全面推行村级组织负责人“一肩挑”的政策历程、生成逻辑与优化路径

村级组织负责人“一肩挑”政策是化解村级“两委”矛盾、加强基层治理的一项重要制度创新。“一肩挑”政策提出后,历经地方小范围试点、多地区大范围探索、中央鼓励倡导推行和全面推行四个阶段。“一肩挑”政策由单纯解决村“两委”矛盾到加强党在基层的全面领导、由地方治理创新到中央积极推行,在其发展过程中蕴含着加强基层党组织建设、发挥党的领导核心作用、紧密联系群众和推进新时代基层治理体系建设的内在逻辑。新时代更好地推行“一肩挑”政策,还需要优化村干部的选任标准,选好村级党组织书记;因地制宜实施“一肩挑”,拒绝“一刀切”;规范“一肩挑”干部职权范围,建立健全监督制约机制;推动政策资源下沉,推进基层治理共同体建设。

新时代实施村党组织书记“一肩挑”的困境及出路

党的十九大以来,为了加强党对农村工作的全面领导,中央颁布了村党组织书记"一肩挑"的政策法规,赋予了"一肩挑"新的内涵,把中央倡导性建议变成了强制性国策。村党组织书记"一肩挑"是新时代加强党对农村全面领导的必然要求,对农村基层党组织提出了以提升组织力为重点突出政治功能、以提高引领力为核心助推乡村振兴等新要求。然而,实施村党组织书记"一肩挑"面临着诸多困境,如一般村庄选举程序落实难,派系斗争、矛盾突出的村选人难,撤并行政村和党组织软弱涣散村派人难,村党组织书记条件设置难等。由此,落实村党组织书记"一肩挑"政策,需要拓宽渠道选人、精准施策派人、规范制度用人、加强培训育人,多管齐下,确保质量。

村支书“一肩挑”治理模式的创新及制度优化

新时代,全面推行村支书“一肩挑”是党和国家的政治要求。“一肩挑”过程中各地结合实际,开创不同的“一肩挑”治理模式,加强了党的领导,化解了“两委”间的矛盾冲突,密切了党群干群之间的联系,有效提升了村级组织的治理效能。同时,“一肩挑”也存在党的政策与现行村委会组织法之间的张力、退出人员因利益受损易引发矛盾冲突、村庄中党员的数量和质量不足、“一肩挑”村支书权力集中监督难等问题。为保证“一肩挑”顺利实施,必须化解“一肩挑”政策与现有法律之间的张力,妥善安置退出人员,创新人才选拔机制,构建权力制约体系。

村党组织书记实现“三个一肩挑”后的使用管理问题研究——基于湛江市的实证分析

全面推行村党组织书记"三个一肩挑"治理模式,对于坚持和加强党在农村的全面领导、提升村级组织运作效率具有重大意义。"三个一肩挑"有利于实现村"两委"职责的有机衔接,但其中仍存在一些不容忽视的问题。对此,要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重的原则,通过"蓄、育、管、用、督"等全链条管理体系,激活担当作为的"动力源",努力打造一支信念坚、政治强、本领高、作风硬的村党组织书记队伍,为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保证。

村支书工作倦怠感研究

研究就村支书工作倦怠源、工作倦怠感以及心理上、生理上、行为上产生的一系列不良反应进行探索,并且给出改善工作倦怠感的建议和意见。