论监察“禁闭”措施的功能定位与规范适用

监察人员作为专责行使监察权的主体,理应受到更严格的监督。《监察法》第64条新增监察禁闭作为专门适用于监察人员的强制措施,具备对特定人员的人身强制性和临时羁押性。从价值维度分析,监察禁闭在体系上完善了监察强制措施,规定了对监察人员调查的特殊强制措施,体现了刀刃向内的自我革命战略思想。为保障禁闭措施在实践中准确适用,应明确适用对象具备的特殊性、适用标准兼具“实质性+程序性”的前置性条件,并加强适用期间被禁闭人的人权保障,以期发挥禁闭措施的最大效益。

新中国成立以来党的自我革命重要思想的历史生成、核心要义和实践要求

新中国成立以来,中国共产党关于自我革命的重要思想围绕“治党兴国”“兴党富国”“强党强国”三个主题,经历了在实践中孕育、生成并走向深化发展的历史过程。不同历史阶段党的自我革命实践主题各有侧重,党的自我革命重要思想内蕴的核心要义却是一以贯之的,主要包括双维驱动的联合动力机制、固本培元与正本清源相统一的行为逻辑和内外兼修的复合性目标体系三个维度。在持续深入推进党的自我革命的实践活动中,中国共产党人必须精准把握“谋”与“干”、“点”与“面”、“破”与“立”的辩证关系。

党建引领社区“物居业”分层协同共治模式研究——以黑龙江省为例

党建引领社区“物居业”协同共治,是中国特色社会主义基层治理工作模式的创新。为提高各地创建的工作模式的普适性,文章从黑龙江省实践出发,总结提炼党建引领社区“物居业”分层协同共治模式,形成高层模式“党建引领+物居业”共建共治、中层模式“党建引领+红色物业”、底层模式“党建引领+居业”全覆盖3种代表性模式,并对3种模式进行比较分析,得出协同共治分层治理模式已基本确立的结论。但分层治理模式还存在治理要素不足问题,为此,文章从加强党员干部激励机制、提升业主居民社会组织共治能力、加强社工队伍建设、打造红色物业、外部要素联动等方面提出完善建议。

Villagers' Self-governance:Predicaments and Counter Measurements

With the reform and opening up of the rural economy and society,the villagers'self-governance has been in a dilemma in the process.The difficulties are mainly in the insufficient functions of the village committee,the lack of financial resources and inadequate human resources.On the analysis of the situations,the paper gives some practical solutions for the villagers'self-governance to get out of the dilemma by strengthening the construction of rural communities,cultivating diversified village self-government organizations,broadening the village's financial sources and developing rural human resources to promote the formation of the rural civil society.

Analysis of New Model of "Rule by Three Committees" and Discussion on Construction of Villagers' Self-governing Organizations in China

This paper introduces the operation model of "rule by three committees", including the members of "three committees", functional constitution of "three committees", and relationship between restriction and coordination of "three committees". By referring to the villagers' self-governing system in China, and the relevant provisions in Constitution and Village Committee Organization Law, we take into account the legitimacy of "rule by three committees". In terms of the details of system design, we perfect the new model of "rule by three committees" as follows: make the conditions of holding office stringent and ensure the quality requirements of members of "three committees"; standardize the procedures of election, and guarantee the equitable election of members of "three committees"; perfect dismissal procedure, and strengthen the supervision on members of "three committees".

“枫桥经验”预防性法律制度建设的实践及其成效

宪法、法律在基层社会的实施,高质量的社会规范不可或缺。从多维视角、立足社会治理的“枫桥经验”预防性法律制度建设,既体现问题导向,又服务基层社会治理,追求良法善治的目标,取得了显著成效。“枫桥经验”预防性法律制度主要包括实行综合治理、追求公正效果、健全制度体系、就地化解纠纷,采取预防措施、坚持效果导向、建立预防机制、彰显预防效果,推动制度进步和完善。依法限缩公权力边界,实现基层社会治理方式规范化、治理手段柔性化、治理机制长效化,彰显了基层群众自治制度的优势。

论自选教材的治理逻辑与实践进路

自选教材作为教科书的重要补充,是未经审定但仍被教师选用和学生使用的能够助力学生发展的教与学的材料。将自选教材纳入监管和治理的范畴是全面加强教材管理的制度自觉。为了提高自选教材的治理效能,需要遵循“为什么治理—谁来治理—治理什么—怎么治理”的基本逻辑。在治理目标上,要实现以“和谐善治”为理想模式的自选教材治理现代化;在治理主体上,要体现政府统筹下的多元主体协同治理;在治理对象上,要指涉与自选教材相关的一切事项;在治理方式上,要以技术治理赋能自选教材治理创新。在新时代背景下,可通过建立统一规范的审查制度、建立严格的准入机制、健全意识形态引领机制、构建腐败风险预警机制、建立选用质量的信息反馈制度、规范和引导资本的健康发展等路径加强自选教材治理,以期为教材现代化发展营造一个良好的生态环境。

全过程人民民主与自我革命:超大型政党治理的双重路径

中国共产党是超大规模政党,大党有大的优势,也有自身独有难题。中国共产党在其一百多年的进程中不断探索自身治理的有效路径,形成了“人民监督、人人负责”的第一个答案和“自我革命”的第二个答案。进入新时代,全过程人民民主就是人民监督的最新形态,党的自我革命进一步丰富完善,由此形成了“内外兼修”的双重路径,开创了超大型政党治理的新形态、新成效。全过程人民民主是第一个答案在新时代的新发展,是超大型政党治理的外部路径。自我革命是中国共产党基于自身使命任务的行动自觉,是刀刃向内,是内部路径。全过程人民民主与党的自我革命具有目标指向的一致性,旨在解决跳出历史周期率的问题。“两个答案”内在统一,都源自党的初心使命,贯穿党的奋斗历史,统一于新时代全面从严治党伟大实践。全过程人民民主与自我革命体现了中国共产党与世界上其他类型政党的本质区别,从政党发展、政党现代化的角度看,是一种与时代同向而行的政党治理创新。

生成式人工智能的数据治理与“囚笼”——基于行业主体自我监管的回应型研究

以ChatGPT为代表的生成式人工智能自面世伊始即引人瞩目,数据、算法、算力作为推动生成式人工智能前行的“三驾马车”对其重要性不言而喻。然而,生成式人工智能引发的数据之殇,如数据泄露、数据垄断等亦挑战着传统数据治理框架。在智能时代,基于应用场景的分散治理、基于风险预防的事前治理、基于公权主导的硬性治理均难以满足治理与发展的双重需要。行业主体基于其专业性、及时性、协同性等灵活优势理应在智能时代的数据治理中发挥积极作用,却饱受自监自管、缺乏动力等诟病。目前,新加坡的问责制协同治理模式、美国的软法治理模式均反映着行业主体自我监管的可行性,且证实了自我监管并非完全自治。因此,以自我监管为着力点,从微观、中观、宏观三个角度构建数据治理新范式有其现实意义。

自觉与自信:近现代侨乡民众的“现代化”观念

在近现代的中国乡村现代化探索中,侨乡民众形成了具有自身特点的“现代化”观念,尊崇历史、对标世界、追求文明、向往科技、维护集体、富强家国等认知意识,透过乡村建设文献和建筑装饰得以记录和表达;乡村制度和村落场景化的建构,贴近基层民众的生活实践,并影响其思想、行为、价值取向和现代化探索实践,凝聚了他们对于鸦片战争以来大变局环境下中国乡村发展前景的基本认知和态度。这是不同于社会上层的基层民众对现代化的选择和反应,传统文化的浸润和西方文明的传入,使之坚守与吸纳并存,彰显了侨乡民众朴素的文化自觉和文化自信。

Research on Management Mode of Small-scale Irrigation Works for Farmland Based on Self-governance

The paper analyzes the practical use of management mode of small-scale farmland irrigation works in China,and studies various problems existing in the present management mode.It puts forward a mode named Water-consumer Association which is the most practical one at present.It points out some rules which must be mastered in solving problems appearing in using this mode.

“三治融合”视域下乡村“积分制”治理运行机制研究——基于四川省Y村的个案研究

“三治融合”是宏观层面对乡村治理的政策指引,乡村“积分制”治理正是“三治融合”理念的应用。文章以“三治融合”理念为视角,基于治理组织、治理工具、治理目标三个维度构成的治理逻辑,分析论证“三治融合”理念和乡村“积分制”治理运作机理的同一性;依据治理逻辑和运作机理,构建由起始动力机制、协调助力机制和激励保障机制形成的乡村“积分制”治理实践运行机制;通过把握乡村“积分制”治理实践运行机制,提出从构建多元治理主体协同参与的共建共治格局、运用制度和技术工具、建立因地制宜的积分评价考核机制和激励政策等方面优化完善乡村“积分制”治理,以期推动乡村治理方式的创新化发展。

自组织理论视角下传统村落活态化保护治理模式研究

针对传统村落活态化保护的探索,目前大多关注于政府部门干预下的村落规划与地域文脉的契合、建筑与场地关系的协同等,但对于长期以来由村民主导的日常性活动及空间改造行为缺乏应有的重视。在传统村落日益衰败的背景下,如何审视政府部门直接干预与村民自发参与问题,是传统村落活态化保护利用过程中亟需予以关注的重点和难点所在。尝试从自组织理论视角切入,将其置于政府部门干预下的语境中,梳理传统村落日常性空间面临的问题与挑战,揭示其空间形式、组织模式与行为活动之间的内在相关性,进而针对性地解析与构建相关治理机制与策略。同时,兼顾作为中介的建筑师专业作用的发挥,形成“自上而下”他组织与“自下而上”自组织两种体系并行的活态化保护新模式,以期为传统村落持续发展提供上下联动、情理交融的创新思路与技术路径。

环境风险治理的制度化与“制度化自反”

制度化是环境风险治理的有效路径,但制度化也会因为“制度化自反”而成为新的环境风险源。环境风险治理制度化体现在认知理性化、行为规范化和组织系统化等方面,获得了科学认知并开展有序的治理行动。但面对高度复杂性和高速流动性的环境风险时,制度化路径失效了,反而在应用中出现制度化的自反,制度化的路径成了新的环境风险的根源。环境风险治理中制度化自反表现为:风险认知理性化引发风险认知偏见,参与程式化带来民主形式化,组织规范运行却出现异化。总体来看,环境风险治理需要从制度主义转向行动主义,在行动主义框架下消除制度化的自反。具体来说,需要确立合作行动的治理理念,健全风险治理规则,构建合作行动组织体系,优化技术治理工具。

共生视角下网络平台自律的多元驱动机制研究

基于共生理论和平台治理的研究,构建了网络平台企业自律驱动机制的贝叶斯网络模型,提出了平台自律的6种驱动力和44个驱动因素。结合专家访谈,通过问卷获得样本数据,利用贝叶斯网络分析方法进行逆向推理、敏感性以及关键动力链分析,明确关键的驱动路径。结果表明政府压力、行业协会助推力、竞争者推动力和媒体舆论导向力是平台自律的4个关键驱动力。政府的法律法规、惩罚力度、税收优惠,平台竞争者自律获得的社会认可、竞争优势,行业协会对自律的重视、责任意识引导,媒体舆论的正向引导等是敏感性驱动因素。综合逆向推理、敏感性和关键动力链分析结果,发现健全法律法规、提高惩罚力度、增强舆论对平台社会责任意识引导和自律平台形象新闻宣传、扩大竞争平台自律的业内认可影响是当前推动网络平台加强自律需要重点关注和强化的路径。研究结果为推动平台加强自律的关键实施路径提供理论依据。

以系统观念推动全面从严治党向纵深发展

系统观念是基础性的思想方法和工作方法,善于运用系统思维是中国共产党的优良传统。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念、运用系统思维指导推动全面从严治党伟大实践,不断深化管党治党的规律性认识,初步构建并不断健全全面从严治党体系,支撑起管党治党的“四梁八柱”,为推进全面从严治党向纵深发展、以自我革命引领社会革命提供了坚强保障。

营商环境法治化三维论

市场秩序稳定公平、规则透明公开、法治公正、投资可预期的营商环境,是投资主体实现投资自由便利制度的核心价值所现。推进政府职能新定位,强化“放管服”,放宽市场主体准入等,是优化营商环境的基本环节。自由度是主体最活跃的动力源和策源地,政府确保“中立地位”,促进主体公平竞争和实施反垄断,维护所有市场主体都享有平等、自由、公平竞争机制。便利度是彰显政府向市场主体提供快速实现自由度的便捷化、快捷化和效率化的社会效应程度,核心在于强化市场主体获得从商活动权利能力的快捷、简便、高效行为状态等。创新度是市场主体实现自由度与便利度融合发展处于动态的追求状态,显现了优化营商环境持续创新的法治动力。政府干预与市场调节有机协同调控,做大主体自由度,提升主体更多便利度,促进营商环境的持续创新优化。自由、便利与创新,已成为优化营商环境的路径选择,创新成为优化营商环境的否定之否定规律。自由度、便利度与创新度的辩证关系价值,成为引导探寻优化营商环境的立足点、突破点和发力点。

健全全面从严治党体系的历史逻辑与现实路径

深入学习研究党的二十大报告提出的“健全全面从严治党体系”的新课题,需要从把握历史逻辑、梳理丰富成果和探索现实路径等维度,着力阐明我们党在加强自身建设的历史进程中始终坚持推进伟大工程与坚持管党治党方针并举,把党的建设作为一大法宝,以着力加强党的建设为党领导中国革命、建设和改革不断走向胜利所发挥的重要政治保证作用。从这个历史逻辑中,可以得出只有始终坚持党的领导,坚持全面从严治党,才能确保党永远不变质、不变色、不变味,始终成为强国复兴伟业的坚强领导核心的启示。新时代十年,我们党把加强党的领导作为全面从严治党的核心,把全面从严治党作为党的建设鲜明主题,不断深化对自我革命规律的认识,把全面从严治党贯穿于党的建设新布局,坚持以政治建党为统领,以思想建党凝心铸魂,以组织建党造形,以制度治党为保障,以正风、肃纪与反腐为党心民心所向,初步构建起全面从严治党体系。要把健全全面从严治党体系这个新时代加强党的建设的重大举措、重大任务落实好,必须深化对“坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”的理解和把握,着力在党的建设各个方面内容上全涵盖,在管全党和治全党上全覆盖,在党的各级组织肩负主体责任、各级纪委承担监督责任上全链条,在把制度建设落实到全面从严治党全过程与各层级上全贯通,对健全全面从严治党体系的现实路径指向作出探讨。

习近平总书记关于党的建设的重要思想的核心要义与时代价值

高度重视和不断加强党的自身建设一以贯之于党的历史进程中,激励党不断从胜利走向新的胜利。新时代,习近平总书记提出一系列管党治党的新理念新思想新战略,深刻阐明了新时代党的建设的根本原则、科学布局与重点任务等,形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想。这一思想不仅深刻指明政党建设在国家治理中的重要战略地位,而且彰显了执政党的使命担当与为民情怀,对于推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要意义。

中国共产党自我革命的重大意义、基本内涵及实践要求

中国共产党自我革命不是要把党的历史否定,把党的宗旨改变;而是在保持党的先进性纯洁性的同时,消除一切不利于党的发展、党的建设的因素,使党能够始终保持初心使命,不忘本来理想信念,始终与中国人民同呼吸共命运。中国共产党自我革命体现了以人民为中心的思想,是党对治乱兴衰规律百余年探索的最新成果,是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的根本保证,是我们党区别于其他政党的显著标志,兼具主体要素和实践指向的复合概念,体现了中国共产党人在破解历史周期率问题上实现了党的建设的“合力”。中国共产党自我革命是一场高水平高质量的革命,不断全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力建设,锲而不舍整治“四风”,以严明纪律管全党治全党,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,将反腐败作为党自我革命必须长期抓好的重大政治任务是这场革命的实践要求。