Promoting Poverty Alleviation through the Project of Linkage of Urban Construction Land Increase with Rural Construction Land Decrease——A Case Study of Binchuan County in Yunnan Province

The policy of linkage of urban construction land increase with rural construction land decrease is an important task for poverty alleviation. It not only promotes the intensive use of land and the coordinated development of urban and rural areas,but also plays an essential role in poverty alleviation development and the relocation of poverty alleviation. It provides a strong guarantee for winning the project of poverty alleviation. Taking the project of linkage of urban construction land increase with rural construction land decrease in Binchuan County in Yunnan Province,combined with the current situation of poverty alleviation and relocation in Binchuan County,the implementation of related policies of linkage of urban construction land increase with rural construction land decrease,and path of relocation poverty alleviation,this paper introduced problems in the implementation of policies of linkage of urban construction land increase with rural construction land decrease in Binchuan County,and came up with recommendations for the project of poverty alleviation through linkage of urban construction land increase with rural construction land decrease.

消解收入极化与促进共同富裕

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。为了研究如何制度性消解收入极化的问题,进而促进共同富裕,构建了收入极化“形成-扩大-固化”和中国“消解收入极化”的理论机制,测度了中国居民收入极化水平的变动趋势,并对收入极化及其消解的理论机制进行了实证检验。研究发现,2012—2020年中国居民收入极化水平呈“降-升-降”的变动趋势;家庭禀赋、社会环境是收入极化形成的主要因素;家庭优势积累、地区发展差异导致的马太效应使收入极化出现动态扩大的趋势;收入两端的居民流动性差异则成为收入极化固化的潜在机制。研究表明,中国具有消解收入极化的独特制度优势,再分配和第三次分配均对居民市场收入的极化水平起到了显著调节作用,脱贫攻坚战则提高了贫困居民收入增长速度,畅通了向上流动通道;中国应该发挥社会主义制度优势,通过优化收入分配格局、缩小地区和城乡收入差距以及健全收入调节机制等消解收入极化问题,进而促进全体人民共同富裕。

生态补偿有助于脱贫攻坚吗?——基于重点生态功能区转移支付的准自然实验研究

构建生态补偿的减贫框架,借助政府“依申请公开”平台手工整理了2002—2016年间重点生态功能区县级数据,采用“PSM-DID”方法实证检验了生态补偿的减贫效应。研究发现,生态补偿能显著改善贫困,其减贫的主要机制是改善区域环境和促进劳动力就业。当前生态补偿政策存在减贫效应不够精准、补助规模较小等缺陷,应进一步强化生态补偿贫困识别机制,提高补助规模并丰富补助形式等。

打好“三大攻坚战”的理论阐释与推进路径——基于国家治理能力的视角

新时代的经济运行和社会治理产生新变化,给国家治理提出新命题和新要求。在经济、社会、生态领域打好"三大攻坚战",既是当前我国经济社会发展面临的重大问题,也是党的十九大提出全面建成小康社会阶段的重大战略举措,直接决定着我国全面建成小康社会的水平和质量,因而对国家治理能力提出了更高的要求。这就需要从新时代国家治理能力的时代背景和具体挑战入手,在明晰防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的现实内涵和问题表现的基础上,从优化治理能力、完善运行机制出发,探究"三大攻坚战"中问题产生的根源,从而寻求基于国家治理能力现代化的打好"三大攻坚战"的推进路径。

打好精准脱贫攻坚战若干重点问题研究——以江西省吉安市为例

打好精准脱贫攻坚战,是党中央着眼全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出的重大战略部署,是一项复杂的系统工程。需要精准把握"两不愁、三保障""一个高于、一个接近""现行标准"的脱贫攻坚标准,根据市场、资源、运作模式开展产业扶贫,因人、因地实施易地扶贫搬迁,解决贫困户思想问题有效发挥群众主体作用,建立各级统筹共同参与的脱贫攻坚保障体系,构建政策保障、产业发展、动态管理的脱贫长效机制。

深度贫困地区积贫积弱 脱贫难亟待攻破

精准扶贫、精准脱贫是党中央、国务院根据扶贫开发面临的新形势、新任务提出的重大决策部署。该文根据国家统计局辽宁调查总队组织开展的深度贫困地区脱贫状况专题调研结果,分析了深度贫困地区长期形成的积贫积弱现象,共性突出,脱贫难、攻坚更难,提出了重拳出击、聚焦发力,对深度贫困地区采取更有针对性、更具特色的扶贫方式和扶贫举措,打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。

运动其外与常规其内:“指挥部”和基层政府的攻坚治理模式

以陕南秦巴山区H县T镇脱贫攻坚指挥部的实践过程为例,本文从人事与组织架构、会议/文件制度、上下级关系等方面对指挥部进行静态描述,从组织型变、任务执行、监督考核三个方面对指挥部进行动态描述,总结基层政府"攻坚治理模式"。本研究为探索性案例研究,以H县T镇田野观察为基础,采用文本分析、深度访谈方法。研究发现,常规治理与运动式治理的二元划分和转型判断并不一定契合基层治理实践的复杂性,也忽视了两者有效融合的可能性。基层政府以指挥部为基础,通过机构融合、帮包到人、外在考核形成了脱贫攻坚的强运动机制,通过工作小组、任务分解、数字指标实现了脱贫攻坚的再常规化机制。与其他治理模式相比,攻坚治理模式具有"运动其外、常规其内"的基本特征,主要用来完成急难险重的政治任务。本文的理论价值在于,在事实层面扩展对基层政府运行模式的认识,修正常规治理和运动式治理的二元化分,在价值层面调整对基层政府运行模式的发展判断,对运动式治理常规化的转型范式进行理论反思。