Analysis on Present Status and Development Tendency of Performance Audit in China

Performance audit has become a mainstream-trend in the development of modern government audit currently.However,the launch of performance audit in China is unbalanced,which the performance audit with Chinese characteristics develops quite fast,while the full sense of performance audit develops quite slowly.Except factors such as different recognition of performance audit,the main reason of this development imbalance is that development of performance audit is limited by the current audit system.Nevertheless,it is not hard to find some positive aspects existing in the development of performance audit in China,concluding developments and changes of the environment of performance audit in China over the recent years.

Evapotranspiration and Removal Performance in the Treatment of High Salinity LandfilI-Leachate Using HSF

In this study, the water budget in the treatment of high salinity landfill-leachate was estimated and the influence of evapotranspiration （ET） on treatment performance was investigated. The salinity of the inside of horizontal subsurface flow constructed wetland （HSF） of the raw leachate inflow was 15.0± 3.4 g.Cl/L which was in the level of the salinity of the survival limit of reed, and that of the double diluted leachate inflow was 9.3 ± 1.9 g.CI7L. There were large differences in the vegetation between HSF of the raw leachate inflow and that of the double diluted leachate inflow. The dense vegetation bed of double diluted leachate inflow during the growing season （April-October） provided a high ET and a large water loss, which made great contributions to the reduction of the outflow load of COD and T-N. The HSF with die-back reeds in the non-growing season （November-March） provided a slight ET and a small water loss and made less of a contribution to pollutant removal compared to the HSF with dense vegetation bed during the growing season. However, the HSF with die-back reeds during the non-growing season exhibited higher removal performance than the unplanted HSF.

Joseph Hardy Ltd.： Internal Audit for Performance Improvement

This paper features a case study, which looks at the use of financial and non-financial indicators （NFIs） of performance in the monitoring of a production process. It highlights the apparent deficiencies in the use of some indicators and provides opportunities for the implementation of preferred alternatives and for improvements in the organization and evaluation of the production process.

预算绩效指标体系的全面审视与改革思路:一个整体性分析框架

指标体系在绩效评价中处于核心位置,优化预算绩效指标体系是全面深化预算绩效管理改革的重要基础和关键路径。预算绩效指标承担价值判断和管理导向职能,存在实质上呈现绩效目标的科学性、形式上呈现绩效指标的可衡量性和功能上呈现结果的有效性的三重特性。基于预算绩效指标体系的基本特性,构建“价值导向-规范控制-激励发展”三重功能分析框架,引入指标固恋理论,对地方政府预算绩效指标测量实践进行分析。研究发现,绩效指标科学性、准确性和有效性不足导致难以充分发挥价值引导、规范控制和激励发展功能,严重影响预算绩效管理效能。绩效目标结构不完整和价值缺失限制了绩效指标的科学性,导致绩效目标价值引导功能不足;绩效目标指标之间关联模糊和指标结构失衡削弱了绩效指标的可测量性和准确性,无法充分发挥规范控制功能,造成绩效测量过程失范和测量结果偏差;受限于评价主体专业性和评估方法程序规范性,难以形成以目标为牵引、以结果为导向的绩效改进方案,阻碍激励发展功能的充分发挥。深层原因在于量化诉求不断高涨,忽视了并非所有目标都能够测量的客观事实,过度追求指标测量使其陷入指标固恋困境,造成公共价值损失、目标偏离和数字形式主义,消解了绩效指标功能。需要在价值融入、过程控制和激励改进层面实施预算绩效指标改革,为全面深化预算绩效管理改革破除指标固恋障碍。

Budget Performance Management of the Social Insurance Fund from the Perspective of Inclusive Sharing

The funding and payout system of social insurance has a significant impact on both the welfare of individuals and the national governance.Budget performance management can optimize fiscal resource allocation and enhance the quality of public services.The inclusion of the social insurance fund budget in the national budget in 2013 as one of China's"four budgets"underscores the public value orientation it represents and shapes.The main challenge in enhancing the social insurance fund budget system lies in balancing the insurance attribute and the welfare attribute of social insurance,using an inclusive approach to achieve actuarial balance and budget balance,address potential imbalances,forecast and prevent future risks,and alleviate operational pressures.In the future,it is vital to raise the level of budget performance management for social insurance fund through scientific and reasonable performance evaluations,promote high-quality and sustainable development of China's social security programs,and realize shared development in the new phase of Chinese modernization.

The role of trust in supervisor in participative budgeting systems

This study examined the relationship between budget participation and managerial performance as mediated by trust in supervisor and explored the moderating role of budget-goal difficulty on budget participation, trust in supervisor, and managerial performance. One-hundred-fifty-eight useful responses were drawn at random from subordinate managers of manufacturing companies listed on the Taiwan Stock Exchange. The mediating effect of trust in supervisor was examined by path analysis. Subgroup analysis was used to examine the contingency effect of budget-goal difficulty on the mediating role of trust in supervisor between budget participation and performance. The findings support our hypotheses and demonstrate the mediating effect of trust in supervisor and the moderating effect of budget-goal difficulty.

Effectiveness of Budgetary Entities

This paper acquaints readers with the practice of effectiveness evaluation in the public sector. The purpose of this paper is to study performance measurement according to the changes in public sector reform by focusing on performance-based budgeting in Russia. This paper suggests that the construction process of performance measurement should be aligned with outputs and outcomes of budget policy. The main research materials for this paper are based on data from a survey and follow-up interviews of budgetary managers and accountants. The survey result sets priorities and weighted some indicators to the measurement of effectiveness in the public sector. The data of this study were not large, but the study led to understanding how effectiveness is seen by budgetary managers and how measurement systems should be structured. Texts and contents from different sources such as financial annual reports and budgetary entities＇ websites provided insightful and interesting findings.

全成本预算绩效管理的改革实践与未来展望

全成本预算绩效管理通过打开成本的“黑箱”,进一步增强了成本与产出之间的实质联系,是避免预算绩效管理流于形式的关键所在。本文针对预算管理实践中存在的成本核定不准确、预算投入不合理等问题,从理论机制和实践应用两个方面入手,深入剖析了全成本预算绩效管理区别于传统预算绩效管理的主要特征与关键优势。面对成本界定、成本分摊与成本效益信息运用中的诸多挑战,本文提出在考虑成本生成主体的基础之上,构建基于不同主体的成本核算机制,统一成本分摊标准,审慎考虑成本效益分析的实施项目与运用程度,实行绩效奖励与收入分成机制。本文希望为进一步深化预算绩效管理改革提供有效抓手。

平衡计分卡在公共部门预算绩效管理中的应用分析——基于学习与成长视角的考察

作为平衡计分卡的基础,学习与成长视角不仅是平衡计分卡价值创造的动力和源泉,而且融入了预算绩效管理的各个环节。但是在具体应用中,平衡计分卡仍然面临着学习反馈与人才培养机制有待完善、预算绩效信息质量急需提高等一系列挑战。在未来的改革中,应不断优化预算绩效管理中的学习反馈机制,将奖惩激励措施有机融入人才培养机制,通过多元化数据来源和建立平衡计分卡专项数据库等手段,持续提升预算绩效信息管理的技术水平。

国家审计如何促进政府预算执行绩效的提升

以2007—2020年我国省级面板数据为样本,研究国家审计与政府预算执行绩效之间的关系及其作用机理。从实证角度验证了国家审计对政府预算执行绩效的提升作用,发现政府预算执行绩效具有空间自相关特性,同时国家审计对政府预算执行绩效的影响存在正向空间溢出效应;国家审计通过直接和间接两条路径促进了政府预算执行绩效的提高,政府效率和市场环境在间接路径中发挥了双重中介作用;2013年全国地方政府债务审计对政府预算执行绩效产生了明显的事件冲击效应;地方发展和审计强度差异均会对国家审计提升政府预算执行绩效产生明显的调节作用。

平衡计分卡联合层次分析法研究农业科研单位预算绩效评价

【目的】首次联合运用平衡计分卡和层次分析法,建立普遍适用于农业科研单位预算绩效评价方法,旨在进一步提高农业科研单位预算绩效评价管理水平。【方法】基于平衡计分卡理论,运用财务、内部运营、产出效益、学习与成长4个维度,构建农业科研单位预算绩效管理评价指标体系;利用层次分析法对构建的绩效管理评价指标的重要程度计分,构建判断矩阵确定相应的权重,最后计算综合得分。【结果】对研究对象A单位连续4年的数据计算分析发现,A单位的财务和产出效益2个维度所占权重较大,分别为47.63%和38.51%,而内部运营、学习与成长2个维度所占权重较低,分别为19.15%和13.47%。权重分布显示A单位对科研经费和科研产出较为重视。研究结果进一步显示,A单位2023年发展情况较好,但还需要强化经费预算执行率、科研创新平台、专利、科技服务、新品种培育等,才能更好实现科技投入的效率和质量。【结论】与传统的绩效评价方法相比,本文基于平衡计分卡理论和层次分析法建立的农业科研单位预算绩效评价方法,不仅融入了非财务指标维度,还将定量与定性指标相结合,能够多角度、全方位、个性化对目标对象开展更加科学的预算绩效评价,使科技投入效能和资金管理水平进一步提升。

绩效管理视角下的社会性别预算改革

社会性别预算深入考量预算决策对不同性别群体的影响,有助于促进社会公平与性别平等。浙江温岭创新参与式性别预算之后,社会性别预算改革的推进略显顿挫,仅有个别地方的妇女发展规划对社会性别预算有所提及。笔者认为,通过强化绩效管理,有助于确定财政支出优先次序、评估性别目标的有效性、追踪性别预算成果进展。今后可以考虑从绩效管理视角出发来推动社会性别预算改革,在制度层面进一步健全包含性别统计、性别影响绩效评估、性别审计的性别预算绩效管理制度框架,在技术层面通过执行性别平等资源分配绩效评估、推进社会性别预算绩效评价、编制社会性别预算相关报表来提升性别预算绩效管理水平。

公立医院预算绩效管理问责对预算绩效的影响机制研究

为解决公立医院预算管理缺乏预算和管理底层逻辑支撑而导致预算责任不明、绩效管理流于形式等现实问题,本文基于社会交换理论,聚焦于公立医院预算绩效管理问责,从责任标准、执行、激励、监督四个维度构建结构方程模型,对这一重要管理举措影响预算绩效的机制展开研究。228份公立医院预算参与人员的问卷数据结果证实:(1)公立医院预算绩效管理问责能够有效提升预算绩效,其中责任激励的软性引导作用相对更明显;(2)公立医院预算绩效管理问责有利于建立高质量的员工-组织关系,其中社会交换关系的作用效果相对优于经济交换关系的作用效果;(3)员工-组织关系在预算绩效管理问责大幅提升预算绩效的过程中发挥中介作用。这为我国公立医院更好地围绕共同目标开展预算绩效管理提供了实践指导,实现绩效管理“事半功倍”。

“因院制宜”探究公立医院工会经费使用规范性和效力——以北京市某公立三甲医院为例

文章以北京市某公立三甲医院工会2019—2023年工会经费数据为基础,从预决算管理、绩效考核、工会经费分布等多角度开展公立医院工会经费管理的探索和研究,明确了可以提升医院工会预算管理的精确度,建立有效的分工会以及社团经费使用考核绩效管理机制,完善内外部工会经费双重审核机制等具体举措,探究公立医院经费使用的提升路径。

行政事业单位预算绩效管理与评价的结果运用研究

在我国,行政事业单位作为国家政权的重要支柱,其预算绩效管理与评价备受关注。作为一种新型的政府管理手段,预算绩效管理旨在提高公共财政资金的使用效率,强化预算约束,优化资源配置,推动政府职能转变。然而,当前行政事业单位预算绩效管理与评价仍存在诸多不足,研究行政事业单位预算绩效管理与绩效评价的结果运用,对改进政府管理方式、提高公共财政资金使用效益具有重要的现实意义。文章旨在系统剖析行政事业单位预算绩效管理与评价的结果运用现状,深入探讨其中存在的问题及成因,并在此基础上提出针对性的建议。

基于预算管理的高校财务绩效评价体系构建

作为高校财务管理的重要组成部分,预算管理工作的科学性和规范性直接影响着财务资源的合理配置和使用效率。因此,构建一个基于预算管理的合理的财务绩效评价体系对提高高校的财务透明度、提升其管理效率具有重要意义。文章对基于预算管理的高校财务绩效评价体系的构建展开探讨,以期为高校管理者提供一种科学、实用的财务绩效评估工具,促进高校财务管理的专业化和规范化。

预算绩效目标管理影响预算分配的关键因素及作用机制

绩效目标管理是全面实施预算绩效管理改革的前提和基础,但其能否实质影响及在多大程度上影响预算分配仍待检验。为此,基于H省市县乡一线预算官员问卷调查数据,实证检验预算绩效目标管理对预算分配的影响及其作用机制。研究发现:预算绩效目标管理能够优化预算分配;项目绩效水平与绩效反馈在目标清晰度、目标参与度影响预算分配中发挥着链式中介效应;组织学习在预算绩效目标参与度对预算分配的影响中发挥显著正向调节作用;在目标清晰度影响预算分配的路径中,经济发达地区显著于经济欠发达地区;在目标参与度影响预算分配的路径中,预算单位负责人有专业背景的地区更为显著。这些发现为财政部门优化绩效目标设置、改进预算绩效管理提供了决策参考。

推进中国式现代化与现代预算制度建设

现代预算制度能够为中国式现代化建设提供更坚实、更有效率的财力支撑。在加强财政资源全面统筹的基础上,完善国有资本经营预算绩效评价,以事前绩效评估推动零基预算改革,是提升全口径预算资金使用效率的关键手段。在国家治理法治化进程中,应进一步完善预算公开和监督机制,健全预算管理的法治保障。为促进现代化进程中各项政策目标的达成,需强化预算编制的政策导向,在构建制度化中期预算框架的导向和约束之上,考虑支出审查与政策审查的具体结合路径。

基于政府管理会计视角的预算绩效管理改革研究

全面推进管理会计的应用,能够助力预算绩效的精细化管理,对优化公共部门财政资源配置、提高管理效能具有重要意义。然而,在具体实践中仍面临着制度协同性不强、管理会计工具应用复杂以及绩效管理框架有待完善等多方面的挑战。面向健全现代预算制度的时代要求,结合国内外实践经验,应从协同改革、战略管理、内部控制以及公开报告等多角度予以完善。

现代预算管理制度:发展进程、改革动向与经验借鉴

系统考察现代预算管理制度的发展进程,分析典型国家预算管理制度改革动向,总结现代预算管理制度改革经验,对我国进一步健全现代预算管理制度具有重要意义。现代预算管理制度发展进程大致可以分为控制取向、绩效导向、基础制度优化和风险控制四个阶段。梳理典型国家现代预算管理制度改革最新动向发现,预算管理制度改革主要聚焦于夯实预算管理基础、提高绩效管理质量以及加强债务风险防控。借鉴典型国家现代预算管理制度改革经验,结合我国实现国家治理体系和治理能力现代化需求,可探索从完善预算公开和监督制度、提高绩效管理水平、增强国家宏观调控能力、健全政府债务管理机制等方面健全现代预算管理制度。