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从“乡政村治”到“乡村共治”:村治转型中行政与自治关系重塑
被引量:
2
1
作者
张云生
《地方治理研究》
2023年第2期40-51,M0003,共13页
“行政”与“自治”是村级治理中的一对基本关系,也是村级治理系统的重要组成部分。“乡政村治”和“乡村共治”是村级治理的两种不同形态“。乡政村治”强调行政与自治的二元分治,“乡村共治”则注重行政与自治的共在共生。随着国家“...
“行政”与“自治”是村级治理中的一对基本关系,也是村级治理系统的重要组成部分。“乡政村治”和“乡村共治”是村级治理的两种不同形态“。乡政村治”强调行政与自治的二元分治,“乡村共治”则注重行政与自治的共在共生。随着国家“三农”政策的不断优化与乡村振兴的全面推进,以行政目标、行政主体、行政资源和行政规则为基本面向的国家行政权不断向乡村社会延伸,传统的“乡政村治”治理格局趋于瓦解。着眼于乡村治理现代化与乡村治理有效双重目标,村级治理逐步向“乡村共治”转型。一方面,村级治理现代化需要国家行政权的适当介入;另一方面,村级治理有效也离不开村民自治基础作用的发挥。从“乡政村治”到“乡村共治”,体现了行政与自治关系的重塑。在此过程中,需要发挥党组织的跨主体治理优势与整合能力,通过中心工作、组织动员、资源整合以及规则协同等促使行政与自治共在共生。
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关键词
乡村治理
村级治理
乡政村治
乡村共治
基层治理
国家行政权
村民自治
治理转型
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题名
从“乡政村治”到“乡村共治”:村治转型中行政与自治关系重塑
被引量:
2
1
作者
张云生
机构
东北师范大学政法学院
出处
《地方治理研究》
2023年第2期40-51,M0003,共13页
文摘
“行政”与“自治”是村级治理中的一对基本关系,也是村级治理系统的重要组成部分。“乡政村治”和“乡村共治”是村级治理的两种不同形态“。乡政村治”强调行政与自治的二元分治,“乡村共治”则注重行政与自治的共在共生。随着国家“三农”政策的不断优化与乡村振兴的全面推进,以行政目标、行政主体、行政资源和行政规则为基本面向的国家行政权不断向乡村社会延伸,传统的“乡政村治”治理格局趋于瓦解。着眼于乡村治理现代化与乡村治理有效双重目标,村级治理逐步向“乡村共治”转型。一方面,村级治理现代化需要国家行政权的适当介入;另一方面,村级治理有效也离不开村民自治基础作用的发挥。从“乡政村治”到“乡村共治”,体现了行政与自治关系的重塑。在此过程中,需要发挥党组织的跨主体治理优势与整合能力,通过中心工作、组织动员、资源整合以及规则协同等促使行政与自治共在共生。
关键词
乡村治理
村级治理
乡政村治
乡村共治
基层治理
国家行政权
村民自治
治理转型
Keywords
rural governance
village-level governance
township government and village selfgovernance
rural co-governance
primary-level governance
state administrative power
villagers'selfgovernance
governance transformation
分类号
D422.6 [政治法律—国际共产主义运动]
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作者
出处
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被引量
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1
从“乡政村治”到“乡村共治”:村治转型中行政与自治关系重塑
张云生
《地方治理研究》
2023
2
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