论新时代信访工作法治化模式

党的十八大以来,信访工作法治化改革持续推进,其制度成果集中体现于《信访工作条例》。新时代的信访工作法治化,要求每个环节严格依法,做到预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。它建立于“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”的理论基础之上,显现出鲜明的时代特征,形成了制度化规范化的“信访渠道汇集问题、依法分流处理、兜底解决剩余问题”的信访工作法治化模式。这种模式具有高度的实践回应性,信访渠道聚集问题有其社会心理基础,分流处理问题契合体制运行规律,剩余问题兜底解决有赖综合施策。这种模式不仅回应合法诉求,而且能有效回应政策性、情感性等各种诉求,体现了信访工作的群众工作属性,在法治化的同时保持了社会主义底色。

中国公众环境参与的影响因子研究——基于中国省级面板数据的实证分析

最新的《环境保护公众参与办法(试行)》以法律形式保障了公众对于环境治理的参与行为,在地区经济发展压力大而环境污染自解决机制欠缺的背景下,公众环境参与或将成为环境治理的有效手段。然而目前对于公众环境参与的影响因子却少有研究。本研究通过理论分析及文献梳理构建了公众环境参与理论框架,采用2003-2012年间中国31个省份的面板数据分析社会经济状况、环境污染状况以及政府环境规制对于公众环境参与的影响。实证结果表明,在社会经济因素方面,人均地区生产总值与公众来信正相关,而城镇居民人均年消费支出与来信负相关,说明区域经济发展加剧环境问题,而个人经济状况好转有利于改善环境,二者都促进公众环境参与;在环境污染状况方面,工业废水的排放量以及突发环境事件对于公众参与的影响明显高于工业废气以及固体废物污染,说明人们对于水资源污染的敏感程度要远高于其他两者;在政府规制方面,颁布的环保法律法规数对来访和"两会"提案都呈现出负相关,政府环境污染治理投资比对人大建议数呈负相关关系,说明政府推行的环境政策较成功,对环境污染具有一定的遏制作用,能够减缓环境质量恶化速度;另外,来信比来访更易受上述因素的影响,说明便捷、经济的公众环境参与方式更易接受。以高中生为指标的受教育程度与公众参与不具备相关性,主要是因为受教育程度越高意味着对良好环境质量的偏好越强,选择环境质量更好的社区居住而对环境问题敏感度降低。促进我国公众环境参与需在政策的引导下,提高公众经济水平,增加参与的便利性,并考虑民间发挥民间组织作用。

上海某精神专科医院958例投诉性信访分析

目的了解精神专科医院投诉性信访的主要原因和影响因素,提出相应处理决策,提高信访满意度和办结率,减少初访量及重访率。方法采用回顾性研究,对上海某三级精神专科医院2008年1月1日～2011年12月31日记录的958例信访接待资料进行分析。结果 958例投诉性信访中,投诉主要内容为服务态度问题(380例,占39.67%);投诉的重点部门是门诊部(445例,占46.45%);投诉主要原因是在医院方面(415例,占43.32%)。结论应对医院信访接待部门工作人员进行培训,尤其在服务态度方面,以全面提高信访接待水平。

医院院办公室信访工作的难点与对策

通过结合实际情况、深入分析我院院办公室信访工作的特点，结合相关政策法规，查找在解决信访及纠纷事件过程中存在的问题及不足。进而提出通过建立健全信访培训机制、驻院律师制度、信访接待制度及非正常信访终结制度等手段，为解决院办公室在开展信访工作中遇到的问题提供新思路。

难以承受之重——论审判权在涉诉信访中的限度

在汹涌的信访不信法的信访潮冲击和"稳定压倒一切"的口号下,审判权的限度常因满足个别信访者的非分要求而屡遭突破。现行涉诉信访机制在功能上的错位,让审判权承载了难以承受的使命和过份的期望,结果是不但分内事做不太好,分外事做得更不好。根据涉诉信访的本质特征,以法治化、理性化为目标,改革和完善涉诉信访机制,使其符合审判权限度的要求。

公民环境信访行为影响因素的实证分析——基于规范激活理论

环境信访是中国公民环境利益表达的重要途径,也是其参与环境治理的重要通道,引导公民有序进行环境信访对于加强生态文明建设、深化环境治理、维护社会稳定具有重要意义。本研究从环境信访的参与主体——公民入手,基于社会心理学中规范激活理论的连续模型,构建了公民环境信访影响因素的理论模型,并运用AMOS 20.0对S市9个行政区500位市民的问卷调研结果进行实证分析,探究公民环境信访行为的社会心理影响因素。研究结果表明:规范激活理论的连续模型能够较好地解释中国公民的环境信访行为,其中环境信访结果认知正向影响环境信访责任归属,公民的个体规范需要通过责任归属得以激活,从而影响公民环境信访行为意向。因此,政府可以通过环保知识的宣传教育和完善环境信访相关法律法规来提升公民环保意识和环境信访责任归属感,同时可以通过环保政策法规的宣传、畅通环境信访渠道以及对公民环境信访行为的有效处理来促进公民对环境信访行为积极意义的认知,从而推动公民有序进行环境信访。

当代中国信访制度的逻辑起点

本文从政治学角度探讨了中国信访制度存在的政治理论、行政理论、现实政治、宪法和法律基础。

涉诉信访的权利救济功能与公民信访权利定型

涉诉信访在当前的"勃兴"有着深刻的制度背景与功能支撑,但涉诉信访的权利救济功能与现代司法制度之间存在一种特殊关系,这种特殊关系导致涉诉信访的实践陷入困境,并影响其存在的正当性与合理性。因此,应以司法主体性理念为基础,通过将公民信访权进行法律定型,围绕公民信访权重建涉诉信访制度。

天津市某三甲医院处理市“8890”便民服务专线平台信访工作分析

目的探讨天津市某三甲医院信访原因及对策。方法对20162018年天津市某三甲医院处理“8890”平台的信访件进行分析,对3年信访件的问题种类进行详细汇总分析,探讨信访主要原因,总结医院为缓解“8890”信访件的实践经验。结果共接收并处理信访件398件,2016、2017、2018年分别为16、100、282件,其中反映最多的三类问题分别为门急诊就诊问题、住院医疗问题及取药问题,分别占22.4%、22.4%、13.3%。其中,门诊挂号问题是门急诊就诊的主要问题,占39.32%;质疑医生诊疗效果是住院医疗的主要问题,占40.45%;不能取到制定药品是主要的取药问题,占66.03%。结论天津市某三甲医院信访量逐年增加,经分析社会对便民服务平台的熟知度逐渐提高、患者就医需求提高及部分医生服务意识不强和沟通能力不足等是信访量逐年增加的主要原因。探索并总结出精细化归口管理,关注特殊人群就医需求,建立多渠道信访投诉机制,从源头上深抓行风建设,切实提高患者满意度的有效实践。

信访制度:意义、困境与前景——以涉法、涉诉信访为考察维度

随着改革开放的发展,不同利益主体之间的利益冲突也日益激烈。因此,妥善处理和化解社会矛盾已成为构建和谐社会最基本、最基础的工作,也是当前一项十分紧迫的工作。而信访作为一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度,几乎涉及了社会矛盾的方方面面。但在信访热潮的涌动下,信访功能出现了严重的异化,信访的政治功能基本趋于弱化,大量的涉法、涉诉信访的出现,冲击和消解着司法权威,也不符合国家宪政建设和法制化进程。因此,如何破解信访困境,完善信访程序,关涉我国信访制度的存废,也是和谐社会建设的应有之义。

信访制度的法经济学分析

运用芝加哥学派的成本—收益分析手段,对行政复议及行政诉讼进行了相关的法经济学分析,并通过考察信访制度成本—收益状况,对信访制度的实效性进行论证,同时,解析信访被高频度选用的原因。援用诺斯的"制度变迁"与"路径依赖"理论剖析了信访制度的形成机制与制度变迁的必要性,并在此基础上提出信访制度的改革应当走诱致性制度变迁道路的观点。

新形势下做好高校纪检监察信访工作的思考

当前反腐败形势严峻,纪检监察信访工作艰巨性凸显。学校纪检监察信访工作中还存在许多问题,新形势下,应围绕"四种形态"做好纪检监察信访工作。

社会工作介入信访实践的拓展性探讨

随着现代化、城市化进程的加快,我国社会各群体正处于利益格局调整阶段,社会问题数量增多,且冲突化的趋势愈加明显。传统信访工作遵循以至上而下为主的工作逻辑,仅仅依靠思想政治宣传教育、行政管理作为主要工作模式,已经不能适应当前中国社会的发展。本文从"助人自助"的社会工作价值判断出发,分析社会工作与信访工作的内在联系,凸显社会工作对信访工作理念的完善和案件技术支持的功能,认识社会工作介入信访实践的重要性。

高校治理能力现代化进程中信访工作特点及对策研究

信访工作作为高校内部工作的重要部分,在治理能力现代化进程中如何使之管理规范化是高校管理工作中需要思考的重要问题。本文旨在探讨在高校治理能力现代化进程中,做好信访工作的重要性,对如何更好地做好及规范化信访工作提出几点思考。

涉刑信访的现实困境与诉讼解决路径

涉刑信访是指在刑事案件审理过程中或者审结后,当事人或其亲属通过来信、来访等方式向法院、检察院等机关提出申诉的行为。涉刑信访是当下严重困扰我国刑事司法的难题。涉刑信访加剧了行政权的肥大化及其对司法权的挤压态势,同时也削弱了司法权威,损害了程序安定,使法院陷入恶性循环的怪圈。这一怪圈的合理化解,端赖于刑事再审制度的完善和回归诉讼程序的涉刑信访终结机制之构建等多方面的建设性举措。

《信访条例》立法缺陷评析

2005年的《信访条例》存在重大立法缺陷。其一,信访权利实质上是宪法赋予公民的直接监督权,在没有最高国家权力机关有关法律规定作为立法依据或经最高国家权力机关授权的情形下,行政法规无权对公民的直接监督权进行法律规制;其二,《信访条例》有许多明显违背中国宪法的条款规定,对宪法确立的人民代表大会制度和社会主义法治原则构成重大侵蚀;其三,信访工作的属地管理原则有违一般的逻辑常识,不但不利于信访困境的解决,反而有可能积累、加剧社会矛盾,同时,条例对违反相关规定的行政机关及其公职人员的处分主体机关规定模糊不清,表明信访监督机制仍不够完善,不利于建立畅通的信访秩序。

对于做好新形势下企业信访维稳工作的几点思考

信访工作是沟通党群关系,维护企业和社会稳定的一项重要工作。在当前新形势下,面对改革调整中利益和矛盾纠纷的加剧,信访工作只有坚持牢固树立服务信访群众理念,坚持把预防异常信访作为工作重点,坚持建设大信访的格局,才能充分发挥其应有的作用。

涉诉信访与法治的中国路径--以和谐社会的构建为背景

构建和谐社会不仅是我国当前治国理念之表达,也是促使法学界重新审视法治的中国路径之契机。而涉诉信访就是我们在探究法治的中国路径时所必须正视的一个典型问题。它是我国一段时期以来诉权与司法权之间的扭曲关系、重实体正义而轻程序正义的制度设计、诉讼审判与非诉讼纠纷解决机制之间纠缠不清之状况的反映和产物。应借助和谐社会的理念,对涉诉信访这一中国的特有制度予以创造性的转化,将其整合为我国法治进程中更为积极和谐的因素,促使诉权与司法权形成良性互动,诉讼审判与非诉讼纠纷解决机制相得益彰,彼此促进,把强调实体正义与追求程序正义有机地统合协调起来。

从某三甲医院信访资料分析探索改进医疗服务方向

改善医疗服务,创新方便群众就医的措施,改善人民群众看病就医感受,解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,是党和国家对医疗卫生行业提出的新要求。医院信访工作连接了患者的利益诉求和医疗服务、医院管理中的不足。该研究通过整理分析某大型三甲医院2014—2015年信访资料,阐述信访问题的变化趋势及特点,查找患者诉求最强烈的问题,为寻找医院管理短板、流程漏洞,持续改进医疗服务、改善患者就医体验提供指导意见。

新形势下高校信访工作的特点、成因及对策

信访工作是高校工作的重要组成部分,对促进高校科学发展起着独特的作用。该文从高校信访工作的特点、成因及对策三个方面论述新形势下高校的信访工作,对加强高校信访工作具有积极的现实意义。