理论视角下乡村干部主体性现状与培育研究

全面实施乡村振兴战略,乡村建设至关重要。村干部是推动乡村建设的领导力量。当前,大多数村干部具备良好的治理能力,能够有所作为。然而,部分乡村干部主体性不强,阻碍乡村建设的发展。文章通过调研Y县,了解该县村干部主体性现状,剖析了乡村干部主体性较弱的原因,并从强化教育培训、畅通监督渠道、壮大村级集体经济、建立健全激励保障制度等方面提出了培育村干部主体性的可行性对策,以帮助村干部更好地发挥主体性作用,促进乡村治理的现代化发展。

驻村干部的甲状腺功能异常筛查情况及其影响因素分析

目的:探讨驻村干部的甲状腺功能异常筛查情况,并分析甲状腺异常的影响因素。方法:选取驻村干部496例进行甲状腺功能筛查,统计甲状腺功能异常情况,按照有无甲状腺功能异常分为甲状腺功能异常组和甲状腺功能正常组。比较两组临床资料和甲状腺激素水平,并分析甲状腺功能异常的影响因素。结果:甲状腺功能异常83例,发生率为16.73%。甲状腺功能异常组年龄、性别、体质量指数(BMI)、文化程度、血压、血脂、吸烟、饮酒与甲状腺功能正常组比较,均无统计学意义(P﹥0.05),甲状腺功能异常组碘盐摄入、甲状腺疾病家族史、血压与甲状腺功能正常组比较,均有统计学意义(P<0.05)。甲状腺功能异常组三碘甲状腺原氨酸(T3)、游离三碘甲状腺原氨酸(FT3)、游离四碘甲状腺原氨酸(FT4)与甲状腺功能正常组比较,均无统计学意义(P﹥0.05),甲状腺功能异常组四碘甲状腺原氨酸(T4)与甲状腺功能正常组比较,明显较高(P<0.05),甲状腺功能异常组促甲状腺激素(TSH)与甲状腺功能正常组比较,明显较高(P<0.05)。经二元Logistic回归分析,非碘盐摄入、甲状腺疾病家族史、高TSH是甲状腺功能异常的危险因素(P<0.05)。结论:驻村干部的甲状腺功能异常发生率较高,其发生和非碘盐摄入、甲状腺疾病家族史、高TSH有关。

校地协同共育驻村文旅师运行机制探索研究——以无锡市为例

乡村振兴,需广招英才、高效用才。高校是乡村人才重要“供给源”之一,应在乡村人才建设方面发挥作用,承担责任。无锡市很多乡村探索农文旅融合发展致富之路,成果显著,但仍然存在乡村文旅人才匮乏、村干部创新思路有限、文旅发展势头放缓等诸多问题。基于校地协同共育合作模式,结合无锡乡村发展现状,探索符合时代发展需求的驻村文旅师制度,以拓宽校地协同合作路径,为推动无锡市乡村振兴提供坚强的人才支撑和智力保障。

村干部公共领导力如何影响乡村治理绩效——一个链式中介模型

乡村治理现代化和乡村振兴离不开村干部发挥“领路人”的重要作用。作为连接国家与乡村社会的桥梁和纽带,村干部治理能力和领导力是影响乡村治理绩效的重要因素。论文聚焦于村干部公共领导力对乡村治理绩效的影响机制展开研究。基于公共领导力理论和社会交换理论提出研究假设和模型。采用国内外成熟量表测量变量并形成调查问卷,采用SPSS和AMOS进行回归和因子分析。研究发现:村干部公共领导力的责任领导、守则领导、网络治理三个维度对乡村治理绩效均有显著正向影响;村民政治信任在村干部公共领导力与乡村治理绩效关系中起部分中介作用;基层民主在村干部公共领导力与乡村治理绩效之间起部分中介作用;村干部公共领导力三个维度分别通过村民政治信任与基层民主的链式中介,正向影响乡村治理绩效。研究结论揭示了村干部公共领导力影响乡村治理绩效的两条中介路径及有序的链式结构路径,有助于拓展村干部领导力对乡村治理绩效影响的实证研究,丰富公共领导力在中国情境中的理论研究,并对乡村治理绩效提升和乡村振兴中干部队伍领导能力建设具有实践参考价值。

新时代村干部赋能农民共同富裕的角色功能及驱动路径

实现全体人民共同富裕,短板在实现农民共同富裕。在党的领导下,经过不断摸索前进,农民共同富裕逐步进入扎实推动阶段。新时代,促进农民共同富裕要重视村干部角色的关键作用。村干部作为规划者、示范者和组织者,是促进农民共同富裕的“主心骨”,在促进实现农民共同富裕进程中发挥着思维创新、行为示范、动员人人的重要功能。促进农民共同富裕,要优化村干部促进农民共同富裕驱动路径。从基层党组织、自身本领内源性维度和多元主体、技术要素、政策体系外部维度出发,增强村干部工作积极性及有效性,驱动村干部赋能农民共同富裕,扎实推进包括农民在内的全体人民共同富裕。

数字乡村建设视角下村“两委”干部数字素养提升路径探析

数字乡村建设以数字化赋能乡村振兴,村“两委”干部作为村内各项工作的直接领导者、组织者和实施者,其数字素养的提升有利于增强乡村数字治理效能、助推乡村数字生产发展和推进乡村生活方式数字化。当前,村“两委”干部数字素养提升的制约因素,突出表现为乡村数字基础设施建设不够完善、部分乡村干部队伍建设有待加强和数字素养培育配套制度供给不足。因此,应在数字乡村建设背景下,强化数字素养培育配套制度供给、持续加强乡村数字基础设施建设和多途径增强村干部的主体能动性,以促进村“两委”干部数字素养提升,进而充分释放数字红利。

驻村干部工作-家庭冲突与家庭支持对工作绩效的影响研究

驻村干部制度是党和政府推进乡村振兴战略的重要措施。工作和家庭是驻村干部的主要活动场域,由于驻村干部往往需要较长时间离开原工作单位和家庭,从而容易导致其工作角色与家庭角色的冲突,并进一步影响其工作投入和工作绩效。以工作-家庭冲突与家庭支持为自变量、工作绩效为因变量、工作投入为中介变量,探讨驻村干部工作-家庭冲突与家庭支持对工作绩效的影响。实证结果表明:驻村干部的工作-家庭冲突对其工作投入、工作绩效均有显著的负向影响;驻村干部的家庭支持对其工作投入、工作绩效均有显著的正向影响;驻村干部的工作投入在其工作-家庭冲突与工作绩效之间起中介作用,同时工作投入也在其家庭支持与工作绩效之间起中介作用。缓解驻村干部的工作-家庭冲突可以从以下措施着手:构建完善的组织支持系统;完善非正式社会支持网络;搭建组织与家庭沟通桥梁;提供心理干预服务以及注重岗前培训。

村干部从军经历对农户土地租赁的影响研究——基于宗姓认同的调节效应

本文将生物学烙印理论引入村干部行为研究,探讨了村干部从军经历对农村土地租赁的影响,并考察了宗姓认同在其中发挥的作用.研究发现:第一,村干部从军经历显著促进了农户土地租赁,进一步分类发现,村干部从军经历主要是促进了农户土地租入行为,这一结论在采用倾向得分匹配法(PSM)、Heckman二阶段模型等方法控制可能的内生性问题后依然成立;且村庄宗姓认同在村干部提升农户土地租入行为中发挥了显著正向调节作用.第二,机制检验表明,具有从军经历的村干部减少了村庄外出务工劳动力、加大了村庄生产投资,从而加大了农户土地租入需求.第三,进一步讨论发现,具有从军经历的村干部对农户土地租入的影响在交通不发达、地貌特征为平原、遭遇自然灾害的村庄更为显著;经济后果检验表明,村干部从军经历有助于村庄农户平均收入水平提高以及村庄农业总产值提升.本文基于烙印理论视角拓展了村干部特征和行为的研究范式,也为村干部选拔聘用制度的完善提供了启示.

从代理人到服务人——新时代村干部角色变革与重塑

新时代农村场域的变革对村干部提出了新的要求,村干部应与时俱进完成角色转换,从政府代理人转向政府服务人,自村庄代理人转向村庄服务人,由自我代言人转向自我服务人。从代理人到服务人的变革促成了村干部三元角色归一,村干部的公共性和公民性实现了高度统一。村干部主动提升素质和能力、农民群众积极配合村干部开展工作、政府全面引导和推动村干部的服务行为是新时代重塑村干部服务人角色的主要路径。