新一轮林地保护利用规划编制框架下的林地动态管理机制研究——以广西、四川为例

林地管理是森林资源管理的根基。《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》颁布实施后,林地管理面临诸多新形势、新要求、新挑战。通过集中培训、座谈交流、外业调查、影像分析、蹲点调研等形式,全面梳理林地动态管理的基本情况,分析研判当前存在的问题、相关影响及经验做法,探索林地管理新思路,研究提出在明确林地管理范围的基础上,加快推进新一轮林保规划编制,建立健全林地动态管理制度,着力强化部门间协调联动,积极拓展补充林地空间,优化完善保障机制,规范林地动态管理,为助力林草高质量发展建言献策。

我国林地保护利用管理政策研究

林地是国家重要的自然资源和战略资源,是建设生态文明的重要基础。面临应对气候变化、经济战略转型、建设生态文明等新机遇,也存在政策执行效果有待提高、政策及制度设计单一、审核审批有待完善等问题,需完善创新机制、分区施策以及审核审批程序和经济调控作用等方面相关政策及措施。

社会资本、非农收入与农户林地管护意愿

基于黄土高原退耕还林区的395户农户微观调研数据,利用Heckprobit模型实证分析社会资本、非农收入对农户林地管护意愿的影响及其作用机制。结果表明:(1)社会资本对农户林地管护参与意愿和参与程度均具有促进作用。其中,社会网络和社会信任均正向影响农户林地管护参与意愿和参与程度;主动参与显著抑制农户林地管护参与意愿,显著促进农户林地管护参与程度,被动参与对农户林地管护参与意愿和参与程度均有促进作用。(2)非农收入显著抑制农户林地管护参与意愿,显著促进农户林地管护参与程度,且非农收入在社会资本对农户林地管护意愿的影响中具有中介效应。(3)年龄、农户退耕前的种植规模、制度环境以及农户的生态理性均正向影响农户的林地管护参与意愿,健康状况显著负向影响农户的林地管护参与意愿。另外,相较于女性,男性户主具有更高的林地管护参与程度。基于此,建议政府部门重点关注退耕还林地区农户社会资本的培育,并重视非农收入对农户参与林地管护的重要意义,推动巩固“退耕还林”成果长效机制的建立。

林地认定不确定性对林地保护管理的影响分析

林地认定依据和标准不同、工作成果、技术更新等均可能产生林地认定的不确定性。文中分析了林地认定不确定对林地保护管理的主要影响,包括对林地林权保护管理、林地转为建设用地审核审批管理、林地实行总量控制和定额管理、实施林地管理法律法规等几方面的影响,提出了从顶层设计到基层管理对解决林地认定不确定性的对策和建议。

基于横向监督的生态退耕管护问题研究——来自青海化隆县沙连堡乡的实证分析

管护是退耕最终成功的重要保证。沙连堡退耕管护制度的成功经验集中体现在三个方面:构建了横向监督制度;提高了寻租成本;确立了政府与退耕户之间有效的“承诺—信任”机制。这种基于横向监督的生态管护制度结构不仅有力地推进了退耕工程的开展和退耕成果的维护,而且为其他地区维护退耕成果,从而促使我国退耕还林政策的进一步完善提供了经验借鉴。

滇西北林地资源及其保护与发展对策

滇西北地区包括怒江、迪庆、丽江、大理 4个地州 15个县市 ,总面积 6 70 5 1万hm2 ,其中林业用 4 2 7 79万hm2 ,是欧亚大陆生物物种的主要避难所和现代分化中心。在分析了林地资源特点、存在问题的基础上 ,提出了今后的发展与保护管理措施。

创新林地管理机制 强化林地保护利用

湖北省近年来一直把林地管理作为林业工作中的重中之重来抓。具体做法：领导重视、建章立制、开展整治、精心谋划,搞好服务,把林地保护利用当作＂大事＂来抓,＂严事＂来管,＂难事＂来攻,＂要事＂来办,＂实事＂来干。

农地“三权分置”背景下林农财产权益的法律保障

集体林是我国一种特殊的森林资源产权形式,集体林流转工作顺利开展与集体林权制度改革目标的实现紧密相关。但在集体林权流转过程中,林农权益缺失、权利受损的现象时有发生。为充分保障林农的财产权益,以农地“三权分置”法实现为视角,探析在林地“三权分置”下林地承包权和林地经营权分离流转的可行性,并在分析集体林权流转实践过程中林农财产权益受损原因的基础上,提出了完善法律法规、明晰产权主体,构建新时期集体林地经营权流转制度,完善政府引导者的角色定位和完善集体林权纠纷处理机制等对策建议。

湖北省林地变化原因分析及管理对策

根据湖北省林地年度变更调查数据（2013）,详细分析了湖北省林地资源2010～2012年度变化情况、变化原因及林地保护管理过程中存在的问题,提出了加强林地保护管理的建议.

东兰县林地质量等级划分及其管理

利用数量化理论Ⅰ模型和土壤类型、土层厚度、海拔高度、坡度、坡向、坡位、石砾含量等7个因子和交通区位因素,对东兰县林地质量等级进行了划分,结果显示东兰县林地质量可分为5级,各级林地面积及其占林地总面积的比例分别为Ⅰ级2 343.3m2、1.2%,Ⅱ级23 622.0hm2、12.5%,III级87101.6hm2、46.2%,IV级45 176.0hm2、24.0%,Ⅴ级30 223.6hm2、16.1%,提出了不同等级林地的相应培育方向和管理措施。

浅谈科尔沁左翼中旗2010～2020年林地保护利用规划

文章从科尔沁左翼中旗自然条件和林地资源现状出发,提出规划期内的林地保护利用目标、林地结构与布局、林地用途管制和林地保护分级管理。

中宁县林地保护管理政策探讨

为加强林地的保护管理,结合中宁县的实际情况,对中宁县林地划分3个林地保护等级。根据公益林地的保护等级,分别制定相应的保护、利用和管理措施。

钦廉林场提高林地生产力探析

文章阐述了钦廉林场林地资源及林地生产力现状,从林地生产率、林下经济生产力、森林文化生产力等方面分析了林地生产力特点,提出了森林经营和森林资源管理等方面提高林地生产力的措施,为钦廉林场林地保护利用规划提供参考。