控制性赋权:基层政府精准扶贫的实践逻辑——基于国家级贫困县J村的田野考察

“赋权”是理解精准扶贫政策的重要视角。田野考察发现基层扶贫实践既有“赋权”又有变通的“控制”,由此导致了扶贫过程中“精准”程度有所差异,为此,需要从基层政府的行动逻辑分析精准扶贫的实践逻辑。研究发现,地方政府从外部选派驻村扶贫工作队,由于较少受到当地社会网络的约束使其能够“理性行动”,但在“限期”脱贫的目标责任制下,基层的扶贫工作队受到了“规避责任”与“追求政绩”的双重约束,故此工作队根据自利原则策略性地选择了赋权或控制策略。进一步考察发现,扶贫工作队主要通过利用传统权力结构、地方性知识及现代化知识话语“异化”赋权策略,从而构建了“控制性赋权”的实践逻辑。基于此,地方政府应着力于构建“外派”与“内生”相结合的基层扶贫工作队,设置部分基于“赋权”“参与”的考核指标,培训提高扶贫干部对贫困户的尊重和理解,从而使得长效脱贫的精准扶贫政策能够得以执行。

乡村振兴视野下驻村工作队的扶贫成效及完善路径

精准扶贫战略是习近平总书记根据我国当前形势提出的一项重大工程。选派驻村工作队是开展精准扶贫的一项重要举措,通过向贫困地区派遣驻村工作队,建立健全扶贫长效机制,帮助贫困地区发展。2020年是全面建成小康社会目标实现之年,也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,但从驻村工作队现实工作情况来看,取得卓越扶贫成效的同时仍存在一些阻碍因素,本文从乡村振兴视野的角度来探讨其后续的完善路径,以期进一步推动脱贫攻坚的顺利完成,全面实现农业强、农村美、农民富的目标。

深度贫困村联团村脱贫攻坚的困境与对策

深度贫困村联团村脱贫攻坚面临人才匮乏、产业发展缓慢、基础设施缺乏和公共服务不到位等现实困境.吉首大学在2015—2017年驻村帮扶联团村的实践中,通过抓规划引领、提人力素质、破基础瓶颈、兴特色产业、补公共服务、强基层组织和美人居环境等对策,使联团村人均纯收入从2014年的2000余元增加到2017年的1万余元,贫困群众“两不愁、三保障”水平显著提高,2017年实现了整村脱贫退出.

精准脱贫视域下昭通驻村扶贫工作队扶贫效用研究

当前,驻村扶贫工作队已成为贫困地区精准扶贫工作的主力军和打赢脱贫攻坚战的重要保障。通过2年的精准扶贫驻村工作队的基层实践,认真思考研究精准脱贫视域下驻村扶贫工作队的工作原则、职能职责的发挥、角色定位以及实际工作现状等诸多方面仍存在许多问题。回顾"工作队"的历史沿革,精准其角色定位,进一步厘清其职能、职责和工作原则,切实加强管理,对于推动其职能和角色转变,更好地落实当前的精准扶贫工作具有重要的现实意义。

溆浦县扶贫工作队绩效满意度研究

驻村扶贫工作队是精准扶贫工作的重要力量,为进一步了解武陵山片区贫困户与镇村干部对驻村扶贫工作队的扶贫成效的满意度,本文选取帮扶计划、教育及培训、农业发展、特色产业发展、小额信贷、易地扶贫、电商扶贫、解决就业岗位、引进投资企业、提供市场销路等14个二级指标建立评价指标体系,并对怀化市溆浦县25个镇(乡)的镇村干部及贫困户展开全域调查得到787户有效样本,进一步采用满意度二元Logistics回归模型,结果分析表明,对于贫困户而言,农业发展,特色产业发展,医疗救助,最低生活保障,村支两委工作,驻村干部出勤情况这六个指标的值,很大程度上决定了其对驻村扶贫工作队的扶贫成效的满意度;制定帮扶计划,教育及培训,水电等基础设施建设,公共服务设施建设,村支两委工作,驻村干部出勤频情况这6类指标影响了镇村干部对驻村扶贫工作队扶贫成效的满意度;文章最后给出相应针对性的建议。

鄂西山区脱贫攻坚实践探索与启示——以秭归县九畹溪镇峡口村5年实践为例

党的十八大以来,党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。脱贫攻坚成效显著,峡口村户籍人口有609户1516人,是秭归县47个重点贫困村之一。2020年底,现行标准下183户463农村贫困人口全部脱贫。驻村工作队和地方政府找准致贫原因,精准施策贫困群众住有所居174户、患者病有所医1384人次,困难学生学有所教474人次,特殊群体弱有所扶16户17名,安全饮水建池111口,公路组组通36.1 km,电网线改造10 km。电视普及率和手机普及率100%。每年可增加村集体收入近10万元;共投入资金近4000万元。380 hm^(2)茶产业发展稳定强劲。2021年的政府工作报告中提出,全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展,抓好农业生产,改善农村生产生活条件,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,促进乡村振兴战略。建议接续峡口村产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、教育、医疗、住房、就业等方面,投入财政资金用于扶贫,为贫困人口脱贫后提供坚实的政策保障。