信息化时代非现场审计模式在水利系统内部审计中的应用——以江苏省水利厅为例

随着信息化的快速发展,传统的内部审计无法充分发挥“经济体检”的作用,水利内部审计也面临更大的挑战。在此背景下,以江苏省水利厅为例,分析水利内部审计的现状,针对审计发展转型难题,提出应用非现场审计模式等建议。

面向耗水管理的河北平原灌区水会计设计与应用

当前最严格水资源管理制度在我国正被不断深化,“三条红线”在水资源管理中发挥了关键性作用,但其与“真实节水”、微观个体管理及水资源利用效益管理方面的联系并不密切,亟待探索更为有效的手段,以完善新时期的水资源管理体系。在充分考虑水会计制度在不同层次核算主体间的适用性的基础上,结合灌区水会计制度的应用需求,将水循环物理机制中的耗水过程与水会计制度的各个环节进行融合,从精细化核算角度对灌区农业生产中的涉水要素重新进行了科目设计,提出了面向耗水管理的水会计核算方法体系,构建了面向耗水管理的水会计制度框架,并以河北平原的永安村灌区为例开展了实例应用。结果表明:该体系有效加强了耗水侧的控制与管理,通过调整种植结构(3种方案)和灌溉方式,农户农灌用水量分别下降了38.8%、22.2%、60.0%和39.8%,耗水量分别下降了36.6%、19.0%、56.5%和8.2%,且在消减各项水负债的同时有效提高了农户的经济效益;相比传统模式,文中提出的水会计制度更适用于灌区水资源管理,也更符合新时期我国最严格水资源管理制度与节水型社会构建的发展需求。

河北省高校深度节水控水新举措浅析

以“节水优先”思路为引领,政府出台了一系列政策文件鼓励高等院校开展节约用水工作。截至2022年底,河北省节水型高校创建率仅为31%,节水潜力还有很大提升空间。积极探索高校深度节水控水新举措,研究和改进高校节水措施,可为河北省其他高等院校创建“节水型高校”提供参考。经过研究,高校节水措施正从制度管理、计量管理、定额管理、节水宣传、技术改造等常规节水措施向合同节水管理、非常规水利用、校内用水审计、阶梯水价管理、信息化智能管控平台建设、节水载体建设等多维度拓展,以寻求节水新思路、新举措、新路径。

关于健全完善用水户用水审计制度的思考

用水审计制度是建立健全节水制度政策的重要内容。文章重点以用水户用水审计制度为研究对象,系统梳理总结了制度现状、问题和成效,分析了面临的形势要求,并结合实际工作,从建立健全法规政策体系、完善相关技术标准、优化用水审计工作内容、建立政府与社会审计协同机制、强化用水审计结果运用等方面提出了相关对策建议,以期为建立健全节水制度政策提供参考。

上海市企业用水审计工作的经验与启示

根据上海市开展用水审计工作的实践经验,从审计主体、审计对象选取原则、开展周期、工作流程、审计内容以及“合规性、经济性和生态环境性”具体指标等方面进行梳理总结,针对当下的企业用水审计制度建设、审计后整改跟踪、用水审计机构监管考核等方面,在制定法律法规、探究不同行业实施路径、完善审计指标体系、加强整改后监督、探究复审制度、加强审计承担机构考核监管等方面提出相关建议,为其他省市开展相关工作提供参考与经验。

自然资源问责审计对水污染治理效率的影响研究

作为一项重大的改革措施,领导干部自然资源资产离任审计(简称“自然资源问责审计”)在推进环境保护、资源节约方面具有重要作用。基于2005—2017年我国271个城市的面板数据,使用双重差分模型考察自然资源问责审计与水污染治理效率之间的关系。研究表明:自然资源问责审计的实施显著提高了水污染治理效率,经过一系列稳健性检验,结果依然成立。进一步研究发现,中央环保督察是自然资源问责审计提高试点城市水污染治理效率的调节机制。在南方地区与水污染治理效率较低的地区,自然资源问责审计发挥的作用更加显著,且与动态面板数据估计方法的结果与之吻合。因此,加强自然资源问责审计结果运用、强化地方官员水污染治理主体责任意识、实施动态的差异化政策,有助于推动我国水污染防治。

水利工程审计存在问题及对策

水利工程是国民经济发展的重要支撑,涉及到水资源利用、水环境保护、工程建设和运维等多个方面。然而,由于水利工程项目的复杂性和特殊性,水利工程审计面临着审计流程不规范、数据采集与分析不准确、审计报告不规范以及监督与评价不到位等问题,本文探讨了这些问题的表现,分析了问题成因,并提出了解决对策。

水利工程结算审计存在的问题与建议

工程结算审计是对施工单位在工程竣工时与建设单位所办理的工程价款结算的审计。建设单位一般将结算审计委托给工程造价咨询企业,在审计过程中,工程造价咨询企业受多种条件约束,出现很多不符合实际的问题,导致施工单位的结算审计值偏低,影响了施工单位的整体利润,甚至影响了整个水利行业的健康发展。为此,进行原因分析,并提出建议。

基于水资源资产负债表编制的环境绩效审计研究

政府环境绩效审计是对政府环境管理行为及绩效进行监督评价的重要机制,编制自然资源资产负债表可为政府环境绩效审计提供客观清晰的评价依据。以水资源为例,基于水资源价值理论以及市场价格法、生态系统服务价值核算方法,搭建了价值量水资源资产负债表核算框架,并在此基础上构建了环境绩效审计评价体系。案例研究结果表明,水资源资产负债表有利于客观反映一定时期内水资源资产管理绩效及其经济损益,能够为政府环境绩效审计提供定量评价依据。

政府环境绩效审计助力水污染防治的效应研究--基于“三河三湖”显性中介的分析

为进一步探寻环境审计作用于环境质量的显性证据,基于“三河三湖”水污染防治绩效审计调查的经典项目,利用2006-2018年中国环境监测总站的重点河流水质量监测微观数据,运用双重差分、显性中介效应等方法对政府环境绩效审计助力水污染防治的效应进行实证分析。结果表明,政府环境绩效审计确实助力改善了“三河三湖”水质量且淮河与辽河的效应尤其显著,其主要通过促进生活性污染源防治改善了水质量,但未能显著促进通过生产性污染源防治来改善水质量。由此,应进一步加强政府环境绩效审计广度、深度、力度和频度以及增强审计结果应用、增加环境违法违规成本等。

水利项目结算审计要点分析

项目结算审计目前已成为水利项目必须经过的一个流程,也是工程造价审计的重点和难点。水利项目主要为政府投资,因其项目特性,合法、合规、高效的结算审计有利于对整体水利工程成本进行控制,从而节约开支,保障国家利益。本文就水利项目结算审计实践中对设计方案、工程内容、隐蔽工程、现场签证及变更过程易出现的合规性问题,分析并提出针对性建议。

完善水利工程供水价格形成机制的认识

为加快建立健全水利工程水价形成机制,提升水利工程供水价格管理科学化、规范化水平,国家发展改革委商水利部修订了水价管理办法和成本监审办法,按照“准许成本+合理收益”模式,建立健全激励约束并重、与水利投融资体制机制改革相适应的价格监管机制,重构了水价核定方法,调整了准许成本的范围和售水量的核定方法等,为完善水利工程供水价格形成机制提供了制度保障。

上海市水利工程质量核备工作在监督系统中的应用和探讨

近年来,上海市利用“互联网+”技术不断推进质量监督信息化建设,大大提高了监督能力和监督效率,现已成效显著。论文结合上海市水务建设工程安全质量监督管理系统平台,从水利工程质量核备管理模块出发,通过整理相关文件和规范要求,将上海市水利工程质量核备工作的内容进行一一阐述,并提出质量核备工作存在的问题以及相应对策,从而为上海市水利工程建设者提供参考和帮助。

水上作业平台安全管理体系研究

安全管理体系是船舶安全的有效保障,通过分析水上作业平台特点,对照体系运行要求,结合审核工作实践,梳理出水上作业平台建立运行安全管理体系存在的问题和困难,并提出相关工作建议。

国外用水审计对我国建设节水型社会的启示

用水审计为节水型社会建设提供了新选择。美国、澳大利亚等国的实践与试验表明,用水审计的节水效率在5%～20%之间,最高可达70%。按节水效果7%～8%估算,我国推行用水审计年节水量约400亿m3,其中城市节水约80亿m3,对解决全国尤其是城市的缺水问题具有重要意义。因此,建议我国应加强用水审计研究,并首先在流域尺度上启动用水审计工作。

关于我国开展水环境审计的理论与实践探讨

水环境是影响人类社会可持续发展的重要因素之一,也是我国新时期经济建设的基础性、全局性和战略性的重大问题。目前我国的水资源严重短缺,浪费和污染现象极为严重,且经常遭受洪涝干旱等自然灾害,水环境问题已经严重威胁到国家生态安全、社会可持续发展以及公民环境权利的保护。随着水环境保护方面财政投入的巨额递增以及社会公众水环境保护意识的逐步增强,水环境审计必将成为未来审计工作的重点。本文拟探讨水环境审计的关键理论问题,结合我国开展水环境审计的实践现状,提出加快推进水环境审计发展的政策和建议。

企业用水审计标准化方法研究

建立健全用水审计制度,是落实最严格水资源管理制度,加强节约用水管理,建设节水型社会的重要手段。本文在总结国内外用水审计及能源审计等国内其他相关行业审计经验的基础上,对我国企业用水审计的标准化方法和程序进行研究。

我国水资源审计的现状与未来探讨

党的十八届三中全会提出的领导干部自然资源资产离任审计对我国政府审计工作有很大的促进。水资源是自然资源的最重要组成部分,发展与完善水资源审计、规范水资源审计制度,从而有效保护和使用水资源,是各级审计机关的一项重要职责。本文采用规范研究的方法,在对我国水资源审计的现状及存在的问题进行分析之后,按照十八届三中全会以及之后相关法规提出的基于自然资源资产负债表基础之上审计的要求,结合国外在这个领域的已有经验和成果,对我国审计机关未来应做工作的基本方向进行了探索和展望,提出了看法和建议。

基于绩效棱柱和PSR模型的水环保绩效审计评价体系构建研究——以浙江省“五水共治”为例

水环保问题是制约社会经济发展的一个重要因素,将水环保绩效评价与绩效审计相结合,有助于在费用预测和资金使用等环节提高整个水环保体系的运行效率。文章以浙江省"五水共治"项目为研究背景,结合我国环境审计实施现状,将绩效棱柱理论与PSR模型相结合,构建一套适合我国国情的水环保绩效审计评价体系,并提出如何提升水环保绩效审计水平的对策和建议。

硫酸法钛白生产水洗工序清洁生产技术初探

通过开展水洗工段用水审计并试验了温度、偏钛酸ξ电位和漂白工艺对水洗的影响效果,从实践和理论上探讨了为提高钛白质量改进水洗工艺的清洁生产方案的可行性和合理性。